Дело № 33-9245/2023
(№ 2-1977/2023)
УИД 59RS0011-01-2023-002212-53
Судья Зуева О.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Пермь 12 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,
судей Орловой А.Ю., Журавлевой В.М.
при секретаре Чернышевой К.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Березники, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда, по апелляционной жалобе администрации г. Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 05.06.2023.
Заслушав доклад судьи Высочанской О.Ю., пояснения истца ФИО1, прокурора Левыкиной Л.Л., возражавших против отмены постановленного решения, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Березники обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать – Б1. и отец Б2. умерли. Постановлением администрации г. Березники от 23.04.2020 № 524 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. На 31.01.2023 ФИО1 состоит в очереди под № 40. У ФИО1 в собственности жилых помещений не имеется. В 2011 году ФИО1 окончил Белоевскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат VIII вида Кудымкарского района Пермского края.
Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований: на администрацию города Березники Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО1, *** года рождения, как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории города Березники Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Березники Пермского края, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.
Об отмене постановленного решения в апелляционной жалобе просит ответчик – администрация г. Березники Пермского края. Апеллянт не оспаривает статус истца как ребенка-сироты и его право на социальные льготы. Повторяя обстоятельства дела, апеллянт указывает, что 23.04.2020 ФИО1 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, датой наступления основания предоставления жилого помещения истцу является 25.06.2018. Ответчиком осуществлялись действия по обеспечению истца жильем, установленные законодательством сроки не нарушены. Ответчик своевременно исполнил все действия, в результате которых истец включен в необходимые списки и будет обеспечен жильем. Списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ежеквартально направляются в Министерство социального развития Пермского края для составления сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального и краевого бюджетов, на каждый финансовый год с распределением по муниципальным образованиям по дате наступления основания (права) и дате включения в список. В указанные списки истец включен и подлежит обеспечению жильем, в связи с чем апеллянт полагает, что ответчик не нарушил права истца на обеспечение жилым помещением. Судом первой инстанции не приняты во внимание доводы ответчика о том, что само по себе то обстоятельство, что с момента постановки на учет до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца, подлежащих восстановлению посредством возложения на ответчика обязанности предоставить указанное жилое помещение, поскольку ответчиком исполнены обязанности, предусмотренные законом, по постановке на учет и обеспечению жильем ФИО1
Прокурором г. Березники представлены возражения на апелляционную жалобу с просьбой оставить решение суда без изменения.
Министерство социального развития Пермского края представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также об удовлетворении апелляционной жалобы администрации города Березники.
В суд апелляционной инстанции истец ФИО1 не явился, администрация города Березники, Министерство социального развития Пермского края, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники, Министерство строительства Пермского края своих представителей не направили, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1. ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований к его отмене либо изменению.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).
Согласно ч.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.
В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:
1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 19.06.2018 N 322-п, от 01.06.2022 N 464-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.06.2022 N 464-п).
По материалам дела судом первой инстанции верно установлено, что ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать Б1. и отец Б2. умерли (л.д. 15-16).
Постановлением администрации города Березники Пермского края от23.04.2020 № 524 ФИО1, *** года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 20-21).
Согласно свидетельству об окончании общеобразовательной школы ФИО1 08.11.2011 окончил Белоевскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат VIII вида Кудымкарского района Пермского края (л.д. 18).
Судом первой инстанции также установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: **** на срок с 22.03.2023 по 22.03.2028 (л.д.19).
До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.
ФИО1 не является нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма, в собственности жилья не имеет.
До настоящего времени истец не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав. Из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, не исключен.
Установив изложенные выше обстоятельства, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца о возложении на администрацию г. Березники обязанности по предоставлению ему жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению.
Доказательства тому, что с момента постановки на учет изменились обстоятельства, в связи, с чем ФИО1 перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, или по иным установленным законом основаниям, в судебном заседании суду первой и апелляционной инстанции не представлены.
На сегодняшний день ФИО1 не обеспечен жилым помещением, имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Березники».
Действующим законодательством (ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, поэтому иск удовлетворен обоснованно.
Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращении за жилыми помещениями лиц указанной категории при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств (достижение определенного возраста, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия и др.). Немедленное предоставление жилых помещений лицам указанной категории из специализированного жилищного фонда должно достигаться посредством формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
При этом формирование и ведение указанного выше списка, в свою очередь, направлено в том числе на эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа; заблаговременный учет таких детей; установление нуждаемости лиц указанной категории в жилых помещениях; контроль за своевременным обеспечением лиц указанной категории жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, но не устанавливает очередность предоставления жилья.
Сам по себе факт включения истца в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не свидетельствует, вопреки позиции ответчика, об исполнении уполномоченным органом обязательств по предоставлению жилого помещения.
Гарантированное законом право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений, и включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, ранее истца.
Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
решение Березниковского городского суда Пермского края от 05.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Березники – без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна. Судья: О.Ю.Высочанская
Мотивированное апелляционное определение составлено 14.09.2023.