РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2025 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Максимовой О.Н.,
при секретаре Буданове М.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-320/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000164-64) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, ссылаясь на то, что 17 декабря 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением от 20 декабря 2024 года в предоставлении указанного отпуска ей было отказано по причине не подтверждения работы на загрязненной территории. Указала, что с 24 августа 1987 года по 25.10.2005 года проживала в <...>, в настоящее время также проживает в <...>, работает в ООО «ЧТО ДЕЛАТЬ КОНСАЛТ» в должности эксперта по телемаркетингу и выполняет трудовую функцию дистанционно.
По изложенным основаниям просила признать незаконным решение ОСФР по Тульской области от 20 декабря 2024 года об отказе в назначении мер социальной поддержки, признать за ней право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, как работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика произвести ей оплату дополнительного оплачиваемого отпуска с даты ее обращения и взыскать расходы по оплате госпошлины.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, ссылаясь на недоказанность работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. «ж» ч.1, ч.2 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловой Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года зональность г. Узловой Тульской области была изменена, территория стала относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В целях защиты прав и интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы был принят закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1, который гарантирует установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
В соответствии со ст. 19 Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.
В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 года № 136 были утверждены, в том числе и правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению.
Согласно п. 4 Правил решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 2-го рабочего дня со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).
Оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и выплата единовременной компенсации осуществляются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней после принятия решения об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации.
ФИО1 с 26 июня 2023 года по настоящее время работает в ООО «ЧТО ДЕЛАТЬ КОНСАЛТ», расположенному в г. Москва, в должности эксперта по телемаркетингу и в период с 25.10.2024 года по 31 октября 2024 года был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.
16 декабря 2024 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданин, постоянно работающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02 декабря 1995 года, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела..
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № от 20 декабря 2024 года истцу отказано в назначении указанной меры социальной поддержки в связи со снятием с рассмотрения. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работа на «загрязненной» территории не подтверждена (отсутствует код территориальных условий – «Ч34».
В соответствии с п. 3(1) Правил основаниями для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации являются следующие обстоятельства: наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений; непредставление получателем документов (сведений) в срок, указанный в абзаце девятом пункта 3 настоящих Правил; представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения; получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации; установление факта оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление; отсутствие факта работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в требуемый период.
Проверяя доводы истца, судом установлено, что ФИО1 (до регистрации брака ФИО3) О.А. с 24 августа 1987 года по 25 октября 2005 года была зарегистрирована в <адрес>, с 25 декабря 2008 года по настоящее время в <адрес>, расположенной в <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями справки ООО УК «Профсервис», справки о заключении брака, паспорта истца и не оспаривались стороной ответчика.
Таким образом, ФИО1 относится к числу лиц, постоянно проживающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.
Согласно статье 57 ТК РФ условие о месте работы работника является обязательным для включения в трудовой договор.
В соответствии со ст. 312.1 ТК РФ дистанционной (удаленной) работой (далее - дистанционная работа, выполнение трудовой функции дистанционно) является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей связи общего пользования.
Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте).
Пунктами 1.6 и 1.7 трудового договора № от 26 июня 2023 года, заключенного между ООО «ЧТО ДЕЛАТЬ КОНСАЛТ» и ФИО1 предусмотрено, что работа, выполняемая работником по настоящему трудовому договору является дистанционной, работник выполняет трудовую функцию вне места расположения работодателя по месту жительства работника в Тульской области. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой ООО «ЧТО ДЕЛАТЬ КОНСАЛТ», согласно которой ФИО1 выполняет трудовую функцию дистанционно, по месту жительства по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что фактическим местом работы истца является его место жительства, расположенное на территории <...>, которая в установленном порядке отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии у него права на получение дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента подачи соответствующего заявления, то есть с 16 декабря 2024 года.
Требования о признании незаконным отказа ответчика в назначении истцу меры социальной поддержки заявлены излишне, поскольку признание за истцом права на получение дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подразумевает под собой признание соответствующего отказа незаконным.
В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Судебные расходы состоят, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, суд относит подтвержденные соответствующей квитанцией расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей которые подлежат взысканию в пользу истца с ответчика в полном объеме с учетом положений ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области оплатить ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" продолжительностью 7 (семь) календарных дней по ее заявлению от 16 декабря 2024 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.
Председательствующий Максимова О.Н.