Решение по делу № 2-1765/2025 от 29.07.2025 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело №2 - 1765/2025

Дело: 76RS0013-02-2025-000797-63

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 г. г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Кожевниковой А.А.,

с участием помощника Тутаевского межрайонного прокурора Аксенова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Яроблводоканал» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГП ЯО «Яроблводоканал» о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- провести экспертизу промышленной безопасности здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>;

- провести экспертизу промышленной безопасности дымовых труб котельной, расположенной по адресу: <адрес>;

- обеспечить нормативный запас топлива в котельной, расположенной по адресу: <адрес>;

- привести в надлежащее состояние теплоизоляцию надземного трубопровода теплоснабжения протяженностью 430 метров, расположенного в <адрес>;

- обеспечить работоспособность теплоэнергетического оборудования котла <данные изъяты> в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, путем его ремонта или приобретения нового оборудования.

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения в отношении Тутаевского участка по эксплуатации ВКХ государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал». Центральным управлением Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ГП ЯО «Северный водоканал» (до реорганизации) выдан перечень замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 от 15.11.2024, к которым в отношении котельной, расположенной в <адрес> относится: истек срок экспертизы промышленной безопасности на здание котельной <адрес> ГП ЯО «Северный водоканал»; отсутствует экспертиза промышленной безопасности на дымовые трубы; отсутствуют документы по нормативному запасу топлива; частично отсутствует тепловая изоляция и окожушка на трубопроводах тепловой сети; теплоэнергетическое оборудование находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: <данные изъяты> находится в нерабочем состоянии. Указанные замечания являются нарушением требований предусмотренных пп. 3, 11 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду №, а также п. 6.1.31, п. 3.1.3, п. 3.3.1, п, 3.3.29 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок №. Кроме того, в ноябре 2024 г. со стороны ГП ЯО «Северный водоканал» в Ростехнадзор были направлены гарантийные письма об устранении указанных нарушений.

По состоянию на 15.05.2025 указанные выше замечания не устранены.

15.05.2025 межрайонной прокуратурой совместно с представителями администрации Тутаевского муниципального района, представителями ГП ЯО «Яроблводоканал» проведен осмотр помещений котельной и надземного трубопровода в двухтрубном исполнении. На момент осмотра установлено, что здание котельной расположено по адресу: <адрес>, питание котельной осуществляется газом, в помещении котельной расположены четыре газовых котла, один из которых <данные изъяты> в не рабочем состоянии, нормативный запас топлива на котельной отсутствует, со слов мастера участка ФИО1 отсутствует техническая возможность теплоснабжения с иным видом топлива. Протяженность надземного трубопровода в двухтрубном исполнении в <адрес> составляет 430 метров. В ходе визуального осмотра надземного трубопровода установлено, что на разных участках трубопровода имеется разрушение теплоизоляции, определить точное местоположение и протяженность не представляется возможным в связи с отсутствием технической возможности. Таким образом, не устранение указанных нарушений создает угрозу своевременному и полному исполнению обязанностей по обеспечению жителей <адрес> услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения, создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, бездействие ГП ЯО «Ярославский областной водоканал», может привести к прекращению теплоснабжения жилых помещений, объектов социальной сферы населенных пунктов <адрес>, срыву отопительного сезона 2024-2025 годов, что повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права предоставлении коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик ГП ЯО "Ярославский областной водоканал" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица Центрального управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вынесении решения на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве на получение коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч. 15 ст. 161 ЖК РФ).

В силу п. 1 и п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены следующие общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном чаконе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теп л о потребляющих установок.

Теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п.п. 7 ч. 4 ст. 20 ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена: 1) муниципальными образованиями; 2) теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями; 3) потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О Teплоснабжении»).

Оценка обеспечения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, владельцами тепловых сетей, не являющимися теплосетевыми организациями, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, в зону (зоны) деятельности которой входит соответствующая система (системы) теплоснабжения, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности, или федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний (их подразделениями) (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона и абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") (ч.8 ст.20 ФЗ №190-ФЗ).Согласно пп «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пп. «а» п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В пункте 121 Правил № 354 также указано, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может принести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно п. 9 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утв. приказом Минэнерго РФ от 13.11.2024 №2234, в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, предусмотренного подпунктом 3.2 пункта 3 настоящих Правил, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду <5> документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 9.1, 9.2 пункта 9 настоящих Правил, в т.ч.,

копии документа (документов) (за исключением охраняемой законом тайны), подтверждающих поставку (поставки) основного топлива, действующего (действующих) не менее срока предстоящего отопительного периода, и копии документов, подтверждающих наличие фактических запасов основного и резервного (аварийного) топлива в объеме не менее утвержденного федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии в соответствии с Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденным приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. N 377.

В судебном заседании установлено, что Тутаевской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения в отношении Тутаевского участка по эксплуатации ВКХ государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал».

По сведениям ЕГРЮЛ, 06.02.2024 произведена реорганизация ГП ЯО «Северный водоканал» в том числе путем изменения наименования юридического лица на ГП ЯО Ярославский областной водоканал».

В соответствии с распоряжения Министерства имущественных отношений Ярославской области от 29.12.2023 № «О передаче имущества из собственности Тутаевского муниципального района Ярославской области в собственность Ярославской области и закреплении его на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал» (далее - Распоряжение) имущество, расположенное на территории <адрес> закреплено на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал» с 01.01.2024.

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 29.12.2023 № государственному предприятию Ярославской области «Северный водоканал» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории <адрес> <адрес>.

Таким образом, ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» на территории <адрес> оказывает услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Центральным управлением Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ГП ЯО «Северный водоканал» выдан перечень замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 от 15.11.2024, к которым в отношении котельной, расположенной в <адрес> относится: истек срок экспертизы промышленной безопасности на здание котельной <адрес> ГП ЯО «Северный водоканал»; отсутствует экспертиза промышленной безопасности на дымовые трубы; отсутствуют документы по нормативному запасу топлива; частично отсутствует тепловая изоляция и окожушка на трубопроводах тепловой сети; теплоэнергетическое оборудование находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: <данные изъяты> находится в нерабочем состоянии. Указанные замечания являются нарушением требований предусмотренных пп. 3, 11 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду №, а также п, 6.1.31, п. 3.1.3, п. 3.3.1, п, 3.3.29 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок №. Кроме того, в ноябре 2024 г. со стороны ГП ЯО «Северный водоканал» в Ростехнадзор были направлены гарантийные письма об устранении указанных нарушений.

По состоянию на 15.05.2025 указанные выше замечания не устранены.

Пункт 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №, предусматривает, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива (п. 11.9).

Согласно п. 12.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

Таким образом, не устранение указанных нарушения создают угрозу своевременному и полному исполнению обязанностей по обеспечению жителей <адрес> услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения, создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, бездействие ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» может привести к прекращению теплоснабжения жилых помещений, объектов социальной сферы населенных пунктов <адрес>, срыву отопительного сезона 2024-2025 годов, что повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права предоставлении коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера и объема работ, которые необходимо выполнить, характера спорных правоотношений суд полагает установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев. Предлагаемый истцом срок суд находит недостаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

возложить на ГП ЯО «Яроблводоканал» (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- провести экспертизу промышленной безопасности здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>;

- провести экспертизу промышленной безопасности дымовых труб котельной, расположенной по адресу: <адрес>;

- обеспечить нормативный запас топлива в котельной, расположенной по адресу: <адрес>;

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Зарубина