ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новокуйбышевск 25 декабря 2023 года
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бурыкина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные скрыты>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола <№> от 13.10.2023 года об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 27.02.2023 года в 09 часов 00 минут нарушил установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: <Адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО, <Дата> г.р., а именно нарушил трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.0.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) и приложения № 7 к Приказу МВД России № 536 от 30.07.2020 года.
Своими действиями ИП ФИО1 нарушил ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, просил назначить штраф ниже низшего предела в связи с тяжелым материальным положением и наличием на иждивении супруги и малолетних детей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию привлекаемого к ответственности лица, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 19.04.2023 года сотрудниками иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области в рамках проверки сообщения об административном правонарушении по адресу: <Адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО, <Дата> г.р., осуществляющий трудовую деятельность на основании патента на работу на территории Самарской области, но в отсутствие уведомления работодателем иностранного гражданина УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении с ним трудового договора.
В ходе дальнейшей проверки установлено, что <Дата> между АО «К.» и ООО «Т.» заключен договор на выполнение ремонтных работ <№>.
<Дата> между ООО «Т.» и ИП ФИО1 заключен договор подряда на ремонтно-строительные работы <№>, согласно которого субподрядчик ИП ФИО1 обязался выполнить ремонтно-строительные работы на объекте АО «К. При этом срок выполнения работ предусмотрен Заданием к договору подряда, и определен с <Дата> по <Дата>.
В свою очередь ИП ФИО1 привлек для выполнения вышеуказанных работ на объекте АО «К.» по адресу: <Адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО, <Дата> г.р., о чем свидетельствует договор подряда <№> от <Дата>, заключенный между ИП ФИО1 и исполнителем ФИО
При указанных выше обстоятельствах, руководствуясь положениями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 обязан был в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора уведомить территориальный орган МВД о привлечении к труду иностранного гражданина.
Доказательств наличия такого уведомления материалы дела об административном правонарушении не содержат, суду они также не представлены.
Своими действиями ИП ФИО1 нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действовавшим на момент совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
При указанных обстоятельствах, когда ФИО1, являясь заказчиком работ, привлек для выполнения работ иностранного гражданина, и не предпринял действий по надлежащему уведомлению органы МВД о привлечении к труду иностранного гражданина, суд приходит к выводу о правильной квалификации действий ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1
Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Отягчающих обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.
Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Так, в соответствии с частями 3.2. и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, факт отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, учитывая финансовое положение ИП ФИО1, а также то обстоятельство, что привлекаемое к ответственности лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, руководствуясь конституционным принципом соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности лица, суд считает возможным применить положения частей 3.2. и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ИП ФИО1 наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10; 29.11; 30.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные скрыты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА:
Получатель платежа: ГУ МВД России по Самарской области (л/с <***>)
ИНН: <***>, КПП: 631601001
БИК: 013601205, ОКТМО: 36701000
Р/с: <***>
Кор.счет: 40102810545370000036
Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара
КБК: 18811601181019000140
УИН: <№>
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Новокуйбышевский городской суд.
Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина