Дело № 2-4969/2023

УИД 22RS0068-01-2023-005240-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Ширяевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО1 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 и членам его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 для проживания предоставлена квартира по адресу: ...., общей площадью 35,50 кв.м.. Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «<данные изъяты>». Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ .... признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Барнаула принято постановление № об изъятии земельного участка и жилых, нежилых помещений в доме. Материальным истцам другое жилое помещение взамен аварийного не предоставлено. В краевую адресную программу переселения граждан из аварийного фонда многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, состояние дома не позволяет проживать в нем. Согласно выводам технического заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния как аварийное, учитывая физический износ здания, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья людей. Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома истекли. Ответчик мер по расселению жильцов не принимает, другое благоустроенное жилье им не предоставлено, сроки исполнения обязательств по переселению материальных истцов не изменены. Бездействие комитета по отселению истцов влечет нарушение их прав на безопасные и соответствующие жилищному законодательству РФ условия проживания, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу.

На основании изложенного просит обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее 35,50 кв.м..

В судебное заседание процессуальный истец прокурор Слинкина Е.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время многоквартирный .... снесен. Другое жилье материальным истцам не предоставлено, они проживают в СНТ. Все материальные истцы вписаны в договор социального найма. Просит установить срок исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления в законную силу.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что многоквартирный .... не включен в программу переселения из аварийного жилья, так как признан аварийным после 2017 года. Переселение должно осуществлять в соответствии с программой. Обращение в суд преждевременно, права не нарушены. В настоящее время в г. Барнауле не расселены более 200 аварийных домов. Средств бюджета города недостаточно для того, чтобы обеспечить расселение всего аварийного жилого фонда. Истцы малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят. Доказательства нуждаемости в жилом помещении отсутствуют. Истцы по вопросу предоставления жилья из маневренного фонда до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья в соответствии со ст.ст.86-89 ЖК РФ не обращались.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ФИО7 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что дом .... снесен, поскольку произошло его обрушение. Другое жилье нанимателям не предоставлялось в связи с отсутствием подходящего жилого помещения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом жилищно-коммунального хозяйства (наймодатель) г. Барнаула и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонд, в соответствии с которым комитет передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование однокомнатную квартиру, общей площадью 35,50 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности, расположенную по адресу: .... (пункт 1 раздел I).

Согласно пункту 3 раздела I договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 – супруга; ФИО3 – дочь; ФИО4 – внук; ФИО5 – внучка.

По информации УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, а также согласно копии паспорта ФИО1, материальные истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: .....

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Барнаула №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений сторон, представленных документов, в том числе заключения кадастрового инженера следует, что на момент рассмотрения спора многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., снесен.

Материальные истцы проживают по иному адресу. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма им не предоставлено.

На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья материальные истцы не состоят, в установленном порядке малоимущими не признаны.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

Утверждение ответчика о преждевременности заявленных требований, суд во внимание не принимает в силу следующего.

Согласно краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края №106 от 01.04.2019, жилой ...., не включен в Перечень домов, признанных аварийными до 2017 года, включенных в аварийный жилищный фонд Алтайского края.

Между тем, принятая Постановлением Правительством Алтайского края адресная программа направлена на обеспечение условий для осуществления прав граждан на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, то обстоятельство, что срок переселения аварийного дома не установлен, не может ограничивать право нанимателя и членов его семьи на предоставление иного помещения взамен аварийного.

Кроме того, на момент рассмотрения спора аварийный дом снесен, наниматели иным благоустроенным жилым помещением не обеспечены.

В ЕГРН отсутствуют сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности ФИО1, ФИО8, ФИО4, ФИО5.

ФИО3 является собственником здания, назначение – жилое, площадью 31,6 кв.м., расположенного по адресу: ...., на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Таким образом, наличие у одного из членов семьи нанимателя в собственности жилого помещения не может являться основанием для отказа в иске.

Доводы ответчика о наличии у истцов права на обращение в комитет с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, суд не принимает во внимание, поскольку материальными истцами избран иной способ защиты жилищных прав.

Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома аварийным и его сноса, материальные истцы не обеспечены благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, нарушенное жилищное право подлежит защите, несмотря на отсутствие факта признания материальных истцов в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.

В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №785 и №784 внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.

На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.

Учитывая указанные выше положения ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, в целях защиты жилищных прав, суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 35,5 кв.м, состоящее из одной жилой комнаты.

В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для предоставления вне очереди жилого помещения - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В целях защиты прав и законных интересов нанимателя и членов его семьи, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 35,5 кв.м, состоящее из одной жилой комнаты в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь В.В. Ширяева