РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области составе :
председательствующего судьи Бабкина С.В.,
при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2746/2023 по иску ФИО3 * * * к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об обязании назначения ежемесячного пособия в связи с воспитанием несовершеннолетних детей,
Установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, в котором просит обязать ответчика назначить ей ежемесячное пособие в связи с воспитанием трех несовершеннолетних детей с момента обращения с 03.05.2023 г., ссылаясь на то, что решением * * * отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ей было отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением « жилое», суммарная площадь которые больше произведения 24 кв. метров и количества членов семьи, а также превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. С основаниями отказа она не согласна по следующим причинам. В соответствии с п. 2 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 г. № 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения). В соответствии с п. 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка. Она состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, который является военным пенсионером Министерства обороны РФ, и его пенсия с мая 2023 года составляет 41174,46 руб. Сама она не работает и состоит на учете в Центре занятости населения в территориальном ЦЗН г.о. Сызрань и м.р. Сызранский как безработная, размер пособия за май составляет 1962,91 руб. Они имеют троих несовершеннолетних детей - ФИО3 * * * ФИО3 * * * и ФИО3 * * * т.е. состав семьи 5 человек. Доход их многодетной семьи в месяц в среднем составляет 42000 руб. В соответствии с п. 8 Правил в случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и п. 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 г. N 1022 "Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год", величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение и размера ежемесячного пособия используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленные по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка". В Самарской области прожиточный минимум составляет 13513 руб., среднедушевой доход семьи - 14679 руб. Семейный доход их семьи составляет 42000 руб. : 5 чел. = 8400 руб. Никакого превышения размера СДД семьи над величиной прожиточного минимума нет. В соответствии с п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются : подпункт «б» превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения - в нашем случае это отсутствует; подпункт «з» наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия) : 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания). Она имеет в собственности квартиру по адресу : Сызранский район, с. Ивашевка, * * * площадью 73 кв.м., которая досталась ей по наследству от матери. Данная квартира не имеет никакого отношения к членам моей семьи, т.к. досталась ей по безвозмездной сделке и на ее приобретение ни истец, ни члены ее семьи не затратили никаких средств. В соответствии со ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Поэтому указание в решении ответчика на то, что в собственности членов ее семьи имеются две квартиры с назначением «жилое» является неверным утверждением. У членов ее семьи имеется только квартира по адресу : Сызранский район, * * *, площадью 62,4 кв.м., которая приобретена на средства материнского капитала и находится в общей долевой собственности у нее в 1/5 доли, у супруга в 1/5 доли, у каждого ребенка по 1/5 доле. Таким образом, у супруга и детей в собственности только по 12,48 кв.м. на каждого члена семьи, что менее 24 кв.метров. Указанная квартира приобретена 27.03.2020 г. В наследство на квартиру она вступила 24.08.2022 г. Таким образом, у членов ее семьи нет в собственности 2-х и более жилых помещений. Полагает, что при вышеописанных условиях ей незаконно отказали в назначении пособия на воспитание детей.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что с решением Пенсионного фонда она не согласна. Квартиру они приобрели за счет средств материнского капитала. На каждого члена семьи приходится по 1/5 доле. Эти доли не должны были учитываться при назначении пособия. Вторая квартира ей досталась безвозмездно по наследству. На данный момент у их семьи тяжелое материальное положение и они нуждаются в поддержке государства.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что по заявлению истца Отделением пенсионного и социального страхования было принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с тем, что в собственности у заявителя и членов его семьи находятся два и более помещения с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше 24 кв. метров на каждого члена семьи. На дату обращения истца в Отделение в собственности семьи находилось жилое помещение – квартира, площадью 62,4 кв.метров, и квартира, площадью 73 кв.метра, следовательно, суммарно в собственности заявителя и членов ее семьи находится 135,4 кв.метра, что превышает допустимую норму согласно Правилам в 120 кв.метров.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется по следующим основаниям.
Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В силу ст.3 Федерального закона №81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», регулируется Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330.
В соответствии с п. 2 Правил, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются : - беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); -одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Правил, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
Согласно п. 48 Правил, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В соответствии с п. 54 Правил, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО4, что подтверждено свидетельством о заключении брака * * *
От брака имеют несовершеннолетних детей - ФИО3 * * * ФИО3 * * * ФИО3 * * * что подтверждено свидетельствами о рождении * * *
ФИО4 является пенсионером Министерства обороны РФ за выслугу лет с 27.10.2018 г. Размер его пенсии составил : с 01 декабря 2022 г. - 34021,13 руб., с 01 января 2023 г. - 34021,13 руб., с 01 февраля 2023 г. - 34021,13 руб., с 01 марта 2023 г. - 40945,94 руб., с 01 апреля 2023 г. - 41174,46 руб., с 01 мая 2023 г. - 41174,46 руб., что подтверждено справкой Военного комиссариата (городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов г. Сызрань Самарской области) от 06.06.2023 г.
В соответствии со справкой ГКУ СО «Управляющий центр занятости населения» от 08.06.2023 г. ФИО1 зарегистрирована в качестве безработного с 21.03.2023 г. Сумма начислений с 21.03.2023 г. по 20.06.2023 г. составила 3145,17 руб.
Согласно трудовой книжки * * *. ФИО1 04.07.2023 г. принята в Сызрань № 22ОПС на должность почтальона 1 класса, где продолжает работать по настоящее время.
03.05.2023 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением № 0001.001553/2023-0164965 о назначении мер социальной поддержки.
Решением ОФПС от 16.05.2023 г. № 0001.001553/2023-0170739 ей было отказано в назначении выплаты в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.метров и количества членов семьи (подп. «з» п. 31 Правил), а также в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В связи с пересмотром вышеуказанного заявления ФИО1 от 03.05.2023 г. Отделением принято решение * * *. об отказе в назначении выплаты, в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров и количества членов семьи (подп. «з» п. 31 Правил).
Судом также установлено, что на дату обращений заявителя в собственности ФИО1 находилось жилое помещение (квартира), площадью 73,0 кв.м., расположенная по адресу : Самарская область, Сызранский район, * * * Жилое помещение (квартира), площадью 62,4 кв.м., расположенная по адресу : Самарская область, Сызранский р-н, с* * * находится в долевой собственности ФИО4 (супруг ФИО1), ФИО1, ФИО5 (дочь ФИО1), ФИО6 (дочь ФИО6), ФИО7 (сын ФИО1) по 1/5 доле за каждым.
Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о праве на наследство по закону от 24.08.2022 г., выписками из ЕГРН от 25.08.2022 г. и от 03.12.2021 г., договором купли-продажи от 27.03.2020 г.
Следовательно, в собственности семьи заявителя находится 135,40 кв.м. Допустимая норма площади составляет 120 кв.м. (количество членов семьи 5 чел. х 24 кв.м., (норма на 1 чел., подп. "з" п. 31 Правил). При этом в соответствии с Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей используются показатели общей площади квартиры.
Доводы ФИО1 о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений п.31 пп. «б» Правил от 16.12.2022 г. основаны на неверном толковании права.
В силу пп. «з» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является в том числе наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия: 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).
На основании вышеизложенного суд считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 22.06.2023 г. об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия вынесено правомерно.
Оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3 * * * к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании назначения ежемесячного пособия в связи с воспитанием несовершеннолетних детей, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья : Бабкин С.В.
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.
Судья : Бабкин С.В.