Дело № 12-87/2023

Судья: Трынова Г.Г.

РЕШЕНИЕ

по протесту по делу об административном правонарушении

18 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Акимова А.А. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Аль-Кризи Моххамеда Джасима Ханун,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 26 июня 2023 года Аль-Кризи Моххамед Джасим Ханун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В протесте, принесенном в Верховный Суд Чувашской Республики, заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Акимов А.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указывает, что обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должны носить исключительный характер, тогда как по настоящему делу таковых не имеется. Относительно наличия у Аль-Кризи М.Д.Х. супруги, имеющей гражданство Российской Федерации и проживающей в России, отмечает, что лицо, претендующее на соблюдение своих частных интересов и уважение к семейной жизни не должно злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории данного государства у него находятся родственники либо члены семьи. Соблюдение мигрантом закона позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Совершенное Аль-Кризи М.Д.Х. правонарушение посягает на здоровье населения.

В судебное заседание заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Акимов А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения протеста, не явился.

Рассмотрев протест, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Аль-Кризи Моххамед Джасим Ханун, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 названного Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Согласно части 2 статьи 6.9 названного Кодекса то же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (статья 40 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

В соответствии с частью 1 статьи 44 указанного Закона лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или новое психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Подпунктом 3.1 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. № 933н, установлено, что медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, в том числе на основании направления должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в ходе оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и задержанию лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств, был задержан Аль-Кризи М.Д.Х., который по имеющейся у сотрудников полиции информации, может быть причастен к хранению и употреблению наркотических средств.

Основанием для привлечения гражданина Республики <данные изъяты> Аль-Кризи М.Д.Х. к административной ответственности по части 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебном акте обстоятельства, согласно которым 23 июня 2023 года в 16 часов 15 минут гражданин Аль-Кризи М.Д.Х., находясь в Бюджетном Учреждении «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии по адресу: <адрес> отказался от прохождения медицинского освидетельствования на предмет установления употребления наркотических средств без назначения врача.

Судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Аль-Кризи М.Д.Х. состава вмененного административного правонарушения, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В постановлении указано, что при назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность в виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность, а также признание Аль-Кризи М.Д.Х. вины в полном объеме, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, является студентом 5 курса, имеет семью и состоит в браке с гражданкой Российской Федерации.

Между тем постановление по делу вынесено без учета следующих обстоятельств.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем 26 июня 2023 года при вынесении постановления о назначении Аль-Кризи М.Д.Х. административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, учтены не были.

Санкция части 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П).

В мотивировочной части постановления судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 26 июня 2023 года указано, что при назначении административного наказания учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение. Между тем судом не указано, какие именно смягчающие и отягчающие обстоятельства были приняты во внимание при назначении административного наказания.

Указывая на то, что ранее Аль-Кризи М.Д.Х. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, судья между тем данные обстоятельства не проверил, сведения о привлечении либо непривлечении ранее гражданина Аль-Кризи М.Д.Х. к административной ответственности не истребовал.

Равно как и не имеется доказательств, подтверждающих указанные в постановлении судьи обстоятельства,– наличие семьи и зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации, а также того факта, что Аль-Кризи М.Д.Х. является студентом 5 курса.

В составленных по делу процессуальных документах: протоколе о направлении на медицинское освидетельствование от 23 июня 2023 года, протоколе о доставлении лица, совершившего административное праовнарушение от 23 июня 2023 года, протоколе об административном правонарушении от 23 июня 2023 года указано, что Аль-Кризи М.Д.Х. временно не работает, аналогичным образом указаны сведения о месте работы данного гражданина и в протоколе опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 23 июня 2023 года. Данные процессуальные документы подписаны Аль-Кризи М.Д.Х. без замечаний, о том, что он является студентом какого-либо учебного заведения на территории Российской Федерации, Аль-Кризи М.Д.Х. не заявлял. Указание в визе от 23 января 2022 года на то, что Аль-Кризи М.Д.Х. является студентом <данные изъяты> не свидетельствует о том, что до настоящего времени он проходит обучение в учебном заседании Чувашской Республики.

Каких-либо документов, подтверждающих, что Аль-Кризи М.Д.Х. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Таким образом, обстоятельства, на которые судья районного суда ссылается в обоснование назначения административного наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации, ничем объективно не подтверждаются.

Выводы судьи о наличии обстоятельств, позволяющих назначить Аль-Кризи М.Д.Х. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, предусмотренного вмененной нормой, при отсутствии таких доказательств в материалах дела, являются необоснованными.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2023 года подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение судье Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Аль-Кризи Моххамеда Джасима Ханун отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова