Дело № 2-1515/2023

УИД 89RS0002-01-2023-002034-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Шургановой Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Лабытнанги, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Улыбка пгт. Харп» и муниципальному учреждению «Управление образования Администрации города Лабытнанги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Лабытнанги, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Улыбка пгт. Харп» (далее – МАДОУ «Улыбка пгт. Харп»), муниципальному учреждению «Управление образования Администрации города Лабытнанги» (МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги») о возложении обязанности, устранения нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, муниципальное образование городской округ г. Лабытнанги, пгт. Харп, квартал Северный, д. 5, а именно: обеспечить общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией в спальных помещениях на уровне головы спящего человека не менее 70 дБА (акустических децибел), в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» обеспечить выделение денежных средств, необходимых для устранения вышеуказанных нарушений.

Старший помощник прокурора города Лабытнанги Шибакова И.С., в судебном заседании, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Полагала, что разумный срок для исполнения настоящего решения до 01.05.2024.

В судебном заседании заведующая МАДОУ «Улыбка пгт. Харп» ФИО1, заявленные исковые требования прокурора считала обоснованными и законными, однако на устранение выявленных нарушений необходимы денежные средства, которые поступят из бюджета только в 2024 году, кроме того работы по замене системы оповещения и управления эвакуацией необходимо проводить в отсутствие детей, что в учебный период невозможно. В связи с чем, ходатайствовала о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, на срок до 01.09.2024, в связи с отсутствием финансирования на 2023 финансовый год, на замену в дошкольном учреждении системы оповещения и управления эвакуацией.

Представитель ответчика МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.06.2023 № 17, заявленные исковые требования прокурора считал обоснованными и подлежащими удовлетворению, поддержав ходатайство представителя МАДОУ «Улыбка пгт. Харп» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.09.2024.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму в России.

В силу ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности оздоровления детей необходимо создавать безопасные условия их пребывания в организации, обеспечивать соблюдение требований, в том числе антитеррористической защищенности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение указанных требований закона постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом «д» пункта 212 Требований предусмотрено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 15.09.2023 прокуратурой города Лабытнанги проведена проверка МАДОУ «Улыбка пгт. Харп» исполнения требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 11).

По итогам проверки в адрес заведующей МАДОУ «Улыбка пгт. Харп» и МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» внесены представления от 15.09.2023 с требованием, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в частности нарушения п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (л.д. 12-14, 32-35).

Согласно письму МАДОУ «Улыбка пгт. Харп» от 18.09.2023 № 202, вышеназванное представление заместителя прокурора города Лабытнанги от 15.09.2023 ими рассмотрено, разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений (л.д. 15-16).

Из письма МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» от 04.10.2023 следует, что вышеназванное представление заместителя прокурора города Лабытнанги от 15.09.2023 ими рассмотрено, с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности согласны. В целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности при формировании бюджета на 2024 год будут заложены денежные средства на их устранение (л.д. 36-37).

В судебном заседании достоверно установлено неисполнение МАДОУ «Улыбка пгт. Харп» законодательно закрепленной обязанности по обеспечению на вверенном объекте в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА.

Таким образом, заявленный прокурором города Лабытнанги иск в указанной части подлежит удовлетворению и на МАДОУ «Улыбка пгт. Харп» необходимо возложить обязанность по обеспечению объекта общим уровнем звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией в спальных помещениях, на уровне головы спящего человека, не менее 70 дБА (акустических децибел), во исполнение п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая ходатайство представителей ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Прокурор возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При рассмотрении дела представителями ответчиков указано на необходимость в будущем несения дополнительных финансовых затрат, связанных с исполнением решения суда. Установлено, что МАДОУ «Улыбка пгт. Харп» является получателем бюджетных средств, самостоятельностью в распоряжении которыми не обладает. Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что производство работ по установлению системы оповещения и управления эвакуацией в дошкольном учреждении, необходимо осуществлять в отсутствие воспитанников. Совокупность указанных обстоятельств носит исключительный характер и является серьезным препятствием для совершения исполнительных действий.

При установленных обстоятельствах, учитывая мнение сторон, суд находит ходатайство представителей ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, подлежащим удовлетворению.

Судебных расходов по делу стороны не понесли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 203 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МАДОУ «Улыбка пгт. Харп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, муниципальное образование городской округ г. Лабытнанги, пгт. Харп, квартал Северный, д. 5, а именно: обеспечить общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией в спальных помещениях, на уровне головы спящего человека, не менее 70 дБА (акустических децибел), в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на МУ «Управление образования администрации города Лабытнанги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по выделению денежных средств, необходимых для устранения вышеуказанных нарушений.

Предоставить МАДОУ «Улыбка пгт. Харп» и МУ «Управление образования администрации города Лабытнанги» отсрочку исполнения настоящего решения на срок до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца через Лабытнангский городской суд со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

...

...

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2023 года.