Гражданское дело № 2-884/2025

74RS0030-01-2025-000823-57

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего: судьи Мухиной О.И.,

при секретаре: Усмановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Магнитогорска о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Магнитогорска, просил: признать нежилое здание –садовый дом общей площадью 59,6 кв.м с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м для ведения садоводства по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, жилым домом.

В обосновании иска указано, что истец является собственником указанного земельного участка и садового дома на основании договора купли- продажи от 07 июня 2024 года. В доме проживает истец постоянно и в зимнее время. В настоящее время возникала необходимость присвоить статус в соответствии с его фактическим состоянием. В соответствии с заключением эксперта от 06 сентября 2024 года садовый дом отвечает признакам жилого дома. Администрацией г. Магнитогорска отказано в предоставлении услуги по признанию садового дома жилым домом (л.д.3-8).

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в деле не принимал, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от 29 июля 2024 года в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что истец жилого помещения в собственности не имеет, зарегистрирован по месту жительства в квартире знакомых.

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска при надлежащем извещении участия в деле не принимал, представил письменные возражения, указав, что согласно данным публичной кадастровой карты земельной участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования- для ведения садоводства, возражал по заявленным требованиям(л.д.164-166).

Представитель третьего лица СНТ "Строитель-3" о рассмотрении дела извещен, не явился,

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Федеральным законом № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П данный Федеральный закон был признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требованиям).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (части 3,4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, согласно которому, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения, установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия, находящегося в эксплуатации помещения, установленным в настоящем Положении требованиям, проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.п.42, 43).

Судом установлено, что истец с 07 июня 2024 года на основании договора купли- продажи является собственником недвижимого имущества- садового дома с кадастровым номером №, площадью 59,6 кв.м по адресу: <адрес>, и земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадью 600 кв.м, кадастровый номер №(л.д.138-155).

Решением администрации г. Магнитогорска от 12 августа 2024 года по результатам рассмотрения обращения истца по услуге «Признание садового дома жилым домом» отказано (л.д.191-193).

Согласно заключению эксперта ООО «Независимая экспертиза и оценка» от 06 сентября 2024 года объект исследования с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу :<адрес> соответствует требованиям к зданиям и сооружениям, предъявляемыми ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Исследуемый объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-бытовым нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, не нарушает права и законные интересы других лиц, обеспечивает безопасную эксплуатацию.

Объект исследования соответствует требованиям признания пригодным для проживания в соответствии с Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, а также требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, Жилищному кодексу РФ и другими законодательными актами.

Жилое здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 74:33:0312001:3914, не имеет заступов на территорию соседних земельных участков и на земли общего пользования и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав представленное заключение эксперта, суд находит правильным принять его в качестве доказательства.

В экспертном заключении полно и всесторонне описан ход и результаты исследования, выводы являются логическим следствием осуществленного исследования, заключение не содержит противоречий.

Представленные истцом доказательства суд находит достаточными.

Из материалов дела следует, что истец имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> с 04 апреля 2024 года по 04 апреля 2025 года.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что спорное строение (садовый домик) не является для истца единственным постоянным местом жительства, администрацией г. Магнитогорска в нарушение ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлены.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности, в жилищной сфере в ст. 1, ч.3 ст. 9 Закона РФ № 4218-1 от 24 декабря 1992г «Об основах федеральной жилищной политики» законодатель определил жилищный фонд, как совокупность всех жилых помещений, независимо от форм собственности, и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.

Тем самым, в жилищное законодательство норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом, ни конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абз. 4 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, также как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам ли приобретаются ими в целях отдыха, однако, при этом, не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом проживания в нем.

В постановлении Конституционного Суда РФ № 7-П от 14.08.2008 года указано, что тот факт, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении жилищной политики государства в области жилищных отношений. Конституционный Суд РФ, признав не соответствующим Конституции абз.2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой он ограничивает право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, закрепил право граждан на такую регистрацию.

Таким образом, из представленных суду доказательств, следует, что садовый дом в целом и его строительные конструкции отвечают экологическим, объемно-планировочным, прочностным и теплозащитным требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующих на территории РФ, в доме созданы условия для проживания. В настоящее время указанный садовый дом является для истца местом постоянного проживания, иного жилья у него не имеется, то есть он реализовал свое право на выбор места жительства; администрацией г. Магнитогорска ему было отказано в признании спорного садового дома жилым.

Доводы ответчика о том, что вид разрешенного использования земельного участка по градостроительному плану г. Магнитогорска - для ведения садоводства, не являются основаниями для отказа истцу в иске, поскольку сами по себе не являются основанием для отказа в признании садового дома пригодным к проживанию.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать садовый дом (нежилое здание) с кадастровым номером №, площадью 59,6 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> жилым домом.

Указанное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в части назначения здания – с «нежилое» на «жилое», наименование здания «с «садового дома» на «жилой дом».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2025 года.