Решение по делу № 2-1013/2023 от 30.10.2023

Дело № 2-1013/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 30 октября 2023 года

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании выполнить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании выполнить определенные действия. В обоснование заявления указал, что ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей по трудовому договору в должности наладчика железнодорожно-строительных машин ДД.ММ.ГГГГ была получена производственная травма, о чем свидетельствует акт формы Н-1, заключение государственного инспектора труда и судебное решение. После получения травмы ФИО1 проходил лечение в железнодорожной больнице <адрес>, далее после выписки направлен лечебным учреждением по месту прописки в бюро медико-социальной экспертизы для установления инвалидности. ФИО1 была установлена 3 группа инвалидности, но в последствии снята и установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 10%. С установленной степенью утраты профессиональной трудоспособности в размере 10% истец был не согласен и обратился в Суд для признания не законным решение бюро медико-социальной экспертизы. Суд удовлетворил обращение, признал не законным решение и обязал произвести повторное освидетельствование с учетом способности выполнения его работы, которую он выполнял до наступлений страхового случая. В мае месяце 2022 года истец обратился в поликлинику по месту прописки к офтальмологу с жалобой на ухудшение зрения. В результате чего он попросил направить его на медико-социальную экспертизу. После того, как он прошел комиссию по месту прописки для сбора документов на медико-социальную экспертизу, поликлиника отправила пакет документов в бюро медико-социальной экспертизы №. По прошествии нескольких дней, с ФИО1 связалось бюро медико-социальной экспертизы № и предложило пройти дополнительное обследование, на что истец предложил сделать официальный запрос в поликлинику по месту прописки, которая оформляла его документы. В программе дополнительного обследовании бюро медико-социальной экспертизы № указывает, что в соответствии с п. 31 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № нужно заключение профпатолога о возможности работать по профессии наладчиком железнодорожно-строительных машин. Истцом был пройден профпатолог в КГБУЗ «Краевой клинической больнице №» и выдано заключение в котором сказано «В настоящее время имеются медицинские противопоказания для работы наладчиком». Истец ранее в 2019 году проходил профпатолога по направлению на дополнительное обследование, в вынесенном заключении так же было сказано о профнепригодности для работы наладчиком. На основании предоставленных документов истцу было произведено освидетельствование и установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%, о чем свидетельствует справка, Серия МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с несогласием решения бюро № от 11,07.2022г. об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности истец обратился с обжалованием в экспертный состав №. Решение бюро № от ДД.ММ.ГГГГ рода оставили без изменений. На основании изложенного, просит признать не законным акт № освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №. Обязать «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» произвести освидетельствование в соответствии с действующими законами Российской Федерации для определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Трудовому кодексу РФ при повреждении здоровья работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами (статья 184). Таким специальным законом является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством РФ.

Во исполнение предписаний федерального законодателя постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила №789), согласно которым право на установление степени утраты профессиональной трудоспособности и признание пострадавшего инвалидом вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания предоставлено учреждениям государственной службы медико-социальной экспертизы.

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 2).

Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом (пункт 3).

Освидетельствование пострадавшего проводится в учреждении медико-социальной экспертизы по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения (пункт 4).

На основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях (пункт 12).

Степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях определяется на момент освидетельствования по каждому из них раздельно, независимо от того, имели они место в период работы у одного работодателя или разных работодателей, с учетом профессиональных знаний и умений пострадавшего и в целом не может превышать 100 процентов (пункт 18).

При повторном освидетельствовании пострадавшего после проведения реабилитационных мероприятий специалисты учреждения медико-социальной экспертизы при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывают повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения, способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, с учетом имеющихся у него профессиональных знаний и умений (пункт 19).

При установлении степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего определяется нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации (пункт 20).

Заключение учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации составляется с учетом потенциальных возможностей и способностей пострадавшего осуществлять профессиональную, бытовую и общественную деятельность и оформляется в виде программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

В программе реабилитации пострадавшего определяются конкретные виды, формы, объемы необходимых реабилитационных мероприятий и сроки их проведения.

Программа реабилитации пострадавшего составляется в срок до одного месяца после принятия экспертного решения по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 21).

Данные освидетельствования пострадавшего и экспертное решение заносятся в протокол заседания и акт освидетельствования пострадавшего, которые подписываются руководителем учреждения медико-социальной экспертизы, специалистами, проводившими освидетельствование, заверяются печатью этого учреждения и со всеми медицинскими документами хранятся 10 лет в указанном учреждении (пункт 22).

Результаты освидетельствования объявляются пострадавшему в доступной для него форме руководителем учреждения медико-социальной экспертизы в присутствии специалистов, принимавших экспертное решение.

Специалисты, принимавшие экспертное решение, дают разъяснения пострадавшему или его представителю (пункт 23).

Справка учреждения медико-социальной экспертизы о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности, а при необходимости и программа реабилитации выдаются пострадавшему на руки под роспись (пункт 24).

Переосвидетельствование пострадавшего проводится в порядке, установленном для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 26).

Срок переосвидетельствования пострадавшего при определении степени утраты профессиональной трудоспособности устанавливается через шесть месяцев, один год или два года на основе оценки состояния здоровья пострадавшего и прогноза развития его компенсаторных и адаптационных возможностей (пункт 27).

Степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего устанавливается бессрочно в случае необратимых последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания со стойким нарушением профессиональных способностей и возможностей выполнения производственной деятельности (пункт 28).

Переосвидетельствование пострадавшего ранее сроков, указанных в пункте 27 настоящих Правил, производится в случае:

изменения состояния здоровья пострадавшего при наличии направления из учреждения здравоохранения или личного обращения пострадавшего либо его представителя в учреждение медико-социальной экспертизы и подтверждающих это изменение медицинских документов;

выявления фактов необоснованно вынесенного решения (в том числе по подложным документам) или обжалования пострадавшим, работодателем (страхователем), страховщиком решения учреждения медико-социальной экспертизы в установленном порядке (пункт 29).

Пострадавший, его представитель, работодатель (страхователь) или страховщик в случае несогласия с решением учреждения медико-социальной экспертизы может обжаловать его, представив письменное заявление в учреждение, проводившее освидетельствование пострадавшего, или в главное бюро медико-социальной экспертизы (пункт 31).

Главное бюро медико-социальной экспертизы в месячный срок со дня поступления заявления проводит переосвидетельствование пострадавшего и на основании полученных результатов выносит решение (пункт 32).

Для оценки степени выраженности нарушений функций организма учреждения медико-социальной экспертизы применяют «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н.

Согласно пункту 3 Классификаций и критериев, к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:

а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Согласно пунктам 4 и 5 Классификаций и критериев, степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

Если приложениями №№ 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у свидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим - шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

Согласно Приложения 1 к Классификациям и критериям:

Примечания к пункту 7: «Количественная оценка степени выраженности стойких нарушений функций глаза и его придаточного аппарата, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, основывается на характере и степени выраженности нарушения зрительных функций, основные из которых: острота зрения в условных единицах и поле зрения в градусах. Степень нарушения органа зрения оценивается по состоянию функции лучше видящего (или единственного) глаза с максимально переносимой коррекцией и с применением контрольных методов исследования. Учитываются также другие факторы патологического процесса: форма и стадия течения, активность процесса, время наступления зрительного дефекта, степень адаптации к нему, вид и особенности коррекции (очковая, контактная, интраокулярная)»;

п. 7.1.1 «Острота зрения (лучше видящим или единственного глаза в условиях максимальной переносимой коррекции) > 0,3 соответствует 10 - 30 % количественной оценки».

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Минтруда России от 30.09.2020 № 687н, утвердивший Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п. 3 Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места, выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов.

В соответствии с п. 4 Критериев состояние здоровья пострадавшего оценивается с учетом:

а) характера и тяжести несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

б) особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

в) характера (вида) и степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями №№ 1 и 2 к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

В силу п. 14. Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности в размере от 90 до 100 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

В случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и уменьшении объема (тяжести) работ на специальных рабочих местах, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в размере 90 процентов.

В силу п. 15 Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности в размере от 70 до 80 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается с учетом возможности выполнения пострадавшим профессиональной деятельности со снижением квалификации и/или уменьшением объема (тяжести) работ на специальных рабочих местах либо невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность:

в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, при снижении квалификации или уменьшении объема (тяжести) работ на специальных рабочих местах, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, - в размере 80 процентов утраты профессиональной трудоспособности;

В силу п. 16 Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов является повреждение здоровья пострадавшего со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в зависимости от снижения квалификации и/или уменьшения объема (тяжести) работ пострадавшего с учетом наличия необходимости изменения условий труда, создания специального рабочего места либо невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность:

- в случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, со снижением квалификации и/или уменьшением объема (тяжести) работ при необходимости изменения условий труда и/или создания специального рабочего места, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, - в размере 60 процентов утраты профессиональной трудоспособности;

- в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию без снижения квалификации и уменьшения объема (тяжести) работ, но при необходимости изменения условий труда и/или создания специального рабочего места, - в размере 50 процентов утраты профессиональной трудоспособности;

- в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или уменьшении объема (тяжести) работ, но без необходимости изменения условий труда и/или создания специального рабочего места, - в размере 40 процентов утраты профессиональной трудоспособности.

Пункт 17. Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 10 до 30 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в зависимости от снижения квалификации и/или уменьшения объема (тяжести) работ пострадавшего с учетом наличия или отсутствия необходимости изменения условий труда либо невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность:

- в случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или уменьшении объема (тяжести) работ с учетом необходимости изменения условий труда, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, - в размере 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности;

- в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию без снижения квалификации и уменьшения объема (тяжести) работ, но при необходимости изменения условий труда, - в размере 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности;

- в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или объема (тяжести) работ, но без изменения условий труда, - в размере 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работал: с 1999 по 2000 слесарем по ремонту подвижного состава 3 р.; с 1999 по 2001 помощник машиниста железнодорожно-строительных машин 7 разряда; с 01.2001- 09.2002 наладчик железнодорожно-строительных машин 8 разряда; с 09.2000 по 10.2002 наладчик сварочного оборудования 5 разряда; с 10.2002 - 2003 дефектоскопист по ультразвуковому контролю 4 разряда; с 2003 – 2004 дефектоскопист по ультразвуковому контролю 5 разряда; с 2004 – 2010 дефектоскопист по ультразвуковому контролю 6 разряда; с 2010- 2011 оператор дефектоскопной тележки 7 разряда; с 2011 - 2012 дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю 6 разряда; с 2011 - 2013 оператор дефектоскопной тележки 6 разряда; 2013 инженер 1 категории автоматрисы; с 2013-2015 мастер участка; с 2015-2017 заместитель начальника по производству; с 04.2017 – 11.2020 начальник участка производства; с ноября 2020 г. заместитель начальника рельсосварочного предприятия.

Несчастный случай с травмированием левого глаза произошел ДД.ММ.ГГГГ (согласно трудовой книжки, работал наладчиком железнодорожно-строительных машин 8 разряда). Лечился в глазном отделении, затем амбулаторно. В итоге левый глаз ослеп.

Впервые освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ бюро №, установлена 3 группа инвалидности на один год с причиной «общее заболевание» так как на тот момент не было акта о несчастном случае на производстве, Дз: Тромбофлебит глубоких вен орбиты, атрофия зрительного нерва. Острота зрения правого глаза (Vis OD) = 1,0; левого глаза (Vis OS)=0.

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 составлен ДД.ММ.ГГГГ. В акте указана профессия «помощник машиниста ж/д строительных машин».

При очередном освидетельствовании в сентябре 2003 г. установлена 3 группа инвалидности с причиной «трудовое увечье», и 10 % утраты профессиональной трудоспособности (УПТ).

В сентябре 2004 г. при очередном освидетельствовании выявлена острота зрения правого глаза OD= 1,0 левого глаза ОБ=ноль, Диагноз: вторичная атрофия зрительного нерва левого глаза. Инвалидом не признан. Установлено 10% УПТ сроком на 2 года.

В 2006 г. получил высшее образование по специальности «экономика и управление на транспорте», квалификация экономист - менеджер.

Очередное освидетельствование в сентябре 2006 г., установлено 10% УПТ на 2 года с Диагнозом: Вторичная атрофия зрительного нерва левого глаза. Миопия слабой степени правого глаза.

Освидетельствуемый обжаловал решения бюро МСЭ за предыдущие годы в суде.

В части установления инвалидности решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В связи с незначительными нарушениями сенсорных (зрения) функций инвалидом не признан.

Для вынесения решения в части степени УПТ направлен на дообследование: Заключение ВК о годности к работе в профессии, в которой получена производственная травма левого глаза.

ДД.ММ.ГГГГ представил заключение офтальмолога от ДД.ММ.ГГГГ, где были вявлены противопоказания к работе по приказу № пр.1 <...> не годен к работе наладчиком ЖДСМ.

Заключением врачебной подкомиссии Дорожной поликлиники ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие медицинских противопоказаний к работе в должности наладчика ЖДСМ согласно приказа Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (приложение № п. 6.1.3 и приложение № п. 1) на момент получения производственной травмы. Для оценки годности к работе в указанной профессии по действующему приказу Минздравсоцразвития РФ №н от 12.04.2011г. необходима информация о наличии вредных и опасных производственных факторов согласно приложению №,2 настоящего приказа.

Экспертным заключением профпатолога от ДД.ММ.ГГГГ в связи с показателями зрительных функций, имеет медицинские противопоказания к работе по приказу № (приложение № п. 6.1.3 и приложение № п. 1), действующему на момент получения травмы и установления степени утраты трудоспособности.

Решение в части установления степени утраты профессиональной трудоспособности бюро № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Данное решение обжаловано истцом в экспертном составе №, освидетельствован очно 27.11. - ДД.ММ.ГГГГ, решение бюро № подтверждено.

Решение Главного бюро обжаловано в суде, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО1 отказано.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В ноябре 2020 г., апреле 2021 г., октябре 2021 г., апреле 2022 г. проводилось заочное продление Программы реабилитации пострадавшего на 6 месяцев в соответствии с «Временным порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности...и разработки ПРП...», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, последний раз – до ДД.ММ.ГГГГ.

За период с 2019 г. по настоящее время наблюдался и лечился у офтальмолога, отмечал постепенное снижение остроты зрения правого глаза.

В бюро № представлено ДД.ММ.ГГГГ направление на МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

Освидетельствован бюро № заочно ДД.ММ.ГГГГ с целью установления группы инвалидности, инвалидом не признан в связи с незначительными нарушениями сенсорных (зрительных) функций.

Освидетельствован бюро № заочно с ДД.ММ.ГГГГ специалистами бюро № направлен на консультацию к профпатологу для установления возможности работать по профессии наладчика железнодорожно-строительных машин.

Заключением профпатолога от 05.07. - ДД.ММ.ГГГГ имеются медицинские противопоказания для работы наладчиком.

Решением бюро № от ДД.ММ.ГГГГ установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

В связи с несогласием с данным решением ФИО1 освидетельствован 13.07. - ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом № очно по обжалованию.

Осмотрен офтальмологом экспертного состава №, специалистами экспертного состава № установлен экспертный диагноз: Основной: Последствия производственной травмы от 2002 г. в виде полной вторичной атрофия зрительного нерва, вторичной экзотропии, посттравматического помутнения роговицы левого глаза. Незначительные нарушения сенсорной (зрительной) функции. Сопутствующий диагноз: Миопия средней степени правого глаза с астигматизмом. Незначительные нарушения сенсорной (зрительной) функции.

В связи со спорными правоотношениями и отсутствием у суда познаний в медико-социальной области, определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза. Производство экспертизы поручено Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>». На разрешение экспертов судом поставлены следующие вопросы: имелись ли основания для установления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%? Какая степень утраты профессиональной трудоспособности подлежала установлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения?

Согласно выводам, изложенным в заключении судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.ГБ.79/2023, экспертная комиссия в составе: руководителя экспертного состава главного бюро, врача по медико-социальной экспертизы, врача по медико-социальной экспертизе, а также специалиста по реабилитации, проведя очную судебную медико-социальную экспертизу пришла к выводу, что Медико-социальная экспертиза проведена гражданину ФИО1 в соответствии с частью 3 стать 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с использованием Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». По данным представленных медицинских документов и результатам реабилитационно-экспертной диагностики, личного осмотра пострадавшего в результате несчастного случая на производстве от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, установлено, что на момент проведения медико-социальной экспертизы в бюро № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ, в экспертном составе № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России имелось нарушение здоровья, обусловленное основным заболеванием: Последствия производственной травмы от 2002 г. в виде полной вторичной атрофии зрительного нерва, вторичной экзотропии, посттравматического помутнения роговицы левого глаза. Хориоретинальная миопия слабой степени со сложным астигматизмом правого глаза. Имелось нарушение здоровья со стойким расстройством I степени (незначительной) максимально выраженного нарушения сенсорных (зрительных) функций организма в количественной оценке 30% согласно п. 7.1.1. приложения 1 к Классификациям и критериям, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Согласно пункта 17. «Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утверждённых приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 10% до 30%), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием: ФИО1 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%, так как определены повреждение здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений сенсорных (зрительных) функций организма и невозможность продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию - наладчиком железнодорожно-строительных работ. Экспертное решение о степени утраты профессиональной трудоспособности принято в присутствии пострадавшего простым большинством голосов специалистов, проводивших освидетельствование, единогласно. По предоставленным документам не выявлено оснований для изменения решения бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ и решения Экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. Решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы. Гражданину было объявлено решение в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу и по нему даны разъяснения.

Проведя анализ представленных судом материалов гражданского дела № по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании решения незаконным, об обязании совершить определенные действия, отвечая на поставленный судом вопрос, эксперты пришли к выводу, что имелись основания для установления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежало установлению 30% степени утраты профессиональной трудоспособности.

Из представленных доказательств следует, согласно данным медицинских, медико-экспертных документов, личного осмотра установлено, что у пострадавшего ФИО1 имеется нарушение здоровья: Последствия производственной травмы от 2002 г. в виде полной вторичной атрофия зрительного нерва, вторичной экзотропии, посттравматического помутнения роговицы левого глаза с остротой зрения на левый глаз - ноль. Кроме того, имеется заболевание: Миопия правого глаза с астигматизмом. Имеющаяся патология зрения приводит к нарушениям сенсорных (зрительных) функций.

Так как при патологии зрения оцениваются зрительные функции единственного или лучше видящего глаза с оптимальной коррекцией, на основании пункта 7.1.1 Приложения 1 к «Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы...», утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, имеющиеся нарушения сенсорных (зрительных) функций оценены как незначительные (1 степени выраженности).

Согласно п. 17 «Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, при повреждении здоровья с 1 степенью выраженности стойких нарушений функций организма, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов.

Так как пострадавший в связи с этими незначительными нарушениями не может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве (согласно заключению профпатолога от ДД.ММ.ГГГГ), имеются основания для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 процентов.

Решение бюро № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено единогласно всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения ее результатов. Факта влияния других нарушений на максимально выраженное нарушение функций организма не выявлено.

Таким образом, анализируя все представленные доказательства и приведенные обстоятельства, суд не находит в действиях ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» неправомерных действий по установлению истцу ФИО1 степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%.

Более того, правомерность действий ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» подтверждено и судебной экспертизой поведенной по делу.

Поскольку суд пришел к выводу, что в действиях ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» отсутствовали незаконные действия должностных лиц, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании выполнить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>

Мотивированное решение составлено 07.11.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-007475-31

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1013/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>