Дело №2-4504/2025

УИД: 16RS0042-03-2025-001516-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего – судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Бычковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ..., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ..., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указано следующее.

Истец обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имея Благодарность Министерства автомобильного транспорта РСФСР (приказ .../к от ...), которая является ведомственным знаком отличия в труде и трудовой стаж 37 лет. Однако, истцу в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано. С данным отказом ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Поскольку благодарность Министерства автомобильного транспорта РСФСР присваивалась за образцовое транспортное обслуживание туристов Олимпиады-80 в Москве, считает, что у нее есть право для присвоения ей звания «Ветеран труда», и просит возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания «Ветеран труда», с выдачей соответствующего удостоверения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

За успешное выполнение задания Партии и Правительства по обеспечению транспортного обслуживания гостей и участников XXII Олимпийских игр 19980 года в Москве на высоком культурном уровне Министерством автомобильного транспорта РСФСР и Центральный комитет профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог была ФИО1 объявлена Благодарность на основании приказа Министерства от ... .../к.

... истица обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» со ссылкой на наличие трудового стажа 37 лет 11 дней и награждение Благодарностью Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Центральный комитет профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

Однако письмом Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления, в виду отсутствия государственных наград, ведомственных знаков отличия в труде от имени федеральных органов, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Благодарственное письмо Министерства автомобильного транспорта не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Суд считает законным и обоснованным разъяснение, данное Управлением социальной защиты в ... в письме за ... от ..., и не находит достаточных оснований для удовлетворения иска.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от ... N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до ...) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от ... N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от ... N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от ... N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на ... ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с ..., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ... награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от ... N ЗЗ-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", которым определен порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Закон N ЗЗ-ЗРТ), где воспроизводятся положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда.

Законом N ЗЗ-ЗРТ в целях определения круга лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде и перечень органов, ведомственные награды которых являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Частью 2 статьи 1 Закона N ЗЗ-ЗРТ определено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Постановлением от ... N 210 Кабинета Министров Республики Татарстан утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федераций, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которые учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ....

Согласно пункту 2 указанного постановления перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ..., определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ... N 481 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ..., в пункте 4 которого указаны, в том числе, почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Согласно пункту 1.1, которым статья 7 Федерального закона "О ветеранах" дополнена с ... Федеральным законом от ... N 388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – Республики Татарстан (Закон Республики Татарстан от ... N ЗЗ-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"), действовавших на момент возникновения спорных отношений с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда", следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания "Ветеран труда", в соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 395 (далее - Положение о Министерстве транспорта России), является Министерство транспорта Российской Федерации.

Пунктом 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации было установлено, что Министерство транспорта Российской Федерации наряду с иными полномочиями имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

С ... пункт 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации действует в новой редакции, согласно которой Министерство транспорта Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ... N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", который введен в действие с ..., признаны утратившими силу, в частности, приказы Министерства транспорта Российской Федерации от ... N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" и от ... N 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации", а также установлены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации и ведомственный знак отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

К числу ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ... N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" отнесены в том числе Благодарность Министра транспорта Российской Федерации.

Вместе с тем пунктом 3 этого приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Таким образом, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ... N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" благодарность Министра автомобильного транспорта РСФСР к числу ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не отнесена.

Таким образом, ни ранее действующим, ни действующим законодательством на момент обращения ФИО1 с заявлением в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны, Благодарность Министерства автомобильного транспорта РСФСР не дает основания для присвоения звания «Ветеран труда». Соответственно требования истицы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежит.

Поскольку основания для отнесения Благодарности Министерства автомобильного транспорта РСФСР к ведомственным наградам, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», отсутствуют, разъяснительное письмо об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» ... от ... является законным и обоснованным.

Доводы истицы судом проверены, они не могут быть приняты во внимание при разрешении настоящего дела, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (...) к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Вафина Г.В.

Мотивированный текст решения суда составлен ....