УИД 53RS0016-01-2023-000530-37
Дело № 2-772/2023
Решение
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года г. Старая Русса
Старорусский районный суд Новгородской области в составе, председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Никитиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области к ИП ФИО1 о признании действий незаконными и об обязании прекратить определенную деятельность,
установил:
Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконным размещение пункта приема заказов ритуального бюро «<данные изъяты>» и организацию деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>; Об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по использованию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для размещения пункта приема заказов ритуального бюро «<данные изъяты>» и реализации в нем похоронных принадлежностей, атрибутики, товаров.
В обосновании своих требований прокурор ссылается, что в ходе проверки установлено, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес> располагается пункт приема заказов ритуального бюро «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1, где также имеются ритуальные и культовые принадлежности. Собственником нежилого помещения является ФИО1 Данная деятельность нарушает положение нормативных актов, приведенных прокурором в своем исковом заявлении и подлежит прекращению.
В судебном заседании помощник прокурора Никитина А.С. поддержала доводы искового заявления, ссылаясь на размещение имеющейся деятельности ИП ФИО1 в указанном нежилом помещении многоквартирного дома, которая является незаконной.
В судебном заседании ответчик ФИО1 и её представитель, адвокат Яковлева И.А. не участвовали. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом. В своей телеграмме ответчик ФИО1 просила отложить рассмотрение дела, поскольку не может участвовать по непредвиденным обстоятельствам. Телеграмма подана из другого города за пределами Российской Федерации.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса, на основании определения занесенного в протокол судебного заседания.
В предыдущем судебном заседании ответчик ФИО1 и её представитель Яковлева И.А. возражали об удовлетворении иска. В обосновании своей позиции ссылались, что в указанном помещении расположен пункт приема заказов похоронного бюро «<данные изъяты>». В этой деятельности имеется только возможность принять заказ на услуги и оплатить его. После чего необходимый товар будет доставлен по месту предназначения. В помещении находятся, только выставочные образцы, товары в данном пункте не продаются. Из выставочных образов, только похоронный текстиль, венки, искусственные цветы. Гробов, а также других ритуальных принадлежностей не имеется. При обращении граждан предоставляются каталоги и ссылки на интернет ресурсы с образцами продукции.
В судебном заседании опрошены свидетели по ходатайству стороны истца и стороны ответчика.
Свидетель со стороны ответчика ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает у ответчика в качестве приемщика заказов. В её обязанности входит принять заказ на организацию любых действий связанных с похоронами. Гробов и крестов в пункте приема заказов не имеется. Клиенты, которые обращаются за помощью для проведения похорон, общаются только с приемщиками заказов, в том числе посредствам месенджеров и др. электронных ресурсов. Остальные действие организует ритуальная бригада. Доставляются клиентам венки, кресты, гробы, с другого помещения (складов) непосредственно с пункта приема заказов ничего не вывозится и не выносится.
Свидетель со стороны ответчика ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что она работает заказчицей в пункте приема заказов ритуальное бюро «<данные изъяты>» со ДД.ММ.ГГГГ. В круг её обязанностей входит прием заказов по телефону, и при личном посещении заказчиков и посредствам интернет, консультация, составление документов, организация похорон. В пункте приема заказов, висят только образцы, венков, корзин, текстиль. Люди приходят и выбирают атрибутику, которая представляется им по каталогу. Затем, заказ забирается с мастерской. Из пункта приема ничего вывозится, все доставляется из склада, находящегося <адрес> Присутствовала при прокурорской проверке. Жалоб на работу не имелось. Посторонних запахов не имеется.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель Свидетель №1 показал, что он состоит в должности заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора в Старорусском районе. Участвовал в проверке в качестве специалиста. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно с помощником Старорусского межрайонного прокурора ФИО8 они осмотрели объект ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Все отражено в справке о проверке. В помещении имелся торговый зал, в котором были предложены к реализации венки, цветы, различные ритуальные принадлежности, такие как покрывало, одежда, накидки, на которых было наименование и стоимость, стойка с торговым оборудованием, где присутствовал сам продавец. Еще там имелось подсобное помещение в <данные изъяты> кв.м., для приема пищи и санузел. В других помещениях он не присутствовал, но на одной из перегородок стены была металлическая ширма в виде жалюзи. Что находилось за ширмой пояснить не смог, т.к. ему не показали. Продукцией было заставлено более <данные изъяты> помещения. При проведении вышеуказанной проверки присутствовал продавец. Помощник прокурора пыталась связаться с предпринимателем, но безуспешно. Продукция была предложена к реализации, поскольку на ней прикреплен ценник, фотоматериал приложен к справке. Вывеску на входной двери, он не изучал. Реализация товара при нём, не происходила. На момент осмотра видимых нарушений санитарных норм не обнаружено. Пробы воздуха не отбирались ввиду отсутствия специфических запахов. Ранее обращались граждане с жалобами на факт размещения данного объекта в многоквартирном жилом доме, но там была отсылка на строительные нормы права, что не является их профильным. Оценка по факту обращения проводилась на соответствие санитарного законодательства.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что является пенсионером и проживает в этом же доме, где расположен пункт приема заказов. Данное помещение приобретено ответчиком давно, точный время сообщить не смогла. Изначально они возили живые цветы, ночью их обрабатывали, утром их увозили. Запахи поднимались очень ужасные. Свидетель и жильцы дома обращались в СЭС. После проверки СЭС ответчик изменила свою деятельность, разместила в помещении гробы, кресты, венки. На тот период у нее было одно помещение <адрес>. Долгое время работал как магазин «<данные изъяты>», потом выкупила <адрес>, наделала там ходы, которые закрываются жалюзями. <адрес> используется как склад. Она видела кресты, когда у них была открыта ширма, гробов не видела, однако видела, как гробы выносят из данного помещения, и так же их привозят. Окна квартиры свидетеля выходят на вход помещения «<данные изъяты>». При посещении помещения совместно с народным фронтом видели много венков, корзинок, все было заставлено до самого потолка. В квартире свидетеля совместная вентиляция с данным магазином и все запахи из магазина дублируются у неё в квартире. Иногда пахнет свежими гробами, иногда пропиткой крестов, гробов, даже сами венки имеют свой запах. ДД.ММ.ГГГГ не спала всю ночь, был запах венков приторно-сладкий. Появляется заложенность носа, аллергия. Представила на обозрение суда фотографии на которых видно, как выносят гробы, кресты. Имелся случай выяснения отношений, один раз перед рождеством ввиду чего возникла конфликтная ситуация.
После опроса свидетеля представитель ответчика, ссылаясь на заинтересованность свидетеля ввиду неприязненных отношений, приобщила к материалам дела уведомление из органов полиции о том, что был факт причинения телесных повреждений гражданином ФИО10 в адрес ответчика. Проведена проверка с мужем свидетеля и разъяснены нормы административного законодательства.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО11 показала, что проживает в этом же доме. Была в помещении «<данные изъяты>» совместно с посещением народного фронта. Подтверждает, что в данном помещении производится продажа ритуальной атрибутики. В ДД.ММ.ГГГГ обращалась в прокуратуру по поводу проверки помещений, расположенных на первом этаже. После ДД.ММ.ГГГГ никуда не обращалась.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО12 показала, что проживает в этом же доме, где находится магазин ритуальных услуг, поскольку в нём продают венки, гробы, кресты. Также в этом магазине имеется вход в соседнюю квартиру, где находится склад гробов. Об этом ей сообщил электрик, устанавливающий счетчики. Была в этом помещении совместно с народным фронтом, но вторую квартиру, где склад не показали.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО13 показала, что работала в пункте приема заказов около ДД.ММ.ГГГГ в должности приемщика заказов. Данное помещение представляет один зал в котором находилась выставка имеющейся продукции. В её обязанности входило прием документов, оформление предложенных вариантов похорон, принадлежностей, которые нужны для похорон. Деятельность была построена на приеме заказов в пункте и уже доставка осуществлялась со склада по необходимому адресу, в церковь или на кладбище. Сборка заказа проводилась на складе на <адрес>. Все предметы, венки, текстиль, расположенные в данном помещении, были как образцы. Также выставлялись гробы, кресты, памятники. В ДД.ММ.ГГГГ образцы показывались на компьютере. После прекращения её работы образцов гробов не имелось. При своей работе на двери помещения имелась вывеска пункт приема заказов, ритуальное бюро «<данные изъяты>». Должность продавец и приемщик заказов, это тождественно. За <данные изъяты> её работы никто не приходил, и жалоб не поступало.
Свидетель ФИО14 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что неоднократно обращалась в данную фирму, было <данные изъяты> похорон в ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудники грамотные специалисты, объясняли, все показывали по компьютеру. Там также имелись образцы венков, цветом. В помещении составлялся договор и все приобретенное доставляется на место похорон. Продукцию из помещения не выносили. В помещении никаких запахов она не ощущала.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечены администрация Старорусского муниципального района и Роспотребнадзор по Новгородской области.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено ООО «Кедр».
Третьи лица в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещались судом.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, прнимая во внимания показания сторон и свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 и пункт 1 статьи 23 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
Частью 2 статьи 5 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Свод правил здания жилые многоквартирные - "СП 54.13330.2016». содержит указание на то, что он актуализирован в целях повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в соответствии с ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", выполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", повышения уровня гармонизации с требованиями международных нормативных документов, применения единых методов определения эксплуатационных характеристик и методов оценки и учета санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых многоквартирных зданиях.
В соответствии с п. 4.10 "СП 54.13330.2016. Свод правил здания жилые многоквартирные", утвержденного приказом Минстроя России от 19 декабря 2019 года (действовавшего до издания и введения в действие СП 54.13330.2022), в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах - в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований (17, пункт 2.3), за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. При этом не допускается размещать, в том числе, магазины ритуальных услуг.
Согласно пункту 4.12 СП.54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утвержденного приказом Минстроя России от 13.05.2022 № 361/пр, в подземном, подвальном, цокольном, первом и втором этажах многоквартирного жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, учитывая требования СП 118.13330, в том числе спортивных клубов и залов, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. При этом пунктом 4.15 указанного Свода правил установлен запрет на размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг.
Согласно "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" не допускается размещение в многоквартирных жилых зданиях учреждений и магазинов ритуальных услуг (п. 4.15).
Согласно выписки ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с открытом видом деятельности в том числе <данные изъяты> Организация похорон и предоставление связанных с ним услуг. С ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о регистрации права и выписок ЕГРН следует, что ФИО1 владеет на праве собственности нежилым помещением <адрес>. Также ФИО1 владеет жилым помещением, <адрес> в этом же доме.
Деятельность пункта приема заказов ритуального бюро «<данные изъяты>» в нежилом помещении <адрес> в судебном заседании стороной ответчика не оспаривалась, подтверждена показаниями сторон. О деятельности данного пункта также имеется рекламное объявление в периодической печати и на информационно – телекоммуникационном ресурсе.
Статья 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусматривает гарантированный перечень услуг по погребению, в который в том числе входит предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
Согласно п. 2.3.1 ГОСТ 32609-2014 «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» к агентским услугам относится: Прием и оформление заказа на организацию похорон в пункте приема заказов или с выездом по адресу, указанному потребителем, консультативная помощь. Примечание - По просьбе потребителя агент ритуального обслуживания при приеме заказа может оказывать следующие услуги: оформление и получение документов, необходимых для проведения похорон, сопровождение похорон, проведение обряда прощания, заключение прижизненного договора на организацию похорон и на страхование надмогильного сооружения.
Согласно п. 2.5.1 и п. 2.5.10 ГОСТ 32609-2014 к объектам похоронного назначения: Градостроительный или архитектурный комплекс или объект, территория или участок, предназначенный для ритуального обслуживания населения. Примечания к объектам похоронного назначения относятся: кладбища, крематории, колумбарии, бюро похоронного назначения [пункты приема заказов], похоронные дома, ритуальные залы, останкохранилища, мастерские [цеха] по изготовлению похоронных принадлежностей и надгробий, салоны-магазины похоронных принадлежностей, гаражи катафального транспорта. (п. 2.5.1) к объекту салон-магазин относится здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. Примечание - В салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.
К похоронной продукции относятся, в том числе, обрядовая атрибутика, похоронные принадлежности: деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в т.ч. с надписями), белые тапочки, покрывала и т.д. (пп. 2.9.1, 2.9.2 п. 2.9 ГОСТ 32609-2014).
Из дословного содержания п. п. 2.3.1, 2.5.1 и п. 2.5.10 ГОСТ 32609-2014 следует, что пункт приема заказов похоронной организации предназначен для ритуального обслуживания населения, а значит фактически для оказания ритуальных услуг.
Представленные доказательства относимы и допустимы. Свидетельские показания и письменные материалы дела подтверждают один и тот же факт – оказание ритуальных услуг в данном нежилом помещении.
Таким образом, доводы стороны ответчика о том, что действующее законодательство не содержит запрета по размещению пункта приема заказов похоронного бюро в жилых домах, является необоснованными. Материалами дела и показаниями свидетелей установлено, что ответчик в нежилом помещении, расположенном <адрес> осуществляет деятельность по организации похорон и реализации ритуальных принадлежностей за плату, то есть фактически в указанном нежилом помещении предоставляются ритуальные услуги.
При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным размещение пункта приема заказов ритуального бюро «<данные изъяты>» и организацию деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по использованию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения пункта приема заказов ритуального бюро «<данные изъяты>» и реализации в нем похоронных принадлежностей, атрибутики, товаров.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 07 сентября 2023 года.
Председательствующий Самсонов А.А.