Дело №2-1519/2023

УИД: 91RS0018-01-2023-000715-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Н.

при секретаре Станиславенко Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости по заработной плате. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в проведении перерасчета пенсии по архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ год, выданной МБУ «Архив <адрес>», поскольку в справке не указаны денежные единицы.

Считает, что по основаниям, изложенным в исковом заявлении, необходимо признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в украинских карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в украинской гривне.

Истец в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, от истца в суд поступило заявление в суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не направил.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст.12,38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

А в соответствии с п.1,2 ст. 2 ФЗ № «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ,

страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Судом установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 39 14 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Миграционной Службой, код подразделения 900-003, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена актовая запись за №, после регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО8».

Судом установлено, ФИО1 является получателем пенсии по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии (рег. №), к которому приложила: справку архивного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, справку архивного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОФПСС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете пенсии по старости в связи с тем, что в справке о заработной плате не указаны денежные единицы, также не соблюдены условия, предусмотренные:

-п. 1,2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, согласно которой размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в котором этим органом выносится решение об установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до ДД.ММ.ГГГГ;

-Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992г. №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», которым утверждена форма справки о заработке. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В рекомендуемой Указанием форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке отражаются с обязательным указанием денежных единиц;

-ст. 9 Федерального закона №402-ФЗ, согласно которого обязательными реквизитами бухгалтерского первичного учетного документа являются: наименование документа, дата составления документа, наименование экономического субъекта, составившего документ, величина натурального денежного измерения с указанием единиц измерения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, «О накопительной пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ (далее - Перечень №н).

На основании рассмотренных документов, предоставленных для назначения пенсии истцом, ответчик не принял в расчет страховой пенсии справку о заработной плате за период с февраля 1996 года по ноябрь 2000 года, поскольку в ней не указана денежная единица.

Судом установлено, что согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>», в документах архивного фонда Закрытого акционерного общества «<адрес>», в лицевых счетах рабочих и служащих Акционерного общества «<адрес>» за 1996 год, в лицевых счетах рабочих и служащих Закрытого акционерного общества <адрес>» за 1997-2000 годы имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вид денежных единиц, в которых производились начисления, в документах не указан.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>», установлено, что в документах архивного фонда Закрытого акционерного общества «<адрес>» за 1996-2000 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: в приказе по Фирме «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-К значится: «Принять на работу ФИО1, продавцом выездной торговли в торговый отдел с полной материальной ответственностью и оплатой труда из расчета оклада 6500000 карбованцев в месяц…»; в приказе по ЗАО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-К значится: «Уволить с работы… ФИО1, кладовщика… по ст.38 КЗоТ ФИО4, по собственному желанию, с 01.11.2000г.».

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>», установлено, что Фирма «<адрес>» была преобразована в Акционерное общество закрытого типа «Ампелос» на основании распоряжения исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № п-р. На основании распоряжения исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № п-р было зарегистрировано Закрытое акционерное общество «<адрес>».

Судом установлено, что истец предоставила для перерасчета пенсии архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МБУ «Архив <адрес>», о работе с января 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ; архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МБУ «Архив <адрес>», о заработной плате за период с февраля 1996 года по ноябрь 2000 года. Вид денежных единиц, в которых производились начисления, в документах не указан.

Указанная справка о заработной плате не принята к учету, так как в ней отсутствует указание денежной единицы, в которых выплачивалась заработная плата, что противоречит Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для исчисления государственной пенсии», которым утверждена форма справки о заработке, а также предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднем скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Суд с данными выводами Ответчика не соглашается исходя из следующего.

Действительно форма справки о заработке для исчисления пенсии определена в Указании от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для исчисления государственной пенсии», в котором указано, что при оформлении справки, периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Вместе с тем, если предприятие, учреждение или организация, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработной плате для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Таким образом, буквальное толкование Указаний от ДД.ММ.ГГГГ №-У не дает оснований считать, что несоблюдение установленной формы справки делает ее недействительной.

Также Указания не содержат, как указывает ответчик, такого обязательного реквизита, как наименование денежной единицы довольствия, поскольку денежная единица устанавливается государством и на его территории не может быть иной, кроме установленной. Поэтому принимая решение о назначении или перерасчете пенсии, пенсионный орган не только может, но и должен с учетом конституционного принципа действия закона во времени и пространстве применять законодательство, действовавшее на территории Республики Крым в месте осуществления полномочий пенсионным органом ранее.

Так Постановлением Верховной Рады ФИО4 и Национального Банка ФИО4 «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено, что с ДД.ММ.ГГГГ все денежные выплаты населению ФИО4, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

ФИО4 «О реформе денежной системы ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 23 часа ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории ФИО4, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории ФИО4 становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка ФИО4.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения в действие национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение № к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) в ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовала переходная единица (купон). С ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта – карбованец.

Согласно ФИО4 «О денежной реформе в ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 введена гривна и обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

Таким образом, поскольку наименование денежных единиц, действовавших на территории Республики Крым в разные периоды, возможно и необходимо устанавливать на основании действовавших в то время нормативных правовых актов, отсутствие в справках о заработной плате истца указания на денежную единицу не является для пенсионного органа препятствием к зачету данных справок, форма которой не противоречит Указаниям от ДД.ММ.ГГГГ №-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения о перерасчете пенсии истцу из расчета предоставленной архивной справки о заработной плате.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с февраля 1996 года по август 1996 года в украинских карбованцах, с сентября 1996 года по ноябрь 2000 года – в украинской гривне.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, суд признает незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе № в перерасчете пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и обязует ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с февраля 1996 года по август 1996 года в украинских карбованцах, с сентября 1996 года по ноябрь 2000 года – в украинской гривне.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании» следует, что Фонд является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> относится к органам государственной власти, в связи с чем, на него распространяются положения статьи 333.36 НК РФ об освобождении от уплаты госпошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе № в перерасчете пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ -незаконным.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к учету при исчислении пенсии архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МБУ «Архив <адрес>», выданные ФИО5, в которой указанные суммы заработной платы считать в следующих денежных единицах: с февраля 1996 года по август 1996 года – в украинских карбованцах, с сентября 1996 года по ноябрь 2000 года – в украинской гривне.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья В.Н.Гончаров