Решение по делу № 2-2840/2022 от 15.12.2022 | Железнодорожный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

36RS0001-01-2022-8003389-36

Дело № 2-2840/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Примаковой Т.А.,

при секретаре Мусатовой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Московкиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад № .....», управлению образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж об обязании к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа обратился с иском в интересах несовершеннолетних и неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад № .....», управлению образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж и просит суд обязать МБДОУ «ЦРР-детский сад № .....» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно организовать охрану объекта и территории.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности МБДОУ «ЦРР-детский сад № .....», расположенного по адресу: <адрес>

Установлено, что в ст. 2, пп.п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что противодействие терроризму в РФ основывается на принципах системности и комплексного использования социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, которые находятся в их собственности или принадлежат им на ином законном основании.

В соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № Э5-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N2 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее Требования к объектам просвещения).

Согласно п. 5 Требований к объектам просвещения ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

На основании пп. п. 17 Требований к объектам просвещения антитеррористическая защищенность объектов (территорий) просвещения обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В силу пп. «а» - «г» п. 18 Требований к объектам просвещения воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с пп. «б» п. 25 Требований к объектам просвещения в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований к объектам просвещения, осуществляются следующие мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

МБДОУ «ЦРР — детский сад № .....», которому в соответствии с актом обследования и категорирования присвоена третья категория опасности, не обеспечено охраной в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований к объектам просвещения.

По результатам проверки 23.06.2022 в адрес заведующей МБДОУ «ЦРР — детский сад № ..... внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов просвещения.

Однако, согласно ответу на представление от 30.06.2022 нарушения в части принятия мер к организации охраны объекта и территории сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не устранены.

Таким образом, МБДОУ «ЦРР — детский сад № .....» не устранил выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, в связи с чем прокуратурой района в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения законодательства создают угрозу антитеррористической защищенности объекта, что в случае совершения террористического акта может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение ущерба имуществу физических и юридических лиц (л.д. 4-7).

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Московкина Н.И. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «ЦРР-детский сад № .....» в судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что контракт с ЧОП заключен, начнет действовать с 20.01.2023 года.

Представитель ответчика управления образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель третьего лица администрации городского округа по доверенности ФИО1 поддержала позицию представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав помощника прокурора, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Нарушением требований закона затрагиваются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на защиту от террористической угрозы.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности МБДОУ «ЦРР-детский сад № .....», расположенного по адресу: <адрес>

Данному объекту (территории) МБДОУ «ЦРР-детский сад № .....» присвоена третья категория опасности.

В настоящее время физическая охрана указанного объекта осуществляется сотрудниками муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № № .....

В ст. 2, пп.п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что противодействие терроризму в РФ основывается на принципах системности и комплексного использования социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

МБДОУ «ЦРР — детский сад № .....», не обеспечено охраной в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований к объектам просвещения.

По результатам проверки 23.06.2022 года в адрес заведующей МБДОУ «ЦРР - детский сад № ..... внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов просвещения.

Согласно ответу на представление от 29.06.2022 года нарушения в части принятия мер к организации охраны объекта и территории сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не устранены.

Таким образом, МБДОУ «ЦРР — детский сад № .....» не устранил выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку они являются законными и основаны на действующем законодательстве.

В судебном заседании представителем МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад № .....» представлен контракт № ..... от 08.11.2022 года на оказание охранных услуг, заключенный между МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад № .....» и ООО ЧОП «Тандем», согласно которому исполнитель обязуется оказывать охранные услуги с 20.01.2023 года.

Учитывая, что контракт на оказание охранных услуг заключен, следовательно, финансовые средства для организации охраны объекта и территории выделены, оснований для удовлетворения требований к управлению образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад № .....» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно организовать охрану объекта и территории сотрудниками организаций, определенных в пп. «б» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № ..... (частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны), в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований к управлению образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Т.А. Примакова

Мотивированное решение составлено 22.12.2022 года.