Дело № 2а-2571/2025
73RS0004-01-2025-004284-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Постаноговой А.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чичковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «города Ульяновска», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решение призывной комиссии, отмене решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в последствии уточненным, к военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.
В обоснование требований указал, что в 2024 году ему было диагностировано заболевание "<данные изъяты>». В 25.04.2025 была проведена операция - <данные изъяты>, Срок реабилитации был определен на 3 месяца. 11.05.2025 истец по повестке явился в Военный комиссариат по Заволжскому району г. Ульяновска, где сообщил о состоянии своего здоровья. Врач-хирург выдал направление для обследования в ГУЗ "ЦГКБ" г. Ульяновска, откуда был направлен в ГУЗ "УОКЦСВМП" им. Чучкалова Е.М. Состоит на воинском учёте в ФКУ Военный комиссариат по Заволжскому району г. Ульяновска. 02.06.2025 вновь явился в Военный комиссариат и пояснил, что акт выдать не могут в связи с его отсутствием. 19.06.2025 Военный комиссариат выдал направление в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области». 26.06.2025 в Военном комиссариате Ульяновской области ФИО1 был осмотрен врачом- хирургом, и направлен обратно в Военный комиссариат по Заволжскому району, где была присвоена категория годности к военной службе "Б-4 - годен с незначительными ограничениями". Впоследствии, 03.07.2025 Контрольно-медицинской комиссией при Военном комиссариате по Заволжскому району категория годности к военной службе "Б-4" была подтверждена.
Считает, что приняв решение о присвоении категории годности к военной службе "Б-4", Призывная комиссия нарушила его право на освобождение от призыва на военную службу в результате признания ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В), гарантируемое соответственно пп. а п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку имеются следующие заболевания позвоночника: <данные изъяты> При прохождении призывных мероприятий, истцом предпринимались попытки предъявить комиссии актуальные медицинские документы, отражающие состояние его здоровья, однако указанные документы были проигнорированы, и категория годности к военной службе "Б-4" была определена без учёта данных документов. Полагает, что обжалуемое Решение Призывной комиссии МО «город Ульяновск» является незаконным, административному истцу должна быть утверждена категория В «ограниченно годен к военной службе».
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска от 27.06.2025 о присвоении категории годности «Б», показатель предназначения -4.
Судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», исключен из списка административных ответчиков – ФКУ Военный комиссариат по Заволжскому району г. Ульяновска Ульяновской области и привлечен в качестве заинтересованного лица.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования административного иска поддержал по доводам, в нем изложенным. Отметил, что все необходимые справки, заключения, МРТ по своему заболеванию им были предоставлены для врачебной комиссии, однако ему была присвоена категория Б-4, с чем он не согласен.
Представитель ФИО1 – адвокат Самаркин Н.А. в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания указанный административный ответчик извещен.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку решение о призыве ФИО1 не принято и не затрагивает права административного истца, повестка об отправки в Вооруженные силы РФ в отношении него не выписывалась.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований административного истца просила отказать, дополнив, что согласно материалам личного дела ФИО1, как гражданин подлежащий призыву на военную службу, в весенний призыв 2025 года прошел обязательные диагностические исследования и медицинское освидетельствование врачами-специалистами. В соответствии с требованиями пункта 18(1) Положения о военноврачебной экспертизе 09 июня 2025 года врачом —оториноларингологом был составлен лист медицинского освидетельствования, согласно которому ФИО1 14 апреля 2025 года был направлен на промывание серных пробок в поликлинику ГУЗ ЦГКБ. Согласно представленной ФИО1 справке призывник был на приеме у врача - оториноларинголога в указанном медицинском учреждении 09 июня 2025 года. 14 апреля 2025 года призывником в военный комиссариат была представлена выписка из медицинской карты амбулаторного больного от 11 апреля 2025 года, согласно которой ФИО1 был записан на госпитализацию на 23 апреля 2025 года в связи с установленным врачом <данные изъяты>. Однако, соответствующего выписного эпикриза по результатам проведенной операции в военный комиссариат истцом представлено не было. При явке истца в военный комиссариат, на основании информации о проведенной операции, полученной по результатам осмотра и опроса призывника, врачом-хирургом 23 мая 2025 года ФИО1 было выдано направление № 516 на прохождение дополнительного обследования в хирургическом отделении ГУЗ ЦГКБ. Результат дополнительного обследования в военный комиссариат не представил. 26 июня 2025 года была проведена консультация врача-хирурга призывной комиссии Ульяновской области (информация о консультации отражена в листе медицинского освидетельствования врачом-хирургом от 26 июня 2025 года). 26 июня 2025 года врачом-хирургом призывной комиссии муниципального образования ФИО1 установлена категория годности — А (годен к военной службе). Также, 26 июня 2025 года был заполнен лист медицинского освидетельствования врачом-неврологом, в котором отражены результаты МРТ, пройденного призывником в клинике «Нева» в мая 2024 года. Кроме того, при медицинском освидетельствовании врачом-неврологом была учтена и выписка из медицинской карты амбулаторного больного от 23 июня 2025 года, в которой также имеется ссылка на МРТ от 2024 года. Иных медицинских документов, подтверждающих наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы, призывником на момент проведения медицинского освидетельствования ФИО1 не представлено. 26.06.2025 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, призывной комиссии муниципального образования дано итоговое заключение, согласно которому ФИО1 установлена категория годности Б4- годен к военной службе с незначительными ограничениями. 26 июня 2025 года призывной комиссией муниципального образования «город Ульяновск» принято решение о его призыве на военную службу (протокол № 109).
Не согласившись с заключением о категории годности и решением призывной комиссии 27 июня 2025 года ФИО1 подал жалобу на имя председателя военно-врачебной комиссии. В связи с поступлением жалобы 03 июля 2025 года было проведено контрольное-медицинское освидетельствование врачом — неврологом призывной комиссии Ульяновской области, составлен лист медицинского освидетельствования в котором установлена категория годности Б4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Также, в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, призывной комиссии Ульяновской области была установлена необходимость в представлении медицинских документов на ФИО1 с детства, а также в проведении консультации с врачом — психиатром (имеется запись врача от 03 июля 2025 года в листе медицинского освидетельствования врача-невролога от 26 июня 2025 года).
03 июля 2025 года под роспись была выдана повестка с датой явки в военный комиссариат на 04 июля 2025 года к 08 часам 00 минут. 04 июля 2025 года по неустановленной причине призывник в военный комиссариат не явился, в этот же день, преждевременно, обратился с административным исковым заявлением в суд. В связи с неявкой в военный комиссариат по повестке и обращением в суд, завершить контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 врачами-специалистами призывной комиссии Ульяновской области по его жалобе до завершения действия весенней призывной кампании 2025 года не представилось возможным.
Фактически истец обжаловал решение призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от 27 июня 2025 года (протокол № 109) в досудебном порядке, однако не дождавшись завершения проведения контрольного медицинского освидетельствования и соответственно результатов рассмотрения жалобы призывной комиссией Ульяновской области, одновременно обратился за зашитой. своих прав в судебном порядке (с административным иском о признании того же решения призывной комиссии незаконным). Законодательством не предусмотрено право призывников на одновременное обжалование решений призывных комиссий в досудебном и судебном порядке (решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 декабря 2022 года по делу № 2а-5978/2022). Кроме того, до обращения в суд с настоящим иском, ФИО1 по собственному усмотрению не воспользовался правом на завершение прохождения контрольного медицинского освидетельствования, так и правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат по Заволжскому району г. Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2 ст.62 КАС РФ).
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Применительно к названным нормам материального права, а также предписаниям статьи 62, части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226, статье 227 КАС РФ суд, распределив бремя доказывания между сторонами, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> (л.д.41).
Во время весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии от 27.06.2025 был признан годным к военной службе, ему установлена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.96, 97).
Категорию годности к военной службе по отдельному заболеванию устанавливает врач-специалист, который направляется для работы при призывной комиссии от государственных учреждений здравоохранения. Общая категория годности к военной службе устанавливается комиссионно с учетом категории годности, определенной другими врачами-специалистами соответствующей специальности.
В соответствии с пунктом 13 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника после определения его категории годности к военной службе, которая указывается в решении. Этому предшествуют исследования состояния здоровья призывника, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565, которым установлен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан.
Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 на основании медицинского освидетельствования признан годным к военной службе. Врачи при призывной комиссии сочли документы, касающиеся освидетельствования призывника, достаточными для вывода о его годности к военной службе и установления соответствующей категории.
Как следует из материалов личного дела, по результатам медицинского освидетельствования административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Таким образом, при проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья призывника, заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле, записи о результатах проведенных мероприятий отражены в учетной карте призывника и его личном деле, медицинские документы приобщены к материалам личного дела призывника и учтены при его освидетельствовании.
Наличие заболеваний, которые влекут освобождение ФИО1 от военной службы по призыву по состоянию здоровья либо признание его ограниченного годным к военной службе, в том числе из материалов личного дела, материалов административного дела, на момент проведения медицинского освидетельствования, с учетом имеющихся документов, не установлено.
Судом установлено, что призывная комиссия исполнила обязанность по организации медицинского освидетельствования административного истца, которого обследовали все необходимые врачи-специалисты.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу не имеется, требования административного иска удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Довод административного истца о наличии у него диагнозов, подпадающих под пункты, на основании которых ему должна быть установлена иная категория годности, освобождающая его от призыва к военной службе, не нашел подтверждение совокупностью представленных в дело доказательств.
Суд отмечает, что в связи с тем, что весенний призыв 2025 года, в период которого ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, закончен, и решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу осталось нереализованным, то вопрос о его годности к военной службе может быть разрешен в рамках следующей призывной кампании исключительно по результатам нового медицинского освидетельствования.
Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права и законные интересы ФИО1, поскольку он до настоящего времени не призван на военную службу, в связи с чем не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование в ходе следующего призыва на военную службу.
Руководствуясь ст.ст. 62, 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «города Ульяновска», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, отмене решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ф.Постаногова
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025