Дело № 5-121/2023

УИД 65RS0005-02-2023-001424-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2023 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Гаврилюк Н.А., при секретаре Пигаревой А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

21 октября 2023 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <...> ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20 октября 2023 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 20 октября 2023 года сотрудниками ОМВД России по Корсаковскому городскому округу выявлен гражданин <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 8 февраля 2020 года через КПП «<...>» (<...>) в порядке, не требующем визы, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок с 1 апреля 2021 года до 1 ноября 2022 года, заключил трудовой договор 17 марта 2021 года, а 14 июня 2022 года вышеуказанный договор был расторгнут. По истечении разрешенного срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а именно до 30 июня 2022 года включительно, не продлил срок пребывания, не обратился в подразделение по вопросам миграции с целью урегулирования своего правового статуса, не покинул Российскую Федерацию, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания Сороки Ю. вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно судье пояснил, что в настоящее время не трудоустроен, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и объяснениях от 20 сентября 2023 года подтвердил, дополнительно пояснил, что на территории РФ имеет супругу В., гражданку РФ, и несовершеннолетнего ребенка Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

Из материалов дела следует, что гражданин <...> ФИО1 с целью работы въехал на территорию РФ 8 февраля 2020 года через КПП «<...>», в порядке, не требующем получения визы.

17 марта 2021 года заключил трудовой договор с ИП А. и 1 апреля 2021 года осуществил постановку на миграционный учет до 1 ноября 2022 года.

Из сообщения отдела по вопросам миграции ОМВД России от 20 октября 2023 года следует, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, 17 марта 2021 года ФИО1 заключил трудовой договор с ИП А., который расторгнут 14 июня 2022 года.

Из пояснений ФИО1 и материалов дела следует, что после расторжения трудового договора с ИП А. 14 июня 2022 года до настоящего времени новый трудовой договор или гражданско-правовой договор не заключал.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что после прекращения с ИП А. 14 июня 2022 года трудовых отношений ФИО1 в соответствии с частью 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключал, в связи с чем с 30 июня 2023 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание, с указанного времени не покинул территорию РФ.

Из материалов дела следует, что согласно сообщению МВД Управление полиции <...> от 20 октября 2023 года ФИО1, указанный гражданин находится в розыске в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела 28 апреля 2023 года по части 1 статьи 461 УК <...>.

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных материалов, а именно:

-протоколом № об административном правонарушении от 20 октября 2023 года;

-рапортом старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу от 20 октября 2023 года;

-объяснениями ФИО1, Б. от 20 октября 2023 года;

-сведениями МВД России ППО «<...>»;

-сведениями миграционного учета;

-сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

-дактилокартой;

-сведениями МВД Управление полиции <...> от 20 октября 2023 года;

-протоколом об административном задержании;

-протоколом о доставлении;

-копией водительского удостоверения ФИО1 от 7 июня 2022 года;

-заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 20 октября 2023 года;

-сведения СПО «<...>»; справкой на лицо;

-свидетельством о заключении брака от 26 августа 2022 года;

-свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией паспорта В.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не продление срока пребывания на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеющего постоянного места работы и дохода, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Определяя ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, руководствуясь пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривающего, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Учитывая совершенное ФИО1 правонарушение, а именно отсутствие у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, законных источников средств существования, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что он объявлен в розыск на территории <...>, судья приходит к выводу о необходимости применения принудительного выдворения.

Указание ФИО1 на то, что на территории Российской Федерации он проживает с супругой В., являющейся гражданкой данного государства, и несовершеннолетним ребенком, не служит безусловным основанием для его законного нахождения на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», части 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления суда об административном выдворении иностранных граждан в форме принудительного выдворения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть на отделение судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения (идентификатор водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) № (единый казначейский счет), ИНН №, КПП №, БИК №, Код БК №, код ОКТМО №, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, УИН № наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

Содержать ФИО1 в «Центре специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области», расположенном по адресу: <адрес>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Гаврилюк