57RS0023-01-2022-007338-78
2-509/2023 (2-5661/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,
при секретаре Курдюмовой Е.В.,
помощник ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
установил:
прокурор Заводского района г.Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители лишены родительских прав.
Ссылается на то, что обращался к ответчику с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, однако ответчик отказал ему в этом ввиду того, что истец пропустил установленный срок на обращение с таким заявлением.
Полагая, что ответчик необоснованно нарушил его права, истец просил суд обязать администрацию г. Орла поставить ФИО2 на учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области № 727-ОЗ.
Помощник прокурора Заводского района г.Орла Верижникова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3, она же представитель третьего лица МКУ «Жилищное управление г.Орла» в судебном заседании иск не признала, указав, что истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке на учет после 23 лет, то есть при отсутствии установленных законом оснований.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Указанным Законом Орловской области в частности установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.
Мать истца ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГ
ФИО8, приходящийся ФИО2 отцом, лишен в отношении истца родительских прав вступившим в законную силу решением Северного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ
Постановлением главы администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***, ФИО2 передан под попечительство ФИО9
На основании статьи 147 Семейного кодекса Российской Федерации, действующей во время обучения истца в образовательном учреждении, детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.
Судом также установлено, что в собственности истца ФИО2 находится <данные изъяты> доля в праве собственности на жилое помещение – квартиру <...>
Согласно представленного в материалы дела заключению ОАО «Промводпроект» от 2013 г. физический износ дома составляет 75 %, дом находится в недопустимо техническом состоянии: крыша протекает; с потолков осыпается (закрывают эти места листами ДВП и ПВХ); полы зыбкие, в трещинах; входные двери сгнили с коробками; порожки лестничных клеток гнилые; нет козырьков над входами; бетонные площадки разрушены; надворные туалеты и мусоросборники в антисанитарном состоянии. Установлено, что ранее проведенные мероприятия по креплению стен тяжами от трещенообразований не дали надлежащих результатов, - стены находятся со сквозными вертикальными прогрессирующими трещинами от карниза до земли. Имеются участки наружных стен с выпуклостью наружу. Дом не соответствует требованиям, предъявляемыми действующими нормами к жилым домам (квартиры с частичными удобствами). Рекомендовано жилой дом № 8 по ул. Коллективной г. Орла разобрать и построить новый согласно градостроительного плана.
Заключением межведомственной комиссии администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** многоквартирный жилой дом №*** по Коллективной признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ предписано в случае невыполнения собственниками жилых помещений в указанном доме требование о сносе, организовать переселение в срок до ДД.ММ.ГГ
Постановлением администрации г. Орла №*** от 10.01.2018г. срок переселения продлен до ДД.ММ.ГГ, в последующем указанный срок вновь продлен до ДД.ММ.ГГ.
Следовательно, указанное жилое помещение нельзя признать пригодным для проживания истца.
Установлено и не оспаривалось сторонами, что во время обучения в образовательном учреждении и после окончания обучения ФИО2 на учет детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен не был.
ФИО2 обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако
ДД.ММ.ГГ администрацией ему было отказано в принятии на данный учет по причине достижения им возраста 25 лет.
Как следует из письменных объяснений самого истца ФИО2, истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по причине юридической неграмотности опекуна его бабушки.
Кроме того, как следует из материалов дела, органы опеки и попечительства не предприняли никаких мер по постановке ФИО2 на данный учет, не проконтролировали подачу такого заявления опекуном, в интересах несовершеннолетнего ребенка, опекун не была в полном объеме осведомлена о том, что она должна была подать заявление о включение подопечного в список для предоставления жилого помещения, а орган опеки и попечительства соответствующим образом такую обязанность опекуну не разъяснили.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ненадлежащее выполнение своих обязанностей органом опеки и попечительства, повлекло нарушение прав ФИО2 на обеспечение жилым помещением и явилось одной из причин несвоевременного обращения истца с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учитывая изложенное, принимая во внимание соблюдение истцом иных предусмотренных законом условий для постановки его на учет, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ответчика принять истца на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, а также предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилищного помещения по норме предоставления в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения.
Обязать администрацию города Орла предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №***, благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилищного помещения по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 01 февраля 2023 г.
Судья Е.Е. Бардина
Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2023 г.