Решение по делу № 2А-1426/2022 от 09.01.2023 | Белокатайский районный суд (Республика Башкортостан)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большеустьикинское 09 января 2023 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гузаировой Э.И.

при секретаре Щербининой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20.11.2017г. по гражданскому делу № удовлетворен иск прокурора об обязании Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация района) предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 22.01.2018г. № возбуждено исполнительное производство, где для добровольного исполнения судебного решения в исполнительном документе должнику был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения Белокатайского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требование о предоставлении жилого помещения Администрацией района в пятидневный срок исполнено не было, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 50 000 руб.

Администрация района в письменной виде постановление о взыскании исполнительского сбора не получала. Сумма задолженности в размере 50 тыс. руб. была обнаружена в разделе «Платежи» на портале «Госуслуги» в личном кабинете Администрации района 30.11.2022г.

Согласно очереди ФИО1 должен был получить жилое помещение в 2021 году, но ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление, что он отказывается получать предлагаемое жилье в 2021 году, просит отложить на 2022 год.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» на осуществление муниципальным районом Мечетлинский район Республики Башкортостан государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на 2022 год было выделено 21,7 миллионов рублей, что позволило обеспечить 15 лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, в том числе и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона Администрацией района был заключен муниципальный контракт по приобретению жилого помещения по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что указанное жилье предоставить по договору специализированного найма ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения №.

Просит суд освободить Администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание стороны не явились, представили заявление о рассмотрении дела в день подготовки к судебному заседанию без их участия.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20.11.2017г. по гражданскому делу № удовлетворен иск прокурора об обязании Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация района) предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 22.01.2018г№ возбуждено исполнительное производство, где для добровольного исполнения судебного решения в исполнительном документе должнику был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, не приостановлено, не прекращено.

Часть 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный приставом, должник -администрация муниципального района Мечетлинский район РБ указала, что согласно очереди ФИО1 должен был получить жилое помещение в 2021 году, но ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление, что он отказывается получать предлагаемое жилье в 2021 году, просит отложить на 2022 год.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией района с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении ФИО1 на территории Мечетлинского района Республики Башкортостан специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Республики Башкортостан, невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Принимая во внимание, что финансирование администрации муниципального района Мечетлинский район осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

На основании изложенного, исковые требования администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Мечетлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белокатайский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья Э.И. Гузаирова