Решение по делу № 2-2462/2022 от 12.01.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-77/2023 (2-2462/2022)

УИД № 70RS0001-01-2022-004133-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре В.А. Сухушиной,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности /________/ от 01.09.2022 сроком по 06.04.2023, выданной в порядке передоверия по отношению к доверенности от 06.04.2022 сроком на один год,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области (после правопреемства - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области, далее - ОСФР по Томской области), в котором с учетом уточнения, принятого к рассмотрению определением судьи Кировского районного суда г. Томска 21.11.2022, окончательно просил возложить на ответчика обязанность включить ему в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы:

1.1) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО3 с /________/ по 31.12,1991 и с 01.01.1992 по 16.05.1992 в должности кочегара в МКОУ «Черноярская средняя общеобразовательная школа»;

1.2.) в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3:

с 03.12.1997 по 30.06.1998 и с 01.09.1998 по 02.09.1999 в должности мастера лесозаготовок на верхнем складе в ОАО «Черноярский ЛИК»;

с 01.07.1998 по 31.08.1998 административный отпуск в период работы в ОАО «Черноярский ЛИК»;

с 03.09.1999 по 31.12.1999: с 01.05.2001 по 19.08.2001: с 01,01.2004 по 05.01.2004 в должности мастера на верхнем складе в ООО «Чернолесье»;

с 01.01,2000 по 30.04.2001; с 20.08.2001 по 31.12.2003 в должности мастера на верхнем складе в ООО «Чернолесье»;

с 20.09.2006 по 05.11.2009 в должности мастера участка лесозаготовок верхнего склада в ООО «Лесстрой»;

с 09.11.2009 по 31.12.2009 в должности мастера участка лесозаготовок верхнего склада в ООО «СУ МПС-7»;

с 01.01.2010 по 23.03.2010 в должности мастера участка лесозаготовок верхнего склада в ООО «СУ МПС-7»;

с 17.08.2010 по 31.05.2011 в должности мастера лесозаготовок в ООО «Айдат-Лес»;

с 01.06.2011 по 30.06.2012 в должности мастера промежуточного склада, занятого на лесопогрузочных пунктах в ООО «Леспромхоз Тегульдетский»;

с 16.02.2016 по 06.10.2021 в должности мастера промежуточного склада, занятого на лесопогрузочных пунктах в ООО «Леспромхоз Тегульдетский».

Возложить на ответчика обязанность назначить ему (истцу), в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплату досрочной страховой пенсии с 30.10.2021.

В обоснование иска указано, что 07.10.2021 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области от 18.02.2022 /________/ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. Считает данное решение незаконным, поскольку истец имеет специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Выполнение ФИО3 работы в должности мастера участка лесозаготовок верхнего склада, мастером промежуточного склада в спорные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке, архивными справками Администрации Тегульдетского района Томской области от 26.04.2022; справкой, выпиской из приказа о приеме на работу от 01.06.2011, должностной инструкцией мастера промежуточного склада, занятого на лесопогрузочных пунктах 2012 г., трудовым договором /________/ от 01.06.2011, справками о доходах физического лица 2011-2022 г. ООО «Леспромхоз Тегульдетский». Архивной справкой /________/ от 21.04.2022, выписками из приказа, предоставленными МКОУ «Черноярская средняя общеобразовательная школа», а также архивной справкой /________/ от 19.04.2022 РОО Администрации Тегульдетского района подтверждается, что истец в период с 19.01.1990 по 16.05.1992 работал в должности кочегара на твердом топливе в Черноярской школе. Полагает, что ограничение права ФИО3 на включение периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой по старости пенсии противоречит гарантированным Конституцией Российской Федерации правам человека на равенство всех перед законом и государственное пенсионное обеспечение.

Определением судьи Кировского районного суда г. Томска от 03.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Леспромхоз Тегульдетский» и МКОУ «Черноярская средняя общеобразовательная школа».

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в их окончательной редакции. Дал объяснения в объеме иска, дополнительно суду пояснил, что в период своего обучения истец, работавший кочегаром, предположительно получал дополнительные знания и повышал квалификацию по этой же профессии (кочегар), занятость его в качестве кочегара на твердом топливе – документально подтверждена, а в периоды работы истца мастером на верхнем и промежуточном складах, ФИО3 непосредственно принимал участие в валке и транспортировке леса, т.е. был занят в технологическом процессе лесозаготовок.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва (возражений) на иск. Суду пояснила, что период работы ФИО3 с 19.01.1990 по 31.12.1991 в качестве кочегара не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость в производственной котельной либо на производственных печах, а в период с 01.01.1992 по 15.05.1992 – не подтверждена занятость в котельной на угле и сланце. Представленные доказательства не содержат сведений о продолжительности отопительного сезона и типе топлива, использовавшегося в котельной; не подтверждено окончание периодов обучения истца в период работы его кочегаром, а также не подтверждено, что его обучение происходило по замещаемой им (ФИО3) должности (профессии). Периоды с 03.12.1997 по 30.06.1998, с 01.09.1998 по 02.09.1999 работы в должности мастера лесозаготовок также не подлежат включению в специальный стаж, т.к. не подтверждена занятость ФИО3 в едином технологическом процессе лесозаготовок, кроме того, работодатель не квалифицировал указанные периоды, как работу с особыми условиями труда. Согласно данным, содержащимся на лицевом счете истца, период с 01.07.1998 по 31.08.1998 имеет кодировку «АДМИНИСТР», которым в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507П обозначаются отпуска без содержания, которые, в свою очередь, в соответствии с п. 4,5 Правил от 11.07.2002, не подлежат зачету в специальный стаж. Периоды работы истца в ООО «Чернолесье» с 03.09.1999 по 31.12.1999, с 01.05.2001 по 19.08.2001, с 01.01.2004 по 05.01.2004 в должности мастера на верхнем складе не могут быть включены в специальный стаж на лесозаготовках, в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, т.к. на лицевом счете ФИО3 сведения о работе в эти периоды отсутствуют. В отношении спорных периодов с 01.01.2000 по 30.04.2001, с 20.08.2001 по 31.12.2003 отсутствует код особых условий труда, то есть работодатель квалифицировал указанные периоды, как работу в обычных условиях труда. Согласно трудовой книжке, в период с 09.11.2009 по 23.03.2010 ФИО3 работал мастером участка лесозаготовок в ООО «СУ МПС-7». При этом, период с 09.11.2009 по 31.12.2009 работодатель не квалифицировал как работу с особыми условиями труда, а за период с 01.01.2010 по 23.03.2010 данные на лицевом счете отсутствуют. Таким образом, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж на лесозаготовках. Период работы истца с 17.08.2010 по 31.05.2011 мастером лесозаготовок в ООО «Айдат-Лес», с 01.06.2011 по 30.06.2012 мастером промежуточного склада в ООО «Леспромхоз Тегульдетский» также не подлежат включению в специальный стаж на лесозаготовках, т.к. работодатель квалифицировал указанный период, как работу в обычных условиях труда. Согласно данным, содержащимся на лицевом счете ФИО3, период работы его в ООО «Леспромхоз Тегульдетский» с 16.02.2016 по 24.10.2021 мастером промежуточного склада отражен без кода особых условий труда. Вместе с этим, не подтверждены начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам и наличие на рабочем месте вредного и (или) опасного класса условий труда. Соответственно, данный период также не подлежит включению в специальный стаж, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Третьи лица- ООО «Леспромхоз Тегульдетский», МКОУ «Черноярская средняя общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд, заслушав представителей спорящих сторон, определив на основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц, изучив доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ: возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

Статья 33 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 устанавливает, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Список № 2 от 1956 № 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 года, применяется Список № 2 от 1991 № 10.

Действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 установлено рабочим, мастерам и старшим мастерам, непосредственно занятым на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание и ремонт механизмов и оборудования. Перечень таких работников определен Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273.

Согласно примечанию к Списку № 273, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной, промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом, технологический процесс лесозаготовок включает операции по подготовке лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валке леса бензомоторными пилами, другими механизмами; обрубке сучьев и вершин, вырубке поврежденных при валке деревьев; трелевке (подвозка, вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделке древесины; штабелевке древесины; вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Таким образом, законодательством право на досрочную пенсию по старости закреплено за работниками, занятыми в едином технологическом процессе лесозаготовок в профессиях, предусмотренных Списком № 273.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 устанавливает Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно этим Правилам при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, суммируется с периодами работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Разделом XXXIII «Общие профессии» списка №2 от 1956 года предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Списком 1991 года разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код 23200000-13786).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные разъяснения содержались в пункте 2 Разъяснений «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, утвержденных Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992.

Работа котельной (котлов), как правило, носит сезонный характер. В то время, когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары) котельной занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.

В характеристику работы машиниста (кочегара) котельной входят работы по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (уголь, сланец, торф и т.д.). Для этой категории рабочих действующим законодательством установлено право пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку 1991 года, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце. Это обстоятельство в каждом конкретном случае должно подтверждаться документами (счет-фактура на получение угля, наряды на топливо, подтверждающие вид топлива, технический паспорт на котельное оборудование и др.).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, которой регламентировано, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом, условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в соответствии с частью 1 статьи 8 которого обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Таким образом, уплата дополнительного тарифа и наличие специальной оценки условий труда, является обязательным условием для включения периодов работы, имевших место после 01.01.2013, в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, является полным и расширенному толкованию не подлежит.

Пенсионным законодательством предусмотрена возможность суммирования льгот по снижению пенсионного возраста. Согласно пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста предоставляется лицам, у которых право на досрочное пенсионное обеспечение имеется по двум основаниям, предусмотренным статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, - в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда и работой не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.01.1999, страховой номер индивидуального лицевого счета 045-881-696 00.

ФИО3 07.10.2021 обратился в ГУ – ОПФ РФ по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области /________/ от 18.02.2022 ФИО3 засчитано в специальный стаж в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – 29 лет 3 месяца 11 дней; в специальный стаж за работу, в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, засчитано 3 года 7 месяцев 15 дней; исключено из специального стажа в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, а также с учетом суммирования п.2.3 Правил от 11.07.2002 – 19 лет 5 месяцев 11 дней; отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Согласно записям в трудовой книжке /________/ от 19.01.1990, ФИО3 был трудоустроен: с 19.01.1990 по 16.05.1992 кочегаром в Черноярской школе; с 18.05.1992 по 05.01.1997 лесником в Малиновском лесничестве Зырянского мехлесхоз; с 06.01.1997 по 02.12.1997 зам.лесника Черноярского лесничества Тегульдетского лесхоза; с 03.12.1997 по 01.09.1999 мастером лесозаготовок на в/склад в ОАО «Черноярский ЛПК»; с 02.09.1999 по 05.01.2004 мастером на верхнем складе в ООО «Чернолесье»; с 06.01.2004 в ООО «Лесстрой» директором, с 20.09.2006 по 05.11.2009 - там же мастером участка лесозаготовок верхнего склада; с 09.11.2009 по 23.03.2010 мастером участка лесозаготовок верхнего склада в ООО «СУ МПС-7»; с 17.08.2010 по 31.05.2011 мастером лесозаготовок в ООО «Айдат-Лес»; с 01.06.2011 по настоящее время - мастером промежуточного склада, занятого на лесопогрузочных пунктах в ООО «Леспромхоз Тегульдетский».

Документально при обращении истца в ГУ – ОПФ РФ по Томской области не была подтверждена занятость в производственной котельной либо на производственных печах, занятость в котельной на угле и сланце, занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, кроме того, работодатель не квалифицировал указанные периоды как работу с особыми условиями труда, сведений о продолжительности отопительного сезона и типе топлива, использовавшегося в котельной, часть периодов являлась отпуском без содержания, по части периодов отсутствуют сведения на лицевом счете, отсутствует код особых условий труда, уплата дополнительного тарифа и наличие специальной оценки условий труда.

Относительно периодов работы ФИО3 с 19.01.1990 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 15.05.1992 суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке МКОУ «Черноярская средняя общеобразовательная школа» /________/ от 21.04.2022, справке МКОУ «Черноярская средняя общеобразовательная школа» /________/ от 21.04.2022, ФИО3 работал в МКОУ «Черноярская средняя общеобразовательная школа»: принят постоянно кочегаром в школьную котельную с 19.01.1990 (Приказ от 24.01.1990 /________/), представлен учебный отпуск с 10.11.1991 (Приказ от 10.11.1991 /________/, приказа об окончании отпуска нет), представлен учебный отпуск с 01.04.1992 (Приказ от 07.04.1992 /________/, приказа об окончании отпуска нет), уволен 15.05.1992 (Приказ от 14.05.1992 /________/), иных сведений от отвлечениях от основной деятельности (отпуск без сохранения заработной платы, командировки, исправительные работы и др.) нет.

В период с 10.11.1991 и с 01.04.1992, ввиду заочного обучения ФИО3, вместо него работу кочегара выполняли иные сотрудники.

В соответствии со справкой /________/ от 21.04.2022, Черноярская средняя школа переименована: в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Черноярская средняя общеобразовательная школа» (Постановление Главы Администрации Тегульдетского района № /________/ от 21.01.1999), в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Черноярская средняя общеобразовательная школа» (Постановление Главы Администрации Тегульдетского района № /________/ от 20.12.2011).

Как следует из справки /________/ от 21.04.2022, каких-либо документов об условиях труда, штатном расписании, должностном регламенте, трудовом договоре по занимаемой должности, сведениях о продолжительности отопительных сезонов в спорные периоды в МКОУ «Черноярская СОШ» нет.

Согласно архивной справке /________/ от 19.04.2022, имеются сведения о суммах заработка ФИО3 в должности кочегара с 1990 года по 1992 год, сведения об оплате учебного отпуска, отпускных, компенсации, доплатах.

В соответствии со справкой Администрации Тегульдетского района Томской области № /________/ от 22.12.2022 котельная, отапливающая МКОУ «Черноярская СОШ», работает и работала в период с 1990 года по конец 1992 года на твердом виде топлива (уголь), переоборудования котельной не производилось.

Разрешая спор относительно периодов с 19.01.1990 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 15.05.1992 по существу, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что в период с 19.01.1990 по 31.12.1991 работа ФИО3 в качестве кочегара именно в производственной котельной или на производственной печи не подтверждена в порядке ст.56 ГПК РФ доказательствами по делу, а также в период с 01.04.1992 по 16.05.1992 не подтверждена работа ФИО3 в качестве кочегара на твердом топливе (угле или сланце), но поскольку он находился в учебном отпуске и его обязанности исполнял иной сотрудник, а в период с 01.01.1992 по 31.03.1992 подтверждена работа в котельной на угле, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО3 в период с 01.01.1992 по 31.03.1992 (т.к. с 01.04.1992 истец не работал, а проходил заочное обучение, срок окончания которого никак не подтвержден), подлежит включению в специальный страховой стаж, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Рассматривая периоды работы ФИО3 с 03.12.1997 по 06.10.2021 для включения их в специальный стаж по основаниям п.7 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке Администрации Тегульдетского района Томской области № /________/ от 26.04.2022, в документах архивного фонда Тегульдетского лесхоза за 1997 год имеются следующие сведения о трудовом стаже на ФИО3: приказ /________/ от 11.02.1997 «Принять переводом в Черноярское лесничество Тегульдетского лесхоза с 06.01.1997 следующих работников лесной охраны Зырянского лесхоза: 10. ФИО3 - лесником по 7 разряду»; приказ /________/ от 15.12.1997 «ФИО3, лесника Черноярского лесничества уволить 02 декабря 1997 года по собственному желанию». В документах архивного фонда ОАО «Черноярского ЛПК» за 1997 год имеются следующие сведения о трудовом стаже на ФИО3: приказ /________/ от 15.12.1997 «ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принять мастером верхнего склада с 03 декабря 1997 года»; приказ /________/ от 29.06.1998 «В связи с уменьшением объема работ ФИО3 (так в документе, других лиц с такими инициалами не значится) оплатить 0.5 ставки мастера лесозаготовок с 26 мая 1998 года». Приказа на увольнение за 1999 год - нет, согласно карточке Ф.Т-2, имеется отметка об увольнении «уволен переводом в ООО «Чернолесье» 02.09.1999». Иными сведениями об отвлечениях от основной деятельности Муниципальный архив Администрации Тегульдетского района не располагает. Документы Малиновского лесничества Зырянского мехлесхоза, ООО «Чернолесье», ООО «Лесстрой», ООО «СУ МПС-7», ООО «Айдат-Лес» в архив не передавались. Штатные расписания, должностные регламенты, трудовые договоры за данные периоды в архив не передавались.

Архивными справками Администрации Тегульдетского района Томской области от 26.04.2022 подтверждается сумма заработка ФИО3 за 1997 – 1998 годы.

Согласно выписке из приказа № /________/ от 01.06.2011, ФИО3 принят на работу в ООО «Леспромхоз Тегульдетский» с 01.06.2011 на должность мастера промежуточного склада, занятого на лесопогрузочных пунктах.

Из должностной инструкции мастера промежуточного склада, занятого на лесопогрузочных пунктах, следует, что мастер промежуточного склада, занятый на лесопогрузочных пунктах, относится к категории руководителей.

Согласно справке ООО «Леспромхоз Тегульдетский» /________/ от 18.04.2022, ФИО3, /________/ года рождения, был принят в ООО «Леспромхоз Тегульдетский» мастером промежуточного склада, занятый на лесопогрузочных пунктах с 01.06.2011 года (Приказ № /________/ от 01.06.2011г.), работает по настоящее время. Занятость у ФИО3 в течение рабочего дня полная; учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, командировок и других отвлечений от основной деятельности не было. Рабочее место ФИО3 находится на территории Тегульдетского района Томской области.

В соответствии со справкой ООО «Леспромхоз Тегульдетский», ООО «Леспромхоз Тегульдетский» производил исчисления страховых взносов по дополнительному тарифу (застрахованные лица, занятые на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ о страховых пенсиях) в следующем объеме: 2013 год 27975,47, 2014 год 34818,44, 2015 год 35875,69, 2016 год 31300,93, 2017 год 33217,00, 2018 год 48793,22, 2019 год 58782,91. Согласно картам оценки условий труда (СОУТ) от 16.02.2016 профессии (должности) мастер промежуточного склада, занятого на лесопогрузочных пунктах установлен класс (подкласс) условий труда 2.0 допустимый, что не предполагает уплату дополнительного тарифа. В связи с этим произведена корректировка индивидуальных сведений за 2016-2019 года.

Указанные сведения об установлении класса (подкласса) условий труда согласуются со сведениями Карты специальной оценки условий труда «Мастер промежуточного склада, занятый на лесопогрузочных работах».

В период с 2011 года по 03.03.2016 специальная оценка условий труда рабочего места мастера промежуточного склада, занятого на лесопогрузочных работах в ООО «Леспромхоз Тегульдетский» не проводилась.

Согласно карте /________/ от 16.04.2021 специальной оценки условий труда мастера – итоговый класс (подкласс) условий труда – 2 (допустимый, т.е. не предполагает уплату дополнительного тарифа).

В связи с чем, поскольку уплата дополнительного тарифа производилась не верно, индивидуальные сведения за 2016-2019 годы скорректированы работодателем в отношении ФИО3

Справками о доходах физического лица за 2011-2021 года подтверждается начисление ФИО3 заработной платы.

Иных документов, подтверждающих характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, в материалы дела не представлено.

Анализируя выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд учитывает, что спорные периоды работы с 03.12.1997 по 30.06.1998, с 01.09.1998 по 02.09.1999 в должности мастера лесозаготовок в ОАО «Черноярский ЛПК» не подлежат включению в специальный стаж на лесозаготовках в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, т.к. не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок. Помимо этого, работодатель не квалифицировал указанные периоды, как работу с особыми условиями труда.

Период с 01.07.1998 по 31.08.1998 имеет кодировку «АДМИНИСТР». Таким кодом, в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507П, обозначаются отпуска без содержания, которые, в свою очередь, в соответствии с пунктами 4,5 Правил от 11.07.2002, не подлежат зачету в специальный стаж.

Периоды работы истца в ООО «Чернолесье» с 03.09.1999 по 31.12.1999, с 01.05.2001 по 19.08.2001, с 01.01.2004 по 05.01.2004 в должности мастера на верхнем складе не могут быть включены в специальный стаж на лесозаготовках в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, т.к. на лицевом счете ФИО3 сведения о работе в эти периоды отсутствуют. В отношении спорных периодов с 01.01.2000 по 30.04.2001, с 20.08.2001 по 31.12.2003 отсутствует код особых условий труда, то есть работодатель квалифицировал указанные периоды, как работу в обычных условиях труда.

Согласно трудовой книжке, в период с 09.11.2009 по 23.03.2010 ФИО3 работал мастером участка лесозаготовок в ООО «СУ МПС-7». При этом, период с 09.11.2009 по 31.12.2009 работодатель не квалифицировал как работу с особыми условиями труда, а за период с 01.01.2010 по 23.03.2010 данные на лицевом счете отсутствуют. Таким образом, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж на лесозаготовках.

Период работы истца с 17.08.2010 по 31.05.2011 мастером лесозаготовок в ООО «Айдат-Лес», с 01.06.2011 по 30.06.2012 мастером промежуточного склада в ООО «Леспромхоз Тегульдетский» также не подлежат включению в специальный стаж на лесозаготовках, т.к. работодатель квалифицировал указанный период, как работу в обычных условиях труда.

Уплата дополнительного тарифа и наличие специальной оценки условий труда является обязательным условием для включения периодов работы в специальный стаж, имевших место после 01.01.2013. Также необходимо наличие кода особых условий труда.

Согласно данным, содержащимся на лицевом счете ФИО3, период работы в ООО «Леспромхоз Тегульдетский» с 16.02.2016 по 24.10.2021 мастером промежуточного склада отражен без кода особых условий труда.

Кроме того, не подтверждены начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам и наличие на рабочем месте вредного и (или) опасного класса условий труда. Соответственно, данный период также не подлежит включению в специальный стаж, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

С учетом изложенного, поскольку суд пришел к выводу, что означенные периоды с 03.12.1997 по 06.10.2021 не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то оснований для снижения пенсионного возраста по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 не имеется.

Кроме того, не имеется и оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3, родившемуся /________/, страховую пенсию по старости досрочно с 30.10.2021 (в 50 лет) на основании ч.2 ст.33 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку при наличии специального стажа в связи с работой в районных, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 29 лет 3 месяца 11 дней, отсутствует необходимая продолжительность специального стажа за работу в тяжелых условиях труда – 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, суммирование льгот по снижению пенсионного возраста по двум основаниям произведено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО3, /________/ года рождения, с 01.01.1992 по 31.03.1992 в должности кочегара в МКОУ «Черноярская средняя общеобразовательная школа».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

Верно.

Судья А.Р. Корниенко

Секретарь В.А. Сухушина

Решение суда в окончательной форме принято 31.01.2023.