РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Корягиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

19 апреля 2023г.

дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской <адрес> – Кузбассу о включении периодов работы в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Просит признать решение ОПФР по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить для назначения дополнительного социального обеспечения по основаниям п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика проходчика подземного участка на шахте «Тырганская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка в ООО «Кузбассшахтпроект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника подземного участка в ООО «РСУ» (всего 2 года 1 месяц 09 дней); обязать ответчика произвести перерасчет дополнительного социального обеспечения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», решением от 19.10.2022 ответчик отказал в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на доплату ( в наличии 24 года 4 месяца 25 дней при необходимом стаже 25 лет).

Ответчик не зачел в стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка на шахте «Тырганская», данный период учтен по СП №, так общая продолжительность периода работы менее одного года. Однако, в указанный период он выполнял работы аналогичную работе проходчика подземного участка на шахте Тырганская на основании приказа шахты «Тырганская» №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Также не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка в ООО «Кузбассшахтпроект», так как предприятие является подрядной организацией, документально не подтверждена занятость полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника подземного участка в ООО «РСУ», так как предприятие является подрядной организацией, документально не подтверждена занятость полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля. С решением пенсионного фонда не согласен, так как он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, его вины нет в том, что предприятие не производило взносы. Специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке.Считает отказ пенсионного фонда в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности незаконным.

Отказ ответчика в назначении доплаты противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, поскольку порядок исчисления стажа для назначения доплаты идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требованиях настаивал в полном объеме, заявил ходатайство об уточнении исковых требований - просит обязать ответчика включить для назначения дополнительного социального обеспечения период работы горнорабочим подземным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика –ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по <адрес> –Кузбассу с заявлением о назначении ему дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности.

Согласно оспариваемому решению на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 24 года 4 месяца 25 дней при требуемом стаже 25 лет.

В стаж истца для назначения дополнительного социального обеспечения не были включены периоды его работы в качестве помощника начальника подземного участка в ООО «Кузбассшахтпроект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника подземного участка в ООО «РСУ», поскольку данные предприятия не являются плательщиками взносов по тарифу в размере 6,7%. В Перечне организаций, являющихся плательщиками взносов, установленным Правительством РФ, данные организации отсутствуют. Также не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика проходчика подземного участка на шахте «Тырганская» период учтен по СП №, так как общая продолжительность периодов работы менее полного года.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пенсионное обеспечение работников организаций угольной промышленности осуществляется как в рамках обязательного пенсионного страхования - на основании Федеральных законов от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так и посредством имеющего обязательный характер дополнительного пенсионного обеспечения - на основании Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", который вступил в силу с 1 января 2011 г.

Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В отличие от страховой пенсии ежемесячная доплата к пенсии, установленной лицам, работавшим в организациях угольной промышленности, имеет иную правовую природу, что подтверждается и порядком финансирования данной доплаты, а также механизмом определения размера взносов, за счет которых она выплачивается.

В соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией настоящего Федерального закона.

Статьей 6 указанного Федерального закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин (часть 1). Правоотношения, связанные с установлением размера тарифа, облагаемой базы, исчислением и уплатой (перечислением) взносов плательщиками взносов на доплату к пенсии, контролем за правильностью начисления и уплатой взносов на доплату к пенсии, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2). Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, ежемесячная доплата к пенсии, установленной лицам, работавшим в организациях угольной промышленности, имеет обособленный источник финансирования, формируемый за счет взносов, которые начисляются работодателями по дополнительному тарифу на фонд оплаты труда работающих представителей данной профессиональной группы, не подлежат капитализации и направляются на финансирование ежемесячной доплаты к пенсии тем работникам организаций угольной промышленности, кто оставил работу, дающую право на получение доплаты к пенсии.

Размер указанной доплаты определяется с учетом суммы фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации средств на ее выплату, которая, в свою очередь, зависит от таких постоянно изменяющихся условий, как число организаций, использующих труд соответствующих категорий работников угольной промышленности, количество работающих на должностях, дающих право на доплату к пенсии, размер фонда оплаты труда и т.д., и ежеквартально корректируется также в зависимости от суммы фактически поступивших средств.

Предприятия - ООО «Кузбассшахтпроект», ООО «РСУ» отсутствуют в перечне организаций угольной промышленности, являющихся в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии работников указанных организаций, ведение которого осуществляет Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N "О порядке определения перечня организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Указанные предприятия не начисляют и не производят уплату взносов по дополнительному тарифу в соответствии со статьей 6 Федерального закона N 84-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что, поскольку ООО «Кузбассшахтпроект», ООО «РСУ» не участвовали и не участвуют в формировании специальных средств на выплату указанной доплаты, периоды работы истца в данных организациях правомерно не был учтен пенсионным органом при определении стажа истца для назначения доплаты к пенсии в соответствии N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Доводы истца о том, что неуплата взносов по дополнительному тарифу в соответствии со статьей 6 Федерального закона N 84-ФЗ, не может являться препятствием в реализации истцом право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, основаны на неправильном толковании закона.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят подземным горнорабочим 1 разряда участок № на шахту «Тырганская»; ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим третьего разряда участок №; ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным проходчиком четвертого разряда участок №; ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным проходчиком пятого разряда на участок №.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать ответчика включить период работы горнорабочим подземным 3 разряда участка № на шахте «Тырганская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.

Суд считает, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, исходя из следующего:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Согласно СП №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пунктов «г» и «д» раздела 1 «Горные работы», работникам, чьи профессии и должности перечислены в вышеуказанных пунктах, занятые на подземных работах менее 50% от рабочего времени в учетном периоде, пенсия назначается по СП №2.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной архивной справки архивного отдела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в имеющихся на хранении в архивном отделе администрации <адрес> приказах по личному составу, лицевых счетах начисления заработной платы, в личных учетных карточках за 1991-2005 годы ОАО «Шахта «Тырганская» значатся сведения о работе ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок № подземным горнорабочим 3 разряда (личная каточка, расчетные ведомости); ДД.ММ.ГГГГ переведен на участке № подземным проходчиком 4 разряда ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из личной карточки ОАО «Шахта «Тырганская» также значатся сведения о работе ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим 3 разряда.

На основании приказа Шахты Тырганская Министерства топлива и энергетики Ассоциации «Прокопьевскгидроуголь» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен подземным горнорабочим третьего разряда с тарифом 28,02 руб. в час участок №, с ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком четвертого разряда, тариф 31,59 руб. в час на этом же участке.

Приказом Шахты Тырганская Министерства топлива и энергетики Ассоциации «Прокопьевскгидроуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены новые часовые тарифные ставки для подземных рабочих шахты в нормальных условиях и в тяжелых условиях.

Таким образом, суд считает доказанным, что в стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников угольной промышленности подлежит включению период работы горнорабочим подземным 3 разряда участка № на шахте «Тырганская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периода работы горнорабочим подземным 3 разряда участка № на шахте «Тырганская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников угольной промышленности.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований о признании решения ОПФР по <адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности незаконным, об обязании ответчика включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика проходчика подземного участка на шахте «Тырганская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника подземного участка в ООО «Кузбассшахтпроект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника подземного участка в ООО «РСУ» (всего 2 года 1 месяц 09 дней) и произвести перерасчет дополнительного социального обеспечения с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ) следует отказать, в связи с отсутствием правовых оснований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требуемый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельный категорий работников угольной промышленности» период работы с 01.06.1992г. по 14.10.1992г. в качестве подземного горнорабочего 3-го разряда участка № на шахте «Тырганская».

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным решения ОПФР по <адрес>-Кузбассу, назначения дополнительного социального обеспечения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий (подпись)

Верно. Судья: Н.А. Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>