Дело № 2а-598/2023

(УИД 73RS0004-01-2022-009232-47)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 20 февраля 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», военному комиссариату Заволжского района города Ульяновска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и направить на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», военному комиссариату Заволжского района города Ульяновска о признании решения призывной комиссии незаконным, признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и направить на дополнительное медицинское обследование.

В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии МО «город Ульяновск» от 21.11.2022 он был призван на военную службу. Заключение военно-врачебной комиссии ему (ФИО1) установлена категория годности <данные изъяты> к военной службе.

Указывает, что медицинское освидетельствование в отношении него проведено с существенными нарушениями. В рамках данного освидетельствования он бы направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, которое он прошел и явился с его результатами на повторное медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты призывной комиссии не учли в полном объеме его жалобы на состояние здоровья и сведения, указанные в медицинском заключении о состоянии здоровья. При этом он жаловался на <данные изъяты> Вследствие чего ему была неправильно определена категория годности к военной службе.

Административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии от 21.11.2022, а также незаконными действия военного комиссариата Заволжского района города Ульяновска, связанные с выдачей повестки на отправку 23.11.2022, возложить обязанность устранить допущенные нарушения и направить его на дополнительное медицинское обследование.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 в судебном заседании не согласился с административным иском, просил прекратить производство по административному делу в связи с тем, что решение о призыве ФИО1 отменено и перестало затрагивать его права.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» ФИО3 в судебном заседании не согласился с административным иском, просил отказать в его удовлетворении.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Указом Губернатора Ульяновской области № 119 от 22.09.2022 утверждён состав призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссии муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в связи с призывом граждан на военную службу в октябре-декабре 2022 года.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области.

В период осеннего призыва 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. С учетом всех представленных медицинских документов и результатов обследований ему была определена категория годности к военной службе <данные изъяты> - годен с незначительными ограничениями в соответствии с Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от 21.11.2022 ФИО1 призван на военную службу.

Медицинские документы, на основании которых принято решение призывной комиссии, имеются в личном деле призывника.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал на то, что военно-врачебная комиссия необоснованно установила ему категорию годности к военной службе «Б-4». Военно-врачебная комиссия не приняла во внимание имеющиеся у него проблемы со здоровьем.

Суд учитывает, что призывная комиссия МО «город Ульяновск» исполнила обязанность по организации медицинского освидетельствования ФИО1, которого обследовали все необходимые врачи-специалисты. При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья ФИО1, заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле, записи о результатах проведенных мероприятий отражены в учетной карте призывника и его личном деле.

Суд принимает во внимание то, что в соответствии с п. 27 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

ФИО1 заявление в призывную комиссию о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования не воспользовался.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы. Однако указанным правом ФИО1 не воспользовался.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Кроме того, ФИО1 был направлен призывной комиссией МО «город Ульяновск» на дополнительное медицинское обследование. С учетом проведения дополнительного медицинского обследования ФИО1 была определена окончательная категория годности к военной службе.

Судом установлено, что 21.11.2022 призывной комиссией МО «город Ульяновск» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Установлено, что на военную службу ФИО1 не призван, из материалов личного дела призывника усматривается, что решение призывной комиссии отменено.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля; с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

Таким образом, решение призывной комиссии МО «город Ульяновск» о призыве ФИО1 на военную службу отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, а заключение военно-врачебной комиссии, на основании которого было принято данное решение в связи с изложенным не имеет юридической силы.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии от 21.11.2022, а также действий, связанных с выдачей ФИО1 повестки на отправку 23.11.2022, возложении обязанности на Призывную комиссию МО «город Ульяновск» устранить допущенные нарушения и направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», военному комиссариату Заволжского района города Ульяновска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании решения призывной комиссии от 21.11.2022 незаконным, признании действий, связанных с выдачей повестки на отправку 23.11.2022, незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и направить на дополнительное медицинское обследование, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 27.02.2023