Судья ФИО7 Дело №

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 27 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ФИО5 Республики в составе:

председательствующего ФИО13,

судей ФИО12, ФИО15

при секретаре ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к ГУ-ОПФР в <адрес> ЧР (ОСФР по ЧР) о взыскании государственных пособий на детей

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Шатойского районного суда ЧР от 28 апреля 2023года

Заслушав доклад судьи ФИО12, изложившего обстоятельства дела, объяснения ФИО4, его представителя ФИО10, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ-ОПФР в <адрес> ЧР (ОСФР по ЧР) ФИО11, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в Шатойский районный суд ФИО5 Республики с исковым заявлением к ГУ - ОПФР в <адрес> ЧР (ОСФР по ЧР) о взыскании государственных пособий на детей.

Свои требования обосновал тем, что с аналогичным иском истец впервые обратился в суд 5 января 2022 года, но его исковые требования по сегодняшний день не были рассмотрены по существу. С 8 октября 2009 года находился в браке с гражданкой ФИО1. Весной 2018 года, точное время не установлено, ФИО2 фактически проживала по адресу: ФИО5 Республика, <адрес>, она тайно уехала в Сирийскую Арабскую Республику для участия в незаконных вооруженных формированиях. 9 августа 2018 года следователем МВД РФ по <адрес> ЧР по данному факту возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК РФ. 28 августа 2018 года ФИО1 объявлена в розыск. 21 декабря 2020 года решением мирового судьи судебного участка № по <адрес> ЧР брак между ними расторгнут.

В указанном браке имеются следующие малолетние дети:

ФИО14 Абдул-Керим ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО14 Абдул-Насир ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО14 Абдул-Хаким ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Он работает охранником в администрации <адрес> ЧР с месячной заработной платой в размере 17 300 рублей. Других доходов не имеет.

Его семья признана малоимущей, так как на одного члена семьи приходится 3 460 рублей, что подтверждается справкой № отдела труда и социальной защиты населения <адрес> ЧР.

Величина прожиточного минимума в ФИО5 Республике в 2023 году для детей установлена в размере 13 386 рублей, но на каждого его ребенка в месяц вместо 13 386 рублей он вынужденно расходует менее 3 460 рублей, так как из 17 300 рублей он выплачивает за коммунальные услуги.

Следовательно, размер ежемесячной выплаты пособий на четверых детей составляет 53 544 рубля (13 386 рублей х 4 — 53 544 рубля).

На протяжении последних четырех лет, с 2019 года, его отец ФИО14 Усман, неоднократно по данному вопросу ходил к ответчику, но отдел пенсионного фонда отказывался назначать ему положенные пособия на детей, ссылаясь на необходимость в предоставлении решения суда.

Ответчик обязан ему ежемесячно выплачивать 53 444 руб. и задолженность за прошедший период, а именно 14 месяцев в размере 748 216 рублей с 5 января 2022 года, когда впервые он обратился в суд (53 444 рубля х 14 мес. = 748 216 рублей).

На основании изложенного истец просит суд взыскать с Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР в его пользу пособию на детей ежемесячно в размере 53 444 руб. и задолженность за прошедший период единовременно в размере 748 216 рублей.

Решением Шатойского районного суда ФИО5 Республики от 28 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ - ОПФР в <адрес> ЧР (ОСФР по ЧР) о взыскании государственных пособий на детей отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит отменить решение Шатойского районного суда ФИО5 Республики от 28 апреля 2023 года.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не установлены.

Статья 10.1. Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», действовавшая до 1 мая 2022 года, устанавливала, что право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признавался родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивалось на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Федеральный закон от 30 апреля 2022 года N 116-ФЗ данная норма признана утратившей силу. Введено новое правовое регулирование.

Согласно статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в действующей редакции с 1 мая 2022 года назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Статья 9.1. данного закона предусматривает, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается, начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Пунктом 4 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года №, установлено, что назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительский характер назначения пособии, то есть для получения пособии заявителю необходимо обратиться в пенсионный орган.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6 только 27 февраля 2023 года обратился с заявлением о назначении пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением пенсионного органа от 3 марта 2023 года ему данная пособия назначена. Какие-либо нарушения со стороны пенсионного органа судом не установлены.

Ранее, 14 августа 2021 года и 3 марта 2023 года, ФИО4 обращался в пенсионный орган с заявлениями о выплате ему ежемесячной пособии на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, полагая, что он является единственным родителем детей.

Из пояснений ФИО4 и материалов дела следует, что супруга ФИО4 и мать детей ФИО1 выехала в Сирийскую Арабскую Республики, о месте ее нахождения ничего не известно. В отношении нее возбуждено уголовное, ФИО1 объявлена в розыск.

Судом установлено, что ФИО4 не предоставил в пенсионный орган документы, подтверждающие, что он является единственным родителем детей, мать детей ФИО1 не признавалась без вести отсутствующей или умершей.

Решениями пенсионного органа соответственно 4 августа 2021 года и 6 мая 2022 года ФИО4 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм закона, суд первой инстанции указал, что в связи с не обращением ФИО4 в пенсионный орган у него не возникло право на получение пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка 27 февраля 2023 года, а в назначении пособии на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет как единственному родителю ФИО4 пенсионным органом отказано обоснованно.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что иск ФИО4 не подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Доводы о том, что суду было известно о не назначении ему пособии, досудебный порядок разрешения спора не предусмотрен, у него возникло право на пособие, судебная коллегия считает необоснованными.

Согласно действовавшего на момент возникновения правоотношений по делу нормативного регулирования, обязательным условием назначения пособии является обращение о его назначении в пенсионный орган с приложением необходимых документов.

Судом первой инстанции имеющимся в деле доказательствам дана оценка в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы права применены правильно, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шатойского районного суда ФИО5 Республики от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2023 года.