Дело № 2-671/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 19 декабря 2022 года
Жирновский районный суд В. <адрес> в составе:
председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,
при секретаре Пешкиной Л.А.,
с участием: истца ФИО1, его представителя – адвоката Плотниковой Е.А., представителя ответчика администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> о признании незаконным расчета пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на выборной должности и осуществлял полномочия главы Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>, его стаж в должности главы поселения составляет 08 лет 09 месяцев. Данное обстоятельство подтверждается прилагаемыми справками, выданными территориальной избирательной комиссией, а также постановлениями об итогах голосования. В связи с достижением пенсионного возраста (60 лет) и необходимым стажем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Л.ёвского городского поселения с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на основании положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент возникновения его пенсионных прав. Решением комиссии по назначению и выплате пенсий от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности Л.ёвского городского поселения, ему было отказано по следующим причинам. Так, ДД.ММ.ГГГГ Советом Д.Л.ёвского городского поселения было утверждено новое положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении. Предварительно ему был представлен расчет размера пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пенсия за выслугу лет составила 15 061 рублей. Страховая пенсия ему была назначена ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день он повторно обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по выслуге лет. С ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена пенсия за выслугу лет в размере 500 рублей, расчет пенсии произведен в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении, утвержденным решением С.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, расчет пенсии по выслуге лет не может быть основан на указанном положении, поскольку оно не относится к нему, так как он не замещал должности муниципальной службы, а являлся выборным должностным лицом - главой поселения. Ранее, действующее положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>, и должности муниципальной службы, которое было принято решением С.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ содержало условие о том, что размер пенсии за выслугу лет не может быть менее 1 000 рублей. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ было признано утратившим силу Решение Совета Д.Л.ёвского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части урегулирования пенсионного обеспечения за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении. При этом действие положения в отношении выборных должностей силу не утратило. Положение о пенсионном обеспечении, принятое в 2019 г., не относится к нему, поскольку не содержит условие о расчете и назначении пенсии по выслуге лиц выборным должностям. В связи с тем, что Положение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения пенсии выборным должностям не утратило силу, то к нему должно быть применено именно прежнее положение. Данное обстоятельство также подтверждается ответом аппарата Г.В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что решение Совета Д.Л.ёвского городского поселения от 12.09.2019 № не регулирует вопросы пенсионного обеспечения выборных должностных лиц. В связи с изложенным, он обратился с заявлением в администрацию Л.ёвского городского поселения о расчете пенсии за выслугу лет согласно порядка ст.8 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает, что расчет размера пенсии за выслугу лет, произведенный ДД.ММ.ГГГГ на основании Положения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему не применим. На его заявление поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему фактически было отказано в перерасчете и приложен расчет размера пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ Расчет ему пенсии по выслуге лет по Положению от ДД.ММ.ГГГГ нарушают его конституционные права и ставят его в невыгодное положение даже по сравнению с Д., которые работали на постоянной основе одновременно с ним и им назначена пенсия в значительно большем размере, чем ему.
На основании изложенного, просит признать незаконным отказ администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района в перерасчете ему пенсии за выслугу лет согласно порядка Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района произвести перерасчет ему пенсии за выслугу лет согласно порядка Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ начиная с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Плотникова Е.А. просили удовлетворить исковое заявление по изложенным в нем основаниям; также, пояснили суду, что в ходе судебного разбирательства по делу в судебном заседании ответчиком было представлено Постановление главы Л.ёвского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава единолично утвердил Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Л.ёвского городского поселения и должности муниципальных служащих муниципальной службы Л.ёвского городского поселения. Между тем, в Уставе Л.ёвского городского поселения в ст.25 предусмотрены гарантии, предоставляемые Д. и выборному должностному лицу местного самоуправления, а именно пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти Д., выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий. При этом, как указано в п.3 статьи, порядок предоставления гарантий, определенных частью первой настоящей статьи, устанавливается решением С.Л.ёвского городского поселения. В связи с тем, что Постановление принято без решения С.Л.ёвского городского поселения, о чем в судебном заседании пояснил представитель Л.ёвского городской администрации, считает, что глава Л.ёвского городского поселения превысил свои полномочия, приняв постановление об утверждении положения о порядке назначения и выплаты пенсии. Указанный нормативный акт принят с нарушением действующих норм, в силу чего не может быть принят судом во внимание при вынесении решения.
Представитель ответчика администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> – ФИО2 представила письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать полностью, поскольку нарушений прав и законных интересов истца не допущено.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> о признании незаконным расчета пенсии за выслугу лет, по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», установлены гарантии для муниципального служащего, согласно п. 5 ч. 1 которой, гарантируется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как указано в ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ, права государственного гражданского служащего, установленные Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме распространяются на муниципального служащего. Принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям Федерального закона или иного нормативно - правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативно - правового акта субъекта Российской Федерации, не допускается.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 состоял на выборной должности и осуществлял полномочия главы Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>, его стаж в должности главы поселения составляет 08 лет 09 месяцев. Данное обстоятельство подтверждается прилагаемыми справками, выданными территориальной избирательной комиссией, а также постановлениями об итогах голосования. В связи с достижением пенсионного возраста (60 лет) и необходимым стажем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Л.ёвского городского поселения с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на основании положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент возникновения его пенсионных прав. Решением комиссии по назначению и выплате пенсий от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности Л.ёвского городского поселения, ему было отказано по следующим причинам. Так, ДД.ММ.ГГГГ Советом Д.Л.ёвского городского поселения было утверждено новое положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении. Предварительно ему был представлен расчет размера пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пенсия за выслугу лет составила 15 061 рублей. Страховая пенсия ему была назначена ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день он повторно обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по выслуге лет. С ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена пенсия за выслугу лет в размере 500 рублей, расчет пенсии произведен в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении, утвержденным решением С.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства установлены судом из пояснений истца, его представителя, представителя ответчика, а также подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; расчётом размера пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением администрации <адрес> В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; решением комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет, замещавшим муниципальные должности Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; справкой администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> о размере среднемесячного денежного содержания; решением Совета Д.Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>; решением Совета Д.Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>; ответом Управления по вопросам государственной службы и кадров ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением главы администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>; копией решения Жирновского районного суда В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией апелляционного определения В. областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» и п. «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 11 Закона В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД "О гарантиях осуществления полномочий Д. и выборного должностного лица местного самоуправления в В. <адрес>" выборному должностному лицу местного самоуправления, замещавшему должность на постоянной основе, может быть установлена пенсия за выслугу лет муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
Во исполнение указанных положений закона Советом Д.Л.ёвского городского поселения принято «Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального В. <адрес>, и должности муниципальных служащих муниципальной службы Л.ёвского городского поселения муниципального района В. <адрес>» (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).
Статьей 4 указанного Положения было установлено, что лицу, замещавшему муниципальную должность главы Л.ёвского городского поселения, пенсия за выслугу лет устанавливается со дня назначения трудовой пенсии.
Решением Совета Д.Л.ёвского городского поселения муниципального района В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>»; при этом, признано утратившим силу ранее действовавшее Решение Совета Д.Л.ёвского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части регулирования пенсионного обеспечения за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении.
Согласно п. 2.2 действующего Положения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».
Пенсия за выслугу лет устанавливается независимо от возраста, в котором лицо, замещавшие должность муниципальной службы, было уволено с муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к администрации Л.ёвского городского поселения муниципального района В. <адрес> с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, однако, в связи с тем, что ФИО1 не являлся на момент подачи заявления получателем страховой пенсии по старости, а являлся военным пенсионером, ему было отказано в назначении муниципальной пенсии, поскольку муниципальная пенсия была не положена.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, достиг пенсионного возраста и воспользовавшись своим правом, повторно подал заявление о назначении ему пенсии по выслуге лет. Согласно Решения С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления главы Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии лицу, замещавшему должность муниципального служащего муниципальной службы Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>», ему, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района была назначена пенсия за выслугу лет в размере 500 (пятьсот) рублей ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Решению С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие муниципальную должность главы Л.ёвского городского поселения, главы администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>.
Как указано в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", лицо, замещающее муниципальную должность представляет собой - член выборного органа местного самоуправления, а выборное должностное лицо местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления - это должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Высшим должностным лицом муниципального образования - является Глава муниципального образования.
Таким образом, доводы ФИО1 и его представителя о том, что расчет пенсии по выслуге лет не может быть произведен ему на основании Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района, утвержденного решением Совета Д.Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает несостоятельными, поскольку, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет понятия лица, замещающего муниципальную должность и которое является - Д., членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления. В свою очередь, Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.
Соответственно, на основании вышеуказанного решения, ФИО1, как лицу, замещавшему муниципальную должность главы Л.ёвского городского поселения, постановлением главы Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена муниципальная пенсия за выслугу лет в размере 500 рублей.
Доводы ФИО1 и его представителя о том, что Положение о пенсионном обеспечении принятое в 2019 году, не относится к нему, поскольку не содержит условия о расчете и назначении пенсии по выслуге лиц выборных должностям, также не нашли своего подтверждения, поскольку в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Глава муниципального образования, является выборным должностным лицом, а выборное должностное лицо является лицо, замещающее муниципальную должность.
Доводы ФИО1 и его представителя о том, что Положение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения пенсии выборным должностям не утратило силу, следовательно к истцу должно быть применено именно прежнее Положение (от ДД.ММ.ГГГГ), суд также считает необоснованными, поскольку согласно п.2 Решения С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, Решение Совета Д.Л.ёвского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части регулирования пенсионного обеспечения за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении, признано утратившем силу.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гражданин) гарантируется в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).
В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как указано в ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», права государственного гражданского служащего, установленные Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме распространяются на муниципального служащего. Принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям Федерального закона или иного нормативно - правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативно - правового акта субъекта Российской Федерации, не допускается.
Частью 5.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий Д., члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В связи с этим, органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе устанавливать правила исчисления таких выплат с учетом имеющихся у них финансово-экономических возможностей.
В ст. 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перечислены органы местного самоуправления, к которым отнесены представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Законом субъекта Российской Федерации о гарантиях осуществления полномочий Д. представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления для данной категории лиц предусмотрено право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и на муниципальную пенсию за выслугу лет, условия, порядок назначения и выплаты которых устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с уставом муниципального образования.
Во исполнение указанных положений закона уполномоченным органом муниципального образования, был принят соответствующий правовой акт - Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>, утвержденное Решением Совета Д.Л.ёвского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>».
Также, Постановлением главы Л.ёвского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> и должности муниципальных служащих муниципальной службы Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>», которым определен порядок назначения пенсии за выслугу лет, выплаты и перерасчета ее размера, порядок представления документов для установления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>.
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 61 УПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Так, решением Жирновского районного суда В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судом по спору между теми же сторонами по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> о признании отказа в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности по выплате пенсии, истцу ФИО1 было отказано в удовлетворении иска полностью; при этом, судом было установлено, что Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального В. <адрес>, и должности муниципальных служащих муниципальной службы Л.ёвского городского поселения муниципального района В. <адрес>, утвержденное решением Совета Д.Л.ёвского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, на котором истец основывал свои требования, не применимо к истцу, поскольку оно утратило силу в части регулирования пенсионного обеспечения за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении, в связи с Решением Совета Д.Л.ёвского городского поселения муниципального района В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено новое «Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>»; отказывая ФИО1 в удовлетворении иска, суд учел, что указанное Положение от ДД.ММ.ГГГГ является действующим и незаконным в установленном порядке не признано, а также указал, что доводы истца и его представителя о наличии у ФИО1 права на получение муниципальной пенсии на основании Положения от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными, поскольку оно утратило силу и не действовало на момент достижения ФИО1 60-летнего возраста. Решение Жирновского районного суда В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам В. областного суда.
Следовательно, доводы истца и его представителя, указанные ими в обоснование иска, суд находит несостоятельными, поскольку «Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>», утвержденное решением Совета Д.Л.ёвского городского поселения муниципального района В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истцу назначена пенсия за выслугу лет, является действующим и незаконным в установленном порядке не признано,
Таким образом, вопреки доводам стороны истца, оснований для перерасчета истцу пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку, постановлением главы поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении, в том числе Главы муниципального образования, законно и обоснованно, в строгом соответствии с решением Совета Д.Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о пенсионом обеспечении за выслугу лет лиц, замешавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>» и Постановлением главы Л.ёвского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> и должности муниципальных служащих муниципальной службы Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес>», назначена пенсия за выслугу лет в размере 500 рублей ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а потому оснований для удовлетворения иска ФИО1, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, суд полностью отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных им исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> о признании незаконным расчета пенсии за выслугу лет, - отказать полностью, а именно, - отказать в удовлетворении заявленных требований:
- «о признании незаконным отказа администрации Л.ёвского городского поселения Жирновского муниципального района В. <адрес> в перерасчете ФИО1 пенсии за выслугу лет согласно Положению «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и о понуждении ответчика произвести ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Положением «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Л.ёвском городском поселении Жирновского муниципального района В. <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), начиная с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.».
Решение может быть обжаловано в В. областной суд через Жирновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда на основании ст. 199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.В. Леванин
копия верна:
Судья А.В. Леванин