УИД 57RS0025-01-2023-000216-14
Производство по делу №2-230/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2023 г. г.Новосиль
Орловской области
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области к ФИО1, о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, о признании права собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления главы администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га каждая из земель КДСП <данные изъяты>, которое в настоящее время ликвидировано. ФИО1, как работнику КДСП <данные изъяты>, была предоставлена земельная доля в размере <данные изъяты> га. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельную долю, ФИО1 значится под №. В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закона) администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района (далее - Администрация), на территории которой располагается спорный земельный участок, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 Закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 Закона (далее - список невостребованных земельных долей).
Указанный список невостребованных земельных долей был опубликован Администрацией в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Хворостянского сельского поселения. Списки не размещались на официальном сайте администрации Хворостянского поселения в связи с его отсутствием.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельный пай, а также их наследников с просьбой об исключении из списка невостребованных земельных долей. ФИО1 в Администрацию заявления не подал и иным образом своей воли не изъявил.
Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, Администрация, воспользовавшись правом, предусмотренным п.7 ст.12.1 Закона, ДД.ММ.ГГГГ утвердила данный список самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Таким образом, Администрация исполнила все предусмотренные Законом действия в отношении порядка оформления земельной доли, которая может быть признана невостребованной, в связи с чем в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ истец просит признать за муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1
Истец администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области в судебное заседание, о дате времени и месте которого была извещена надлежащим образом, не явилась. От представителя истца ФИО2 в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и поддержании исковых требований в полном объеме, также указано на то, что против вынесения заочного решения истец не возражает.
Ответчик ФИО1 извещался о дате, времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства. Направленная в его адрес корреспонденция вернулась в связи с «истечением срока хранения».
Третье лицо Управление Росреестра по Орловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки не сообщило, возражений относительно исковых требований не представило.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
С учетом того, что ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, а представитель истца не возражает против рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Как следует из материалов дела, спорная земельная доля входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:13:0030101:1, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.68).
На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27 октября 1993 года, утвержден списков членов коллективного сельского хозяйства долевого имени Ленина, подавших заявления в комиссию по реорганизации КСХД имени Ленина и о наделении земельными паями во вновь реорганизуемое хозяйство (л.д.10-14).
Из указанного списка усматривается, что в него вошла земельная доля, площадью 8,4 га, в том числе пашни 7,3 га, собственником которой является ФИО1 (л.д.10 обор.).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее.
Администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей СПК «им. Ленина», который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером 3 указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15). Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием сайта администрации в системе Интернет, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д.17).
Администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д.19). Главой Администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия СПК <данные изъяты> был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.20-21).
Из архивной справки следует, что Постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз <данные изъяты> реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован по решению суда (л.д.31).
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.
В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.
Судом установлено, что на имя ФИО1 было выписано, но не выдано свидетельство серии №, подтверждающее его право собственности на земельную долю в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения о регистрации прав и договоров аренды в отношении имущества указанного лица в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.84).
По данным Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на земельную долю зарегистрировано не было (л.д.68).
Таким образом, после наделения указанной выше земельной долей, ФИО1 имущественное право в установленном законом порядке не регистрировал, отчуждение земельной доли не производил, иным образом земельной долей не распорядился, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.
Оценивая исследованные в судебном заседании письменные материалы дела по правилам ст.67 ГПК РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по делу, имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признаками относимости и допустимости в силу требований ст.ст.59, 60, 71 ГПК РФ. В своей совокупности они подтверждают доводы исковых требований. В связи с чем, суд приходит к выводу об их достаточности для подтверждения фактических обстоятельств дела, изложенных в установочной части решения.
По этим основаниям вышеперечисленные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения поставленных перед судом вопросов.
При таком положении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, требования истца о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области <данные изъяты> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, ране принадлежавшую ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.В. Кирюхина