Постановление по делу № 5-66/2022 от 08.12.2022 | Дульдургинский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 5 – 66 / 2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга. 08 декабря 2022 год

Дульдургинский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

с участием помощника прокурора Слепченко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях в отношении директора МАУ «Алхана-Тур» ФИО1,

установил:

<адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении директора МАУ «Алхана-Тур» ФИО1.

<адрес> во исполнение п. 3 решения заседания рабочей группы по вопросам соблюдения трудовых прав граждан была проведена проверка на предмет осуществления трудовой деятельности без надлежащего оформления таких отношений в МАУ «<адрес>ное турбюро «Алхана-Тур» ( МАУ«Алхана-Тур»). Было установлено, что в МАУ «Алхана-тур» на территории туристической базы добровольцы осуществляют свою деятельность в количестве 8 человек.

Директором ФИО1 с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключены договора о безвозмездной добровольческой деятельности.

В обязанности вышеуказанных лиц входило уборка территорий, их покраска, проведение экскурсий с посетителями МАУ «Алхана-Тур», помощь в переноске грязного белья.

Вместе с тем, приложение к договору о безвозмездной добровольческой деятельности содержало в себе сведения об установлении испытательного срока в отношении ФИО8 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно, указывалось на то, что испытательный срок был пройден положительно.

Данное обстоятельство указывало на то, что между МАУ «Алхана-Тур» и ФИО8 сложились трудовые отношения.

За добровольческую деятельность волонтерам была установлена компенсация в размере 700 руб. за 1 рабочую смену. Денежное довольствие выплачивалось волонтерам в качестве компенсации расходов на покупку продуктов питания и проезд к месту работы и обратно.

При этом из объяснений ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ следовало, что они проживают на территории МАУ «Алхана-тур», а также то, что питание осуществляется за счёт средств туристической базы.

Было установлено, что расходы на оплату питания и проезда к месту работу и обратно завуалированы под заработную плату. Трудовые договора с ФИО4, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 г.р., ФИО11 подменены договорами о безвозмездной добровольческой деятельности, согласно которым вышеуказанные лица являются добровольцами и получают 700 рублей в качестве возмещения расходов на оплату каких-либо нужд.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАУ «Алхана-Тур» ФИО1 было внесено представление № об устранении нарушении трудового законодательства, которое было направлено посредством электронной почты.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлениях содержалось требование о рассмотрении представления в течение 7 дней с момента получения с участием представителя прокуратуры, предварительно уведомив его о дне и месте и времени его рассмотрения.

Дополнительно содержалось требование о том, что директору МАУ « Алхана-тур» необходимо в течение месяца принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь указанных в нем нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в том числе оформить надлежащим образом трудовые отношения в ФИО4, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и уплатить страховые взносы во внебюджетные фонды за период их трудовой деятельности.

Однако, до ДД.ММ.ГГГГ года представление с участием представителя прокуратуры не рассмотрено, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру не поступала, меры по устранению выявленных нарушений не принимались.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено извещение о необходимости явки в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов для решения вопроса о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, извещение ФИО1 получил лично, однако в прокуратуру не явился.

Таким образом, директором МАУ «Алхана-Тур» ФИО1 законные требования прокурора не исполнены, ответ на представление в установленный законом срок не представлен, поэтому в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано в Дульдургинский районный суд <адрес>,

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно абзаца 4 пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Судом установлено, что в МАУ «Алхана-тур» на территории туристической базы добровольцы осуществляют свою деятельность в количестве 8 человек.

Данное обстоятельство указывало на то, что между МАУ «Алхана-Тур» и ФИО8 сложились трудовые отношения.

При этом из объяснений ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. следовало, что они проживают на территории МАУ «Алхана-тур», а также то, что питание осуществляется за счёт средств туристической базы.

С учетом изложенного прокуратурой <адрес> в адрес директора МАУ «Алхана-Тур» ФИО1 было внесено представление № об устранении нарушении трудового законодательства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснениями и иными материалами дела.

С учетом анализа вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, усматривается, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 с нарушением согласен, раскаивается, обязуется впредь не допускать подобных нарушений, сделаны соответствующие выводы и приняты организационные меры по недопущению подобных нарушений.

Как установлено судом, директором МАУ «Алхана-Тур» было своевременно получено для исполнения представление прокурора об устранении нарушений трудового законодательства и у него имелось достаточно времени для организации исполнения указанного представления.

Никаких доказательств невозможности исполнить требование прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что представление нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ.

В данном случае представление прокурора <адрес> ФИО13 лицом, привлекаемым к административной ответственности не обжаловалось.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить в отношении

директора МАУ «Алхана-Тур» ФИО1, наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание, будет служить достижением целей направленных на исполнение норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

II О С Т А Н О В И Л:

Признать директора МАУ «Алхана-Тур» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей.

Разъяснить ФИО1,что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>, л/с №),

ИНН №

КПП №

р/счет №

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК №

ОКТМО №

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.