Дело № 2-2690/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2023 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,
при секретаре Ахметшиной Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании постановления об отказе во включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированого жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа города Нефтекамск о признании постановления об отказе во включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать предоставить жилое помещение по договору специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что в марте 2017 года ее одинокую мать ФИО2 лишили родительских прав в отношении нее и брата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отца у них никогда не было. 14.12.0216 приказом межрайонного территориального управления министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-11-03-1254 «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО3.» над ними была установлена опека. Проживали они по месту жительства опекуна ФИО4 по адресу: <адрес>. С01.09.2020 по 30.06.2023 она обучалась в ГАПОУ Нефтекамском нефтяном колледже. После окончания колледжа она устроилась на работу в <адрес>. В настоящее время, согласно договору аренды квартиры от 30.07.2023, она проживает по адресу: <адрес>, <адрес>.
Просила суд, признать постановление об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконным;
включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан;
обязать администрацию городского округа город Нефтекамск предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что проживает в г.Нефтекамске, регистрации не имеет, зарегистрирована в г. Янауле. Обращалась в администрацию г. Янаула по вопросу о включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей отказано, поскольку она проживает в г. Нефтекамске. Отказ не обжаловала в установленном законом порядке.
Представитель ответчика администрации городского округа города Нефтекамск ФИО5 возражала против удовлетворения требований истца, поскольку отказ законный и обоснованный. Истец не имеет регистрации в городе Нефтекамске, а договор аренды временный.
Представитель третье лица администрации ГО г. Янаул ФИО6 требования административного истца поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что семье ФИО7 взамен ветхого жилья предоставлено жилое помещение в г. Янауле, однако постановлением администрации г. Янаул установлен факт невозможности проживания в предоставленном жилом помещении, поскольку площадь квартиры не большая и с учетом всех долевых сособственников доля в праве собственности незначительна.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении в графе мать указана ФИО2, в графе отец сведения отсутствуют.
Решением Янаульского районного суда от 22.03.2017 ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, над несовершеннолетней установлена опека.
За ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/3 долю в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 24,5 кв.м.
Постановлением администрации Янаульского района РБ от 08.08.2023 № установлен факт невозможности проживания в указанном жилом помещении.
20.09.2023 ФИО1 обратилась в администрацию г. Нефтекамск с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Нефтекамске.
Как следует из материалов дела, при обращении в администрацию города Нефтекамска, ФИО8. был представлен договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> заключенный 30.06.2023 на срок до 30.12.2023. Данный договор был заключен до принятия постановления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адрес: <адрес>. Местом регистрации заявителя, также является указанный адрес.
05.10.2023 администрацией ГО г. Нефтекамск ФИО7 направлено письмо, в котором, разъяснено о том, что Советом отдела опеки и попечительства администрации ГО г. Нефтекамск от 26.09.2023 принято решение об отказе в удовлетворении поданного ею заявления, поскольку заявитель имеет регистрацию в <адрес>.
Обращаясь с иском в суд, ФИО7 просит признать постановление об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконным, поскольку согласно договору аренды квартиры от 30.07.2023, она проживает по адресу: <адрес> <адрес>.
Вместе с тем, суд полагает, отказ администрации города законным и обоснованным исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Часть 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).
В пункте 3 Правил указано, что в список включаются:
дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;
лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Согласно абз. 7 ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания является - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Местом жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. (абз. 8 ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1).
Таким образом, местом жительства гражданина в жилом помещении, может быть признано только с соблюдением совокупности условий, в том числе с условием о регистрации по месту жительства.
Вместе с тем, истец не имеет постоянного места жительства и регистрации в г. Нефтекамске, а имеет долю в праве собственности на жилое помещение и постоянную регистрацию, по адресу: <адрес>.
При этом, ссылки истца на наличии жилого помещения в г. Нефтекамске в котором она проживает по договору аренды, не могут быть приняты во внимание, поскольку проживание в данном жилом помещении является временным. В данном жилом помещении истец регистрации не имеет.
Таким образом, ответчиком обоснованно принято оспариваемое решение.
Доводы истца о том, что она ранее обращалась в администрацию Янаульского района с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Янаульском районе, однако ей было отказано по причине наличия договора аренды на жилое помещение в г. Нефтекамске, не могут служить основанием для признания незаконным отказа администрации города Нефтекамска, поскольку истец, в случае не согласия с решением органа местного самоуправления, не лишена права оспариваться его в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании постановления об отказе во включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированого жилого помещения - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.
Судья С.К.Рахимова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 года.