Дело №

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Беловой М.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафикова Р.Д., представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чебоксарскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к территории общего пользования – автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к территории общего пользования – автомобильной дороге.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по результатам обращений депутата Собрания Цивильского муниципального округ Чувашской Республики ФИО2 в администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения федерального законодательства, а именно на дороге общего пользования расположенной около <адрес> в <адрес>, установлены раздвижные ворота и листы профнастила. Дорога общего пользования, соединяет <адрес> с <адрес> в <адрес>. При этом подъездных путей к <адрес> не имеется. В ходе проведенного прокуратурой района совместного с ОНД и ПР по Чебоксарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике осмотра установлено, что вопреки требованиям п. 71 Правил не обеспечивается автоматическая разблокировка и открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. В нарушение требований п. п. 6 и 7 ст. 63 Закона № 123-ФЗ не обеспечивается беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара по <адрес>.

Таким образом, раздвижные ворота и листы профнастила около <адрес> по <адрес> в <адрес> препятствуют пользованию неопределенным кругом лиц территорией общего пользования - дорогой, что влечет нарушение их конституционных прав, а также установлены в нарушение требований пожарной безопасности.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Чебоксарского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Рафиков Р.Д. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Ответчик - администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, третье лицо - ОГИБДД ОМВД по Чебоксарскому району надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителе не направили.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Чебоксарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике ФИО1 исковые требования прокурора поддержал по изложенным в иске основаниям.

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, с согласия истца, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Заслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1ст. 10 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильной дороги. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, которые направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанный стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 не предусматривают установку шлагбаума на улицах населенных пунктов.

В соответствии с ч.1 ст.90 Закона № 123-ФЗ для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Согласно п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

В соответствии с п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Таким образом дорога, проходящая мимо группы жилых домов, представляет собой территорию общего пользования.

Предоставление в аренду или собственность земельного участка, образованного за счет территории общего пользования, воспрепятствует реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное использование такой территории.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного прокуратурой района совместного с ОНД и ПР по Чебоксарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике осмотра установлено, что на территории общего пользования - автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики установлен раздвижные ворота и листы профнастила, которые в нарушение в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не обеспечивают автоматическую разблокировку и открывание для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара по <адрес>.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Чебоксарского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также не обеспечивается надлежащая охрана жизни и здоровья граждан, а также установлены в нарушение требований пожарной безопасности.

Учитывая, что администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, обеспечить беспрепятственный доступ к территории общего пользования – автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики путем проведения работ по демонтажу раздвижных ворот и листов профнастила около <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований по обеспечению беспрепятственного доступа к территории общего пользования – автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики путем проведения работ по демонтажу раздвижных ворот и листов профнастила около <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики. – 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к территории общего пользования - автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики путем проведения работ по демонтажу раздвижных ворот и листов профнастила около <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Егорова