Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года

Дело № 2-781/2023

УИД 76RS0017-01-2022-003164-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Богдановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

05 июня 2023 года

гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения требований обратился в суд с иском к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения требований просил:

1. Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общей протяженностью 275 м., проходящую в границах жилой застройки <адрес> (начало автомобильной дороги - пересечение с автомобильной дорогой общего пользования муниципальной собственности Ярославского района «съезд с автодороги «Ярославль - Тутаев (левый берег) км 6+483 автодороги IV категории к ДНП «Романово» км. 1+340 (координаты: <данные изъяты>), окончание автомобильной дороги соответствует границе д. <адрес> (<данные изъяты>) в надлежащее транспортно-эксплуатационное состояние посредством производства работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части путем профилирования проезжей части и отсыпке минеральными смесями;

2. Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести на автомобильной дороге общей протяженностью 275 м., проходящую в границах жилой застройки <адрес> (начало автомобильной дороги - пересечение с автомобильной дорогой общего пользования муниципальной собственности Ярославского района «съезд с автодороги «Ярославль - Тутаев (левый берег) км 6+483 автодороги IV категории к ДНП «Романово» км. 1+340 (координаты: <данные изъяты>), окончание автомобильной дороги соответствует границе <адрес> (<данные изъяты>) работы по проектированию и устройству (строительству) стационарного уличного наружного освещения с обеспечением нормативных значений горизонтальной освещенности проезжей части;

3. Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести на обочинах на автомобильной дороги общей протяженностью 275 м., проходящую в границах жилой застройки д<адрес> (начало автомобильной дороги - пересечение с автомобильной дорогой общего пользования муниципальной собственности Ярославского района «съезд с автодороги «Ярославль - Тутаев (левый берег) км 6+483 автодороги IV категории к ДНП «Романово» км. 1+340 (координаты: <данные изъяты>), окончание автомобильной дороги соответствует границе <адрес> (<данные изъяты>) работы по скашиванию травы.

В судебном заседании помощник прокурора Ярославского района Шалугин М.Д. уточненный иск поддержал в объеме заявленных требований, с учетом позиции ответчика не возражал предоставить ответчику срок по проведению работ по проектированию и устройству (строительству) стационарного уличного наружного освещения до 01 июля 2024 года.

Представитель ответчика в лице Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований прокурора в части приведения спорной дороги в надлежащее состояние, ссылаясь на то, что дорога относится к V категории, имеет грунтовое покрытие, состояние дороги удовлетворительное. Также просила отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности произвести работы по скашиванию травы, поскольку эти работы производятся систематически. Представитель ответчика не возражала против удовлетворения требований прокурора о проведении работ по проектированию и устройству (строительству) стационарного уличного наружного освещения в д. Рютнево, для выполнения указанных работ просила предоставить срок до 01 июля 2024 года.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с обращением граждан с жалобами на ненадлежащее состояние дороги Прокуратурой района проведена проверка по вопросу безопасности дорожного движения в <адрес>), в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно п. 1 и п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения и муниципального района относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», к вопросам местного значения сельских поселений относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Вышеназванные полномочия в отношении улично-дорожной сети Кузнечихинского сельского поселения, в том числе населенного пункта д. Рютнево, а также организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц), учитывая п. 4 и п. 14 устава Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденного решением Муниципального Совета Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района № 1 от 20.02.2017, возложены на Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.

Требования к работам по содержанию проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием, путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части установлены в приказе Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Вместе с тем, по результатам проведенного в октябре 2022 года совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району выездного обследования улично-дорожной сети <адрес>) установлено, что подъезд к дому <адрес> осуществляется по автомобильной дороге, проходящей в границах жилой застройки <адрес> общей протяженностью 275 м. Покрытие проезжей части в грунтовом исполнении частично отсыпано боем кирпича, минеральными смесями, неровное, имеет просадки.

С момента выездного обследования улично-дорожной сети <адрес> какие-либо работы в отношении автомобильной дороги ответчиком не выполнялись. В ходе выездного обследования 05.06.2023 помощником прокурора составлен АКТ проверки, согласно которому на дороге выявлены просадки, застой воды на проезжей части, дорога имеет неровное покрытие, также выявлено наличие травы на обочинах высотой более 15 см и отсутствие стационарного уличного наружного освещения. Перечисленные в Акте факты подтверждены фотоснимками.

Ввиду того, что текущий вид покрытия проезжей части автомобильной дороги не обеспечивается круглогодичный проезд транспортных средств участникам дорожного движения, при формировании работ, необходимых для приведения транспорт но-эксплуатационных характеристик проезжей части в нормативное состояние, необходимо руководствоваться требованиями Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», а именно: необходимы работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части путем профилирования проезжей части и отсыпке минеральными смесями.

В нарушение требований п. 5.3.1 (таблица 5.4) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлено наличие травы на обочинах высотой более 15 см.

Кроме того, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке улично-дорожной сети <адрес> общей протяженностью 275 м. (<адрес>) отсутствует стационарное уличное наружное освещение. Существующая линия стационарного электрического освещения (столбы) расположены на расстоянии 10-15 м. от границы проезжей части (<адрес>) слева, при движении от автодороги «Ярославль - Тутаев» (левый берег) км 6+483 автодороги IV категории к ДНП «Романово» к <адрес>.

Собственником улично-дорожной сети <адрес> является администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, которая на протяжении длительного промежутка времени, не принимает должных мер к устроению выявленных недостатков транспортно-эксплуатационного состояния указанного участка автомобильной дороги, что нарушает права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной дорогой, на благоприятную среду обитания, а также на безопасность дорожного движения.

Таким образом, имеет место неисполнение Администрацией Ярославского муниципального района сельского поселения своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности на автодороге, что нарушает права неопределенного круга лиц, пребывающих в населенный пункт, на личную безопасность, неприкосновенность от преступных посягательств, на благоприятную среду обитания, а также на безопасность дорожного движения и противопожарную безопасность.

Проанализировав положения законодательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, испрашиваемый прокурором срок исполнения судебного решения суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Ярославского района Ярославской области удовлетворить.

1. Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общей протяженностью 275 м., проходящую в границах жилой застройки <адрес> (начало автомобильной дороги - пересечение с автомобильной дорогой общего пользования муниципальной собственности Ярославского района «съезд с автодороги «Ярославль - Тутаев (левый берег) км 6+483 автодороги IV категории к ДНП «Романово» км. 1+340 (координаты: <данные изъяты>), окончание автомобильной дороги соответствует границе д<адрес> (координаты: <данные изъяты>) в надлежащее транспортно-эксплуатационное состояние посредством производства работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части путем профилирования проезжей части и отсыпке минеральными смесями;

2. Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) в срок до 01 июля 2024 года произвести на автомобильной дороге общей протяженностью 275 м., проходящую в границах жилой застройки <адрес> (начало автомобильной дороги - пересечение с автомобильной дорогой общего пользования муниципальной собственности Ярославского района «съезд с автодороги «Ярославль - Тутаев (левый берег) км 6+483 автодороги IV категории к ДНП «Романово» км. 1+340 (координаты: <данные изъяты>), окончание автомобильной дороги соответствует границе <адрес> (координаты: <данные изъяты>) работы по проектированию и устройству (строительству) стационарного уличного наружного освещения с обеспечением нормативных значений горизонтальной освещенности проезжей части;

3. Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести на обочинах на автомобильной дороги общей протяженностью 275 м., проходящую в границах жилой застройки <адрес> (начало автомобильной дороги - пересечение с автомобильной дорогой общего пользования муниципальной собственности Ярославского района «съезд с автодороги «Ярославль - Тутаев (левый берег) км 6+483 автодороги IV категории к ДНП «Романово» км. 1+340 (координаты: <данные изъяты>), окончание автомобильной дороги соответствует границе <адрес> (координаты: <данные изъяты>) работы по скашиванию травы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Ярославский районный суд.

Судья А.Ш. Сайфулина