УИД 46 RS0009-01-2025-000157-85
Дело № 2-169/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2025 года <адрес>
Конышевский районный суд Курской области, в составе:
председательствующего судьи Филипцева Н.В.,
с участием зам.прокурора Конышевского района Курской области ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Клюевой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области о возложении обязанностей. В обосновании иска указано, что прокуратурой Конышевского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В ходе данной проверки выявлено, что в <адрес>, расположена детская игровая площадка, установленная администрацией Магородьковского сельского совета Конышевского района Курской области в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, которая находится на балансе данного органа местного самоуправления. В нарушение положений п.п. 23, 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п.п. 7.1, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п.п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке отсутствует информационная табличка (пиктограмма), содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; лакокрасочное покрытие качели-карусели, качели-балансир и горки имеют сколы и потертости; на качелях-карусели отсутствует элемент пола, в местах крепления которого выступают незащищенные концы металлических болтов; ввиду отслоения левого борта горки, образовался выступ, имеющий острый край. Нарушение вышеуказанных требований и стандартов создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также лиц, находящихся на детских площадках. По указанным основаниям просит обязать администрацию Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, повести необходимые работы по приведению горки, качели-карусели, качели-балансир, находящихся на детской игровой площадке, а также оборудовать информационной табличкой (пиктограммы), содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012.
В судебном заседании зам.прокурора Конышевского района Курской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области (и.о. Главы)в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно представленного в суд заявления, исковые требования признает и просила рассмотреть дело без своего участия.
В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанного участника процесса.
Выслушав объяснение зам. прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п.п. 3, 15 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.
В соответствии со ст. 18 вышеуказанного закона каждый имеет право на охрану здоровья.
Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 "детская игровая площадка" - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.
Согласно п. 20 ТР ЕАЭС 042/2017 оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.
Пунктом 23 ТР ЕАЭС 042/2017 установлено, что конструкция оборудования: должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; должна иметь гладкие сварные швы; должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами.
В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017, эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.
Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:
правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);
номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
Исходя из указанного Перечня требования ТР ЕАЭС 042/2017 распространяются, в том числе на: горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).
Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, утвержден «ГОСТ Р 52301- 2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета, в том числе конструкции оборудования.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. N 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее по тексту- ГОСТ Р 52169-2012).
В соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования детской игровой площадки должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012).
Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.), (п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012).
Наличие выступающих элементов оборудования детской площадки с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012).
Согласно п. 3 ст. 3 Устава муниципального образования «Малогородьковский сельсовет» Конышевского района Курской области к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Малогородьковский сельсовет» Конышевского района Курской области, в <адрес>, расположена детская игровая площадка, установленная администрацией в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, которая находится на балансе органа местного самоуправления.
На данной площадке отсутствует информационная табличка (пиктограмма), содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Лакокрасочное покрытие качели-карусели, качели-балансир и горки имеют сколы и потертости, на качелях-карусели отсутствует элемент пола, в местах крепления которого выступают незащищенные концы металлических болтов, ввиду отслоения левого борта горки, образовался выступ, имеющий острый край. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением и.о. главы Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата> №, справкой пом. прокурора Конышевского района Курской области от <дата> о результатах проведенной проверки и фототаблицей к ней, объяснением и.о. главы Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата>, рапортом пом. прокурора <адрес> от <дата>, выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>.
Таким образом, администрацией Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области допускается нарушение положений п.п. 23, 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п.п. 7.1, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п.п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также лиц, находящихся на детских площадках.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
При таких обстоятельствах, в целях обеспечения безопасности и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и иных лиц, исковые требования прокурора Конышевского района Курской области подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений действующего законодательства РФ.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области, удовлетворить.
Обязать администрацию Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области (ОГРН №) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, повести необходимые работы по приведению качели-карусели, горки, качели-балансир, а также оборудовать информационной табличкой (пиктограммы), содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012.
Об исполнении решения сообщить в суд и в прокуратуру Конышевского района Курской области в течение 1 месяца со дня исполнения решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.
Судья /председательствующий/: Н.В. Филипцев
Мотивированное решение изготовлено 13.10.2025.