Дело № 2-1809/2022

УИД 23RS0005-01-2022-004126-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 17 ноября 2022 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

заместителя прокурора Апшеронского района Попова Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «...» об обязании устранить нарушения в сфере охраны окружающей среды,

установил:

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «...» об обязании устранить нарушения в сфере охраны окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства об особо охраняемых природных территориях, по результатам которой в деятельности ООО «...» выявлены нарушения законодательства. ООО «...» в качестве основного вида деятельности осуществляет строительство автомобильных дорог и автомобилей. Так, ООО «...» эксплуатируются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждается сведениями уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора. Установлено, что ООО «...» эксплуатируется источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – стоянка автотранспорта и дорожно-строительной техники, расположенная по адресу: <адрес>. Однако, ООО «...» согласованные с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались, договор о получении прогнозов НМУ не заключался. Просит обязать ООО «...» (ОГРН №, ИНН №) согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условиях, в отношении эксплуатируемого объекта – стоянки автотранспорта и дорожно-строительной техники, расположенной по адресу: <адрес>.

Заместитель прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица – министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) размещение проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из смысла ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05. 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В силу указанных требований Федерального закона № 96-ФЗ Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду ( при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно ст. 25, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Подпунктом 2 п. 1.1. «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (НИИ «Атмосфера» СПБ. 2005 г., введенного в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 №- 14-01-333) предусмотрено, что стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой источник с организованным Или неорганизованным выбросом вредных веществ, дислоцируемый или функционируемый постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха.

На основании ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 96-ФЗ, неблагоприятные метеорологические условия - это метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

В свою очередь, предоставление информации о неблагоприятных метеорологических условий осуществляется территориальными органами и подведомственными организациями федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

На территории Краснодарского края вышеуказанную информацию уполномочен предоставлять Краснодарский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства об особо охраняемых природных территориях, по результатам которой в деятельности ООО «...» выявлены нарушения законодательства.

ООО «...» в качестве основного вида деятельности осуществляет строительство автомобильных дорог и автомобилей.

Так, ООО «...» эксплуатируются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждается сведениями уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора. Установлено, что ООО «...» эксплуатируется источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – стоянка автотранспорта и дорожно-строительной техники, расположенная по адресу: <адрес>.

При этом, ООО «...» согласованные с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались, договор о получении прогнозов НМУ не заключался.

Вместе с тем, в силу вышеуказанных требований федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, индивидуальному предпринимателю необходимо согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, заключить договор с уполномоченным органом в области гидрометеорологии и смежных с ней областях о предоставлении информации о НМУ.

Названные обстоятельства исключают возможность ведения учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

В силу ст. ст. 42, 57 Конституции РФ, каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды, а также каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, учитывая, вышеизложенные обстоятельства, заявленные прокурором Апшеронского района исковые требования является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд, в размере 6000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апшеронского района Краснодарского края - удовлетворить.

Обязать ООО «...» (ОГРН №, ИНН №) согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условиях, в отношении эксплуатируемого объекта – стоянки автотранспорта и дорожно-строительной техники, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «...» в доход муниципального образования Апшеронский район государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 г.