Мотивированное решение составлено 29.05.2023 года Дело № 2-180/2023
УИД 76RS0021-01-2022-001907-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 года
г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Бодрова Д.М.,
при секретаре Караваевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, обществу с ограниченной ответственностью «Экин» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт магистральных водоводов,
установил:
Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Тутаевского муниципального района, ООО «Экин», с учетом уточнения которого просил обязать ответчиков в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт магистральных водоводов, проходящих от камеры предохранительной арматуры до станции фильтрации по земельным участкам и в непосредственной близости к коттеджному поселку «Правый берег», введенных в эксплуатацию в 1974 г., общей протяженностью 3237 метров, в соответствии с СП 517.13258/00.2022. Свод правил. Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения, утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 06.06.2022 г. № 453/пр.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой по обращению ФИО 1 проведена проверка соблюдения Администрацией ТМР ЯО и ООО «Экин» законодательства о водоснабжении, в ходе которой было установлено, что на территории Артемьевского сельского поселения ТМР проложены магистральные водоводы от предохранительной камеры водозабора до станции фильтрации, проходящие по земельным участкам и в непосредственной близости к коттеджному поселку «Правый берег». Указанные водоводы введены в эксплуатацию в 1974 г. Собственником данного объекта на основании договора купли-продажи от 16.09.2012 г. является ООО «Экин».
Трубопроводы проложены из стальных электросварных труб, капитальный ремонт не проводился и не планируется. Ориентировочный физический износ трубопроводов составляет 80-85%.
За 2022 г. на указанных водоводах произошло не менее четырех аварий, устранение которых осуществлялось ООО «Чистая вода».
Согласно заключению специалиста ООО «Бюро судебной экспертизы» от 01.08.2022 г. состояние коррозийной защиты металлических труб системы водоснабжения, а также самих труб находится в неудовлетворительном состоянии, что приводит к постоянным аварийным ситуациям, таким как разрыв трубы и выход воды из системы трубопровода на поверхность земельных участков.. При этом ненадлежащее состояние водоводов причиняет вред собственникам земельных участков, расположенных в непосредственной близости от сетей.
Ненадлежащее состояние трубопроводов создает угрозу своевременному и полному исполнению обязанностей по обеспечению жителей г. Тутаева услугами холодного водоснабжения, причиняет вред, в том числе имущественный собственникам земельных участков, создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций.
Текущие ремонтные работы, проводимые ООО «Чистая вода», к желаемому результату не приводят, поскольку износ водопроводных сетей не уменьшен, факты обращения потребителей в аварийно-диспетчерскую службу не исчерпаны, что свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта.
В судебном заседании представитель истца – заместитель Тутаевского межрайонного прокурора Галина Н.Э. уточненные требования поддержала. Пояснила, что полномочия по обеспечению надлежащего водоснабжения являются прямой обязанностью администрации ТМР. 10.03.2023 года был организован комиссионный выход на место, в результате которого были выявлены протечки на расстоянии 15 метров от дороги и с другой стороны дороги. Кроме того, был выявлен факт проведения работ с привлечением техники, поскольку имелось место засыпки грунта. По сведениям ООО «Чистая вода» данные работы действительно проводились, был поставлен хомут на левый водовод. Считала, что необходимо проведение капитального ремонта указанного водовода. Арбитражный суд определил, что спорный водовод не является собственностью ООО «Экин», но невозможно сейчас доказать тот факт, что данный водовод является муниципальной собственностью. Согласно приложения №1 к договору купли-продажи, к спорному водоводу относятся пункты с 26 по 47 и с 59 по 76, за исключением дорог, которые не относятся к объектам, которые указаны в решении Арбитражного суда.
От камеры предохранительной арматуры до станции проходит две трубы водовода. Протечка была обнаружена на муниципальной земле. Станция фильтрации и камера предохранительной арматуры также расположены на муниципальной земле.
Спорный водовод проходит через земельные участки, принадлежащие ФИО 1, ФИО2, ФИО3 и земле общего пользования.
На трубах водовода должен быть проведен капитальный ремонт, поскольку срок службы водовода давно истек, возможно, на нем имеются скрытые повреждения.
Протяженность водовода 3237 м определена с учетом сведений, указанных в инвентарных карточках.
Представитель ответчика Администрации ТМР ЯО – по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований, предъявленных к Администрации ТМР, возражал. Пояснил, что в 2011 году произошло банкротство МУП «Водоканал». Между конкурсным управляющим и ООО «Экин» был заключен договор купли-продажи от 08.08.2011 года, в том числе на передачу спорного водовода. Между Администрацией ТМР и ООО «Экин» было заключено соглашение об обеспечении надлежащего содержания и использования приобретенных объектов в соответствии с целевым назначением. Собственником данного водовода является ООО «Экин». Не оспаривал указанные в иске факты аварий на водоводе.
Представитель ответчика ООО «Экин» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому, ООО «Экин» является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с договором аренды имущества обязанность по проведению его текущего и капитального ремонта возложена на арендатора ООО «Чистая вода» и, кроме того, не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для проведения капитального ремонта, а не текущего.
Также пояснила, что ООО «Экин» приобрело указанный водовод через аукцион. До настоящего времени право собственности не зарегистрировано, но ответчик считает данный водовод своей собственностью, поскольку два водовода, по которым вода поступает на станцию фильтрации, это единый объект. Право собственности зарегистрировано на камеру водозабора и станцию фильтрации. ООО «Экин» заключило договоры аренды с ООО «Чистая вода» на водоснабжение и с ООО «Водосток» на водоотведение. Договоры с потребителями ООО «Экин» не заключало, так как их заключили арендаторы. На водоводе имелись протечки, но при этом подача воды не была приостановлена ни на минуту, поскольку при протечке на одной нити водовода она отключается и начинает работать вторая нить водовода. Указанные протечки были точечными, у конкретных домов.
Проектирование коттеджного поселка проводилось ИП ФИО 1 в 2020 году. Выяснилось, что произошло наложение земельных участков поселка на водовод. Судебным актом на земельные участки был наложен публичный сервитут на всем протяжении водовода.
Также выразила свое несогласие с выводами, изложенными в заключении, представленном истцом. Пояснила, что в 2022 году были две протечки на указанном водоводе, но они были быстро устранены. В настоящее время протечек на водоводе нет.
Считала, что срок службы водовода, указанный в СанПин, носит рекомендательный характер. Плохое состояние водовода ничем не подтверждено, права граждан не нарушены.
Водовод проходит так, как установлен публичный сервитут. Кадастровый инженер установил местоположение водовода и на основании его схемы был установлен сервитут.
Ссылки истца о том, что на земле имеются протечки от водовода, носят предположительный характер. Не представлено доказательств того, что работоспособность водовода занижена, что имели место факты прекращения подачи воды абонентам.
Вторая часть водовода, которая расположена после автодороги, не обследовалась. Указанный водовод является вспомогательным объектом к станции водозабора.
Представитель третьего лица ФИО 1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что указанный водовод проходит через 29 земельных участков, принадлежащих ИП ФИО 1 Согласно судебному акту Арбитражного суда, спорный водовод не принадлежит ООО «Экин», поскольку является объектом инженерной инфраструктуры города, которая находится в муниципальной собственности. Указанным судебным актом установлено, что переход права собственности в отношении указанного водовода к ООО «Экин» не произошел.
Полагал, что МУП «Водоканал» не имело права отчуждать спорное имущество, спорный водовод является муниципальной собственностью. На период 25.01.1998 года МУП «Водоканал» не существовало, поэтому право не могло возникнуть до возникновения субъекта. Считал, что право хозяйственного ведения у МУП «Водоканал» не возникло, а значит оно не могло продать спорное имущество. Единственным собственником спорного водовода является орган местного самоуправления.
Подтвердил факт протечек, произошедших на земельных участках, принадлежащих ФИО 1 В результате протечек на водоводе происходит смыв плодородного слоя почвы, могут образоваться промоины, из-за которых не будет возможности ходить по участкам.
Трубе спорного водовода 50 лет, срок эксплуатации ее уже давно истек. Последний отчет по данной трубе был в период до 1981 года. Каких-либо иных доказательств о состоянии этой трубы, не имеется. Износ сетей по состоянию на 2015 год составлял 75%, а в 2017 году износ был от 70% до 100%. По состоянию на 2015 год утечка воды составляла 26,6%, а в последствии потери выросли до 47%. Текущий ремонт труб спорного водовода, невозможен. Труба нуждается в проведении капитального ремонта или замене.
Представитель третьего лица ФИО 1 по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что эксплуатирующая трубопровод организация, является недобросовестной, поскольку протечки на водоводе не устраняются. У ФИО 1 в собственности находится около 140 земельных участков, под 23 из которых проходит спорный водовод.
Иные лица, участвующие в деле и их представители, будучи надлежаще извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетельские показания, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.
Пунктами 3, 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов наделены в соответствии с пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, и обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горяча водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В силу п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер п< организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения свою обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Устава Тутаевского муниципального района Ярославской области Администрация Тутаевского муниципального района исполняет полномочия Администрации городского поселения Тутаев на основании абзаца 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с уставом муниципального образования городское поселение Тутаев.
В ч. 2 ст. 22 Устава городского поселения Тутаев указано, что исполнение полномочий администрации городского поселения Тутаев указанных в настоящем Уставе, в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на Администрацию Тутаевского муниципального района. Администрация городского поселения Тутаев не образуется.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено судом, по договору купли-продажи от 08.08.2011 г., заключенному между МУП «Водоканал» ТМО в лице конкурсного управляющего ФИО8 (продавец) и ООО «Экин» (покупатель) продавец по результатам открытых торгов в форме конкурса продал, а покупатель приобрел в собственность объекты недвижимого имущества, сооружения, передаточные устройства и оборудование.
Приложения к указанному договору содержат перечень передаточных устройств и сооружений.
Указанное имущество, а именно, водозабор с сетями водопровода, станция фильтрации и насосная станция 3-го подъема, очистные сооружения с сетями канализации, сети водопровода и канализации, КНС 1, 3, 4, квартальные сети водопровода, квартальные сети ливневой канализации, квартальные сети фекальной канализации было закреплено за МУП «Водоканал» на основании договора от 25.01.1998 г., заключенного с Департаментом по управлению муниципальной собственностью Тутаевского муниципального округа.
В соответствии с условиями соглашения от 19.06.2012 г. ООО «Экин» обязалось обеспечивать надлежащее содержание и использование приобретенных объектов в соответствии с их целевым назначением.
Согласно сообщению Администрации ТМР ЯО от 20.09.2022 г. в казне муниципального имущества ТМР указанного водовода не числится.
Магистральные водоводы от предохранительной камеры водозабора до станции фильтрации, проложенные по земельным участкам и в непосредственной близости к КП «Правый берег», проложены и введены в эксплуатацию в 1974 г. Водоводы проложены в две нитки, расположены по горизонтали на расстоянии 3-4 метра друг от друга. Трубопроводы проложены из труб стальных электросварных Д-630 мм (ГОСТ 10704-91) – 2826 метров, Д-720 мм (ГОСТР 10704-91) – 57 метров, Д-820 мм (ГОСТ 10704-91) – 354 метра. Общая протяженность водоводов 3237 метров (в однотрубном исполнении). Глубина заложения водоводов – 2-2,3 метра.
Капитальный ремонт водоводов не проводился. Замена и капитальный ремонт водоводов в 2022-2024 годах не планируется. В 2022 г. на правой нитке водовода произошло 4 аварии, которые были устранены ООО «Читая вода» в июле-августе. При устранении аварий было установлено, что на наружной стенке трубопровода имеются свищи, уменьшение толщины стенок трубы, зарастание внутреннего сечения трубы на 20-30%. Ориентировочный физический износ трубопроводов составляет 80-85%. Текущий ремонт водовода осуществляется силами ООО «Чистая вода» с целью устранения аварийных ситуаций.
Представленная информация о произошедших протечках на водоводах, также подтверждается письмом ООО «Чистая вода» от 20.02.2023 г.
Согласно сообщению ООО «Чистая вода» от 20.03.2023 г., в соответствии с техническим отчетом от 1981 года, инженерный надзор и пуско-наладочные работы по водоводам от водозабора до станции фильтрации производились в период с сентября 1979 года по октябрь 1981 года. От насосной станции первого подъема на станцию фильтрации вода поступает по двум водоводам Д 600 мм. В отдельном обособленном здании (камера предохранительной арматуры КПА) расположена запорно-регулирующая арматура (задвижки Д 600 мм). На данных магистральных водопроводах установлены 5 колодцев, выполняющих функцию распределительных, в них осуществляется врезка иных абонентов с установкой запорной арматуры (задвижек). Опрессовки и испытаний магистральных водопроводов за 2020-2023 годы не проводилось, так как идет непрерывный цикл водоснабжения.
В подтверждение расположения сетей магистрального водовода в материалы представлена схема прокладки его сетей 1971 года, инвентарные карточки учета основных средств в отношении указанных объектов.
По договору аренды имущества от 01.12.2018 г. № 1/АИ, заключенному между ООО «Экин» (арендодатель) и ООО «Чистая вода» (арендатор), в аренду на срок до 31.12.2022 г. было передано следующее недвижимое имущество: станция подъема воды (<адрес>), административное здание (Артемьевская с/а, станция фильтрации, станция II подъема), станция I подъема (д. Артемьево), здание камеры (Артемьевская с/а), реагентное хозяйство (Артемьевская с/а, станция фильтрации, станция II подъема), здание отстойников (Артемьевская с/а), здание котельной (Артемьевская с/а), мазутохранилище (Артемьевская с/а, станция фильтрации, станция II подъема), котельная (Артемьевская с/а, станция фильтрации, станция II подъема), склад хлора (д. Артемьево), канализационная установка (Артемьевская с/а, станция фильтрации, станция II подъема), насосная станция (Артемьевская с/а), старая насосная (Артемьевская с/а, станция фильтрации, станция II подъема), станция фильтров (Артемьевская с/а, станция фильтрации, станция II подъема), нежилое здание (<адрес>), КПП (<адрес>), а также прочее имущество согласно приложению №.
В соответствии с п. 2.3.1 указанного договора арендатор обязан использовать арендуемое имущество исключительно по прямому назначению – в целях ведения производственного процесса водоподготовки, водоснабжения и водоотведения.
Дополнительным соглашением от 07.10.2022 г. к договору аренды от 01.12.2018 г. срок его действия установлен по 31.12.2023 года.
Приказом ДМИ АТМР ЯО от 22.10.2020 г. № 795-з был установлен публичный сервитут сроком на 49 лет в отношении частей земельных участков: № площадью 523 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1468 кв.м; № площадью 181 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 31450 кв.м; № площадью 440 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 440 кв.м; № площадью 489 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1682 кв.м; № площадью 148 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1682 кв.м; № площадью 825 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1457 кв.м; № площадью 445 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1164 кв.м; № площадью 371 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1785 кв.м; № площадью 253 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 4781 кв.м; № площадью 73 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1081 кв.м; № 1 площадью 15 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1128 кв.м; № 1 площадью 54 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1146 кв.м; № площадью 91 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1212 кв.м; № площадью 119 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1196 кв.м; № 1 площадью 148 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1134 кв.м; № площадью 194 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1151 кв.м; № площадью 227 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1115 кв.м; № площадью 289 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1122 кв.м; № площадью 303 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 899 кв.м; № площадью 2356 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3598 кв.м; № площадью 187 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 4781 кв.м; № 1 площадью 163 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 31450 кв.м; № площадью 555 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 849 кв.м; № площадью 300 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1316 кв.м; № площадью 24 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1253 кв.м; № площадью 1964 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2740 кв.м; № площадью 152 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 15862 кв.м; № площадью 1235 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1748 кв.м,; № площадью 63 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 15862 кв.м; № площадью 264 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 651 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, Тутаевский р-он, с/о Артемьевский, участок находится примерно в 1010 м по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, Артемьевская с/т, разрешенное использование - ведение дачного хозяйства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Цель установления публичного сервитута – размещение водопроводных сетей.
Собственниками земельных участков, в отношении которых был установлен публичный сервитут и по которым проходят водопроводные сети, являются ФИО 1, ФИО2 и ФИО3
Прохождение водовода через земельные участки указанных лиц также подтверждается и техническим отчетом ООО ГК «Вектор», составленным в отношении двух трасс водопроводов по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, Артемьевская с/а, кадастровый квартал №
Согласно заключению специалиста ФИО9 по строительно-техническому исследованию земельных участков в кадастровом квартале с кадастровым номером № ООО «Бюро судебной экспертизы» от 01.08.2022 г. № 38/16, зафиксированные водные протечки, потоки, ручьи, заболоченность почвы имеются только в зоне расположения водовода, что свидетельствует о повреждениях системы труб подземного водовода. Состояние коррозийной защиты металлических труб системы водоснабжения, а также самих труб находится в неудовлетворительном состоянии, что приводит к постоянным аварийным ситуациям, таким как разрыв трубы и выход воды из системы трубопровода на поверхность земельных участков. Состояние труб водовода находится в неудовлетворительном состоянии, на системе трубопровода (согласно схеме) в некоторых местах имеется наличие дефектов в виде протечки воды на поверхность почвы. Наличие данных дефектов говорит о большом износе труб водовода, что в дальнейшем может привести к более серьезным авариям. В случае аварии на водоводе произойдет насыщение почвы водой, что в дальнейшем может привести к заболачиванию данной территории, а также может произойти размыв грунта в месте прорыва трубы и образование в этом месте скрытой полости, которая будет не видна, но при наезде на это место автомобиля провалится и автомобиль попадет в промоину, а если полость будет большого размере, то провалиться в нее могут и люди.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, выводы, изложенные в указанном заключении, подтвердил. Пояснил, что он выезжал на место, проводил визуальный осмотр земельного участка. При осмотре были обнаружены места, где из земли бьют родники, не природного происхождения, а из водовода. В некоторых местах невозможно было пройти, поскольку места заболоченные и растут деревья, которым более 20 лет. Водовод проходит по земле, которая не обрабатывается. Более того, на земле имелись места, где работала техника, велась копка земли, влажный грунт, имелись следы ремонта в местах протечки трубы на водоводе. Колодцы частично разрушены, в них стоит вода, отсутствуют крышки. Срок эксплуатации водовода истек, он находится в плачевном состоянии. В ходе обследования он прошел от трассы Тутаев-Рыбинск до водозаборной станции. Местоположение водовода под землей определили по колодцам, крышки которых видны над землей, с отклонением в плюс-минус несколько метров. При визуальном осмотре увидели, что в некоторых местах из-под земли бьет вода, родники, местоположение которых совпадает с местоположением водовода. Указанные протечки являются следствием ненадлежащего состояния водовода.
Срок эксплуатации трубы водовода составляет 15 лет. По истечении этого срока необходимо проводить постоянное обследование, так как труба находится под давлением, на ней может быть коррозия. Родники на осматриваемом земельном участке не являются природными. На момент осмотра у колодца из трубы бил фонтан. После 50-летнего использования, труба не может быть использована для водовода, поскольку авария может произойти в любой момент. Всего проложено две трубы водовода.
С учетом нахождения трубы в земле более 15 лет, требуются ее периодические осмотры. Вывод о том, что труба водопровода подлежит замене, был сделан исходя из срока ее службы и визуального осмотра участка, где она проложена. Необходимо менять трубу от одной задвижки до 3-4-ой задвижки.
В соответствии с заключением специалиста ООО «Центр обследования и усиления зданий и сооружений» от 31.03.2023 г. № 15, исследуемый водовод, расположенный на территории участка в кадастровом квартале № проложен из труб диаметром 600-70 мм, дата ввода в эксплуатацию – 1974 г. На профиле водовода на поверхности указанных земельных участков имеются следы от протечки воды, часть земель заболочена, с проросшими болотными растениями, в некоторых местах имеются выходы вод на поверхность в виде небольших ручьев; в местах сторонних врезок в водовод также наблюдается течь воды из системы трубопроводов; смотровые колодцы и камеры, расположенные на трассе водовода, заполнены водой и находятся в неудовлетворительном состоянии; поверхность трассы водовода сильно заросла кустарником и травами, болотными растениями, местами поверхность трассы заросла деревьями, что говорит о продолжительном сроке службы водовода; срок эксплуатации водовода на момент составления заключения составляет 49 лет. Выход воды на рельеф участка водопроводной магистрали свидетельствует о сильном коррозийном износе стального трубопровода.
Техническое состоянии труб водовода неудовлетворительное, степень износа очень высокая, привела к критическому дефекту. Для безаварийной работы водовода самый качественный и экономически целесообразный вариант устранения критических дефектов труб считается капитальный ремонт на напорных трубопроводах при полной замене и обязательном выносе труб с территории земельных участков собственников.
Кроме того, в обоснование своих доводов о ненадлежащем состоянии водовода прокурором представлен акт осмотра и обследования земельных участков в кадастровом квартале № составленный 10.03.2023 г. с участием представителя АТМР ЯО, прокуратуры, ООО «Экин» и самого ФИО 1, согласно которому, был установлен факт протечки трубопровода.
Согласно заключению специалиста АНО «Центр экологических экспертиз» от 03.04.2023 г. причина затопления и подтопления исследуемых площадей в границах кадастрового квартала № определена как антропогенная, установлено неудовлетворительное техническое состояние магистрального водовода, установлена невозможность ведения дачного хозяйства на земельных участках вдоль подземной трассы.
Суд принимает данные заключения как достоверные и допустимые доказательства и полагает установленным факт возникновения проточек на протяжении водовода в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером №
Однако, специалистом ООО «Центр обследования и усиления зданий и сооружений» ФИО10 непосредственно сам водовод не осматривался, состояние труб не исследовалось, вывод о необходимости проведения капитального ремонта сделан лишь на основании представленных ему документов, что, по мнению суда, недостаточно для данного утверждения.
При этом иных доказательств необходимости проведения именно капитального ремонта водовода суду истцом и третьим лицом представлено не было, необходимости в назначении по делу судебной экспертизы стороны не усмотрели.
Относительно доводов представителя третьего лица ФИО 1 о том, что ООО «Экин» нельзя считать собственником водовода, в то время как его действительным собственником является администрация ТМР ЯО, суд приходит к следующему.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 г. было отказано в удовлетворении заявления МУП «Водоканал» ТМР о признании незаконным сообщений Управления Росреестра по Ярославской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении имущества, приобретенного по вышеуказанному договору купли-продажи от 08.08.2011 г. Согласно данному постановлению, отказано в государственной регистрации было в связи с не предоставлением документов в подтверждение права хозяйственного ведения МУП «Водоканал» на остальные, за исключением 34 продаваемых объектов недвижимости, включенных в лот № 2, а затем и в предмет договора купли-продажи.
При этом судом было установлено, что все имущество, реализуемое на торгах, состоявшихся 07.07.2011 г., должно безусловно находиться в хозяйственном ведении МУП «Водоканал», в противном случае данная сделка является недействительной.
Решением арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2014 г. было отказано в удовлетворении требований МУП «Водоканал» к ООО «Экин» о государственной регистрации перехода права собственности 34 объектов недвижимости по договору купли-продажи от 08.08.2011 г., обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности 34 объектов недвижимости по договору купли-продажи от 08.08.2011 г.
Согласно указанному решению, ранее судами двух инстанций было установлено, что на государственную регистрацию прав собственности спорных объектов не были представлены правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии у МУП «Водоканал» права хозяйственного ведения на остальные, за исключением 34 продаваемых объектов недвижимости, включенных в лот № 2, а затем и в предмет договора купли-продажи от 08.08.2011 г.
Кроме того, как было указано судом, истец не представил правоустанавливающие документы на сооружения в количестве 76 объектов, указанных в приложении к договору купли-продажи, то есть не подтвердил свое право собственности на сооружения в количестве 76 объектов.
При этом суд принимает во внимание, что договор купли-продажи, заключенный 08.08.2011 г. между МУП «Водоканал» ТМО и ООО «Экин», недействительной сделкой не признавался, с соответствующим иском кто-либо из заинтересованных лиц не обращался. Отказ в государственной регистрации права собственности покупателя ООО «Экин» на вышеуказанное имущество сам по себе не свидетельствует о незаконности данной сделки.
В то же время, вопреки доводам истца, пунктами 2.3.4 и 2.3.5 договора аренды имущества от 01.12.2018 г. № 1/АИ, заключенного между ООО «Экин» и ООО «Чистая вода», предусмотрена обязанность арендатора производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, инженерных сетей, коммуникаций.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" также предусмотрена обязанность арендатора по договору аренды поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.
Исковые требования прокурором были предъявлены только к Администрации ТМР ЯО и ООО «Экин», в судебном заседании прокурор полагала, что ООО «Чистая вода» не является надлежащим ответчиком.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана необходимость проведения именно капитального ремонта водовода, а также требования предъявлены к лицам, которые не несут обязанность по проведению его текущего, либо капитального ремонта.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил :
в удовлетворении исковых требований Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №), обществу с ограниченной ответственностью «Экин» (ИНН №) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Бодров Д.М.