Решение по делу № 2-386/2025 от 27.05.2025 - о признании незаконным и необоснованным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел.

Гражданское дело № 2-386/2025

УИД № 48RS0004-01-2025-000507-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года Левобережный районный суд г. Липецка в составе

судьи Старковой В.В.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.Липецку о признании незаконным и необоснованным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском к УМВД России по г. Липецку о признании незаконным и необоснованным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, а также заключение № 11 от 24.01.2025 г. комиссии УМВД России по Липецкой области по профессиональному психологическому отбору по приему на службу в органы внутренних дел Российской Федерации указывая, что с 20.09.2010 по 01.07.2016 года проходил службу в органах внутренних дел РФ. 10.12.2024 г. обратился в УМВД России по г.Липецку с заявлением о приеме его на службу в должность оперуполномоченного уголовного розыска ОП №7 УМВД России по г.Липецку. 13.01.2025 г. истец был направлен на прохождение вступительных испытаний по физической подготовки, по результатам которых был рекомендован на службу, однако, 05.02.2025 г. ФИО1 было выдано уведомление об отказе в приеме на службу. Истец считает, что его кандидатура соответствует всем предъявляемым к кандидатам требованиям. Истец просит признать незаконным заключение № 11 от 24.01.2025 г. комиссии УМВД России по Липецкой области по профессиональному психологическому отбору по приему на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, а также отказ УМВД России по г.Липецку в приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.

Определением суда от 15.04.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УМВД России по Липецкой области.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по г.Липецку, являющаяся также представителем третьего лица УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях, указав, что 24.01.2025 г. комиссией УМВД России по Липецкой области подписано заключение о профессиональной психологической пригодности гражданина РФ в отношении ФИО1, по результатам которой установлен низкий уровень развития личных и деловых качеств, не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел РФ. Решение о заключении контракта принимается руководителем с учетом результатов психофизиологических исследований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю, об отложении не просил.

В силу положений ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Часть первая статьи 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ"О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ"О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, проходят в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, психофизиологические исследования (обследования), тестирование, направленные на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

В Постановлении Правительства РФ от 06.12.2012 N 1259 «Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» указано, что профессиональный психологический отбор гражданина на службу (далее - психологический отбор) осуществляется для определения способности указанного гражданина (далее - кандидат) по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, а также для выявления факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения (далее - факторы риска).

В процессе психологического отбора проводится определение категорий профессиональной психологической пригодности (далее - профессиональная пригодность) кандидатов (п.3).

Определение категорий профессиональной пригодности осуществляется путем проведения психологических и психофизиологических исследований (обследований), тестирований, медицинских обследований (за исключением исследований (обследований), тестирования, указанных в части 6 статьи 17 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), в том числе с применением специализированных технических устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, а также медицинских изделий (далее - комплексные обследования) (п.4).

Критериями определения категорий профессиональной пригодности являются уровень развития личных и деловых качеств кандидатов, необходимых для выполнения служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - личные и деловые качества), наличие или отсутствие факторов риска (п.5).

Согласно п. 6 личными и деловыми качествами, подлежащими изучению в ходе комплексных обследований, являются:

а) уровень общего интеллектуального развития, способностей к логическим суждениям и умозаключениям, а также к четкому изложению информации в устной и письменной формах; б) эмоциональная устойчивость, уравновешенность, контроль своего поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость; в) уровень волевой регуляции поведения, выдержки, смелости, решительности, настойчивости, целеустремленности, работоспособности; г) внутренняя организованность, исполнительность, дисциплинированность, ответственность за порученное дело; д) уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность, соблюдение норм общественной морали; е) зрелость личности, способность брать на себя ответственность за свои решения, действия и поступки, умение определять приоритеты и последовательность в решении проблем, самостоятельность, уверенность в своих силах и уровень самокритичности; ж) самооценка, особенности мотивационной сферы личности.

Пункт 7 факторами риска, подлежащими выявлению в ходе комплексных обследований, являются: а) злоупотребление алкоголем или токсическими веществами; б) потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ; в) участие в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ; г) противоправные контакты с лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость; д) участие в незаконном обороте оружия; е) участие в деятельности запрещенных общественных объединений; ж) совершение уголовно наказуемых деяний (кроме уголовно наказуемых деяний, указанных в других подпунктах настоящего пункта); з) сокрытие или искажение анкетных данных, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; и) попытка поступления на службу в интересах деятельности запрещенных общественных объединений, преступных и иных организаций; к) склонность к злоупотреблению должностными полномочиями; л) склонность к совершению суицидальных действий.

Из пункта 19 данных правил предусмотрено, что заключение должно содержать сведения о кандидате (фамилия, имя, отчество, дата рождения), результаты комплексного обследования с указанием примененных методов (методик) и средств, оценку полученных результатов, факторы риска (в случае их выявления), дату составления заключения, его номер, а также один из следующих выводов: а) рекомендуется в первую очередь (первая категория профессиональной пригодности); б) рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности); в) рекомендуется условно (третья категория профессиональной пригодности); г) не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности).

Согласно п. 23 правил, к четвертой категории профессиональной пригодности относятся кандидаты, у которых имеется низкий уровень развития личных и деловых качеств, не позволяющий в установленные сроки овладеть необходимым минимумом знаний, навыков, умений и выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, или выявлен фактор риска (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил).

Заключение учитывается руководителем (начальником), наделенным в установленном порядке правом рассмотрения документов, представляемых кандидатом (далее - руководитель), при принятии решений, предусмотренных частью 4 статьи 19 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и приобщается кадровым подразделением к личному делу сотрудника (материалам изучения этого кандидата) (пункт 27).

Согласно п. 27 заключение учитывается руководителем (начальником), наделенным в установленном порядке правом рассмотрения документов, представляемых кандидатом (далее - руководитель), при принятии решений, предусмотренных частью 4 статьи 19 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и приобщается кадровым подразделением к личному делу сотрудника (материалам изучения этого кандидата). Пунктом 28 предусмотрено, что кандидат имеет право ознакомиться с заключением. Ознакомление организует соответствующее кадровое подразделение с соблюдением законодательства об охране государственной или иной <данные изъяты>.

В соответствии с ч.4 ст. 19 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: 1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона; 2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел; 3) о заключении с гражданином контракта; 4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме; 5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.

Согласно п.39 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 (ред. от 30.01.2023) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом, с учетом заключения о профессиональной психологической пригодности <1>, заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, принимается одно из следующих решений :

39.1. О заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует.

39.2. О допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел.

39.3. О заключении с гражданином контракта.

39.4. О направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме.

39.5. Об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме.

40. В акте по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином, указываются:

40.1. Результаты:

40.1.1. Собеседования с кандидатом.

40.1.2. Медицинского освидетельствования (обследования), профессионального психологического отбора, психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

40.1.3. Проверки уровня физической подготовки кандидата.

40.1.4. Проверки достоверности сообщенных кандидатом сведений.

40.2. Решение руководителя (начальника), уполномоченного принимать решение по документам.

(п. 40 в ред. Приказа МВД России от 24.11.2020 N 801)

41. О принятом решении руководитель (начальник), уполномоченный принимать решение по документам, сообщает в письменной форме кандидату в десятидневный срок со дня принятия решения.

Согласно п. 11 Положения об управлении МВД РФ по г.Липецку, утвержденного приказом УМВД России по Липецкой области № 750 от 21.08.2017, управление возглавляет начальник, который в соответствии с п.20 Положения осуществляет в соответствии с законодательство РФ, нормативными правовым актами МВД России прием на службу( работу) в органы внутренних дел, назначение на должность…

Судом установлено что 28.11.2024 года ФИО1 обратился в УМВД России по г.Липецку с заявлением о рассмотрении представленных им документов о поступлении на службу в органы внутренних дел РФ на должность оперуполномоченного уголовного розыска <данные изъяты>

Согласно ответу заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) подполковника полиции ФИО4, по сведениям модуля «Административная практика» сервиса обеспечения ораны общественного порядка ИСОД МВД России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не значится привлеченным к административной ответственности.

Из справки ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» № 328 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был освидетельствован ВВК 12.04.2024 г., по результатам освидетельствования вынесено заключение : «А» - годен к службе в органы внутренних дел РФ, степень ограничения 1. К службе в должности оперуполномоченного ОУР ОМВД России по району Зюзино г.Москвы. Согласно заключения № 485 от 15.04.2024 центра психофизиологической диагностики «ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области» на кандидата ФИО1 в комиссию по профессиональному психологическому отбору ОМВД России по району Зюзино г.Москвы, подписанного медицинским психологом ФИО5 и врио начальника ЦПД ФИО6, факторы риска девиантного (общественно опасного ) поведения, указанного в п.п.а,,б и л п.7 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 06.12.2012 № 1259, не выявлены.

Согласно заключению № 11 от 24.01.2025 о профессиональной психологической пригодности гражданина РФ, поступающего на службу в органы внутренних дел РФ, обследуемый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладает высоким уровнем развития общих умственных способностей. Ярко выраженная познавательная активность, быстрое формирование необходимых навыков и умений. Высокий уровень информированности, богатая эрудиция, широкий кругозор, высокая познавательная активность. Недостаточная эмоциональная зрелость, снижение активности, недостаточная устойчивость и планомерность реализации намерений, недостает уверенности в себе и ответственности. Дефицит рефлексии затрудняет осознание собственных мотивов и контроль своих поступков. Недостаточная настойчивость в выполнении намеченного и устойчивость к соблазнам, не слишком строгое следование социальным нормам. Стремление жаловаться на свою трудную жизнь, драматизировать свое состояние. Преобладает угнетенное, подавленное настроение, пессимистическая оценкам своих перспектив, неуверенность в себе, склонность к сомнениям и колебаниям настроения. В отношении с другими людьми склонен отрицать какие-либо затруднения в социальной адаптации, подчеркивать свои достижения и свое значение для других людей. Вместе с тем, может предъявлять жалобы в расчете на сочувствие и поддержку окружающих, как средство давления на них и избегания ответственности. Неудовлетворенность своим положением в социуме, переживание несправедливости и непонимания со стороны окружающих. Повышенная раздражительность, конфликтность, сниженная способность к планированию своих будущих поступков. В конфликтных ситуациях не склонен сдерживать свои эмоции и допускает открытые выпады по отношению к людям. Уровень правосознания снижен. Не всегда серьезно относится к соблюдению общепринятых норм и правил. Самооценка завышенная, стремление быть в центре внимания, недостаточная критичность оценки ситуации и своего поведения. В мотивационной сфере доминируют потребности в социальных контактах и материальном вознаграждении.

По результатам комплексного обследования установлен уровень развития личных и деловых качеств - низкий. Факторы риска девиантного (общественно опасного) поведения не выявлены. Вывод комиссии УМВД России по Липецкой области по профессиональному психологическому отбору: не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности).

Данное заключение подписано председателем комиссии ФИО25, членами комиссии ФИО26. Из заключения следует, что при обследовании комиссией применены методы: наблюдение, структурированное собеседование, изучение биографических сведений, обследование, психологическое тестирование анализ документов, психологическое обследование, СПФИ, применены методики: «Прогрессивные матрицы», « Краткий оборочный тест», «Аналогии»,» Словарь»,» Методика многостороннего исследования личности», « Методика изучения правосознания», опрос « « Мотивационный профиль», « Оценка уровня развития волевой саморегуляции », « Оценка субъективной локализации контроля над значимыми событиями», «Стандартизированное многофакторное исследование личности». Комиссия указала при исследовании индивидуальных особенностей кандидата, особенности его поведения, в различных ситуациях и сферах жизнедеятельности: обладает высоким уровнем развития умственных способностей. Ярко выраженная познавательная активность, быстрое Формирование необходимых навыков и умений. Высокий уровень информированности, богатая эрудиция, широкий кругозор, высокая познавательная активность. Недостаточная эмоциональная зрелось снижение активности, недостаточная устойчивость и планомерность реализации намерений, недостает уверенности в себе и ответственности. Дефицит рефлексии затрудняет осознание собственных мотивов и контроль своих поступков. Недостаточная настойчивость в выполнении намеченного и устойчивость к соблазнам, не слишком строе следование социальным нормам. Стремление жаловаться на свою трудную жизнь драматизировать свое состояние. Преобладает угнетенное, подавленное настроение, пессимистическая оценка своих перспектив, неуверенность в себе, склонность к сомнениям и колебаниям настроения. В отношении с другими людьми склонен отрицать какие-либо затруднения в социальной адаптации, подчеркивать свои достижения и свое значение для других людей. Вместе с тем, может предъявлять жалобы в расчете на сочувствие и поддержку окружающих, как средство давления на ни х и избегания ответственности. Неудовлетворенность своим положением в социуме, переживание несправедливости и непонимания со стороны окружающих. Повышенная раздражительность, конфликтность, сниженная способность к планированию своих будущих поступков. В конфликтных ситуациях не склонен сдерживать свои эмоции и допускает открытые выпады по отношению к людям. Уровень правосознания снижен. Не всегда серьезно относится к соблюдению общепринятых норм и правил. Самооценка завышенная, стремление быть в центре внимания, недостаточная критичность оценки ситуации и своего поведения. В мотивационной сфере доминируют потребности в социальных контактах и материальное вознаграждение. По результатам комплексного обследования установлен уровень развития личных и деловых качеств-низкий. Факторы риска девиантного (общественно опасного) поведения не выявлены. Вывод комиссии УМВД России по Липецкой области по профессиональному психологическому отбору: не рекомендуется не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел РФ (четвертая категория профессиональной пригодности).

Из акта по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином, от 28.11.2024 следует: п.1 результаты собеседования подписанного начальником <данные изъяты> ФИО7, : ФИО1 обратился в УМВД России по г. Липецку с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции <данные изъяты> 28.11.2024 г. Разъяснительное собеседование с ФИО1 проводил начальник отдела полиции № 7 УМВД России по г. Липецку полковник полиции ФИО7 совместно с заместителем начальника управления МВД России - начальником отдела (отдел по работе с личным составом) УМВД России по г. Липецку подполковником полиции ФИО8. ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>. В 2008 году окончил <данные изъяты> по квалификации «Помощник машиниста тепловоза, электровоза, слесарь по ремонту», по профессии «Помощник машиниста локомотива». В 2016 году окончил <данные изъяты> по специальности «Право и организация социального обеспечения», квалификации «Юрист». С июля 2008 г. по ноябрь 2008 г. работал помощником машиниста электровоза цеха <данные изъяты> г. Грязи. В период с декабря 2008 г. по декабрь 2008 г. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в №, в должности рядового. С сентября 2010 г. по июль 2016 г. проходил службу в ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области в должностях младшего и среднего начальствующих составов. За время службы в органах внутренних дел ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, исполнительным и грамотным сотрудником. Уверенно действующим в экстремальных ситуациях, в исполнении служебных обязанностей проявляющим должную инициативу. В период с ноября 2016 г. по февраль 2017 г. работал в <данные изъяты> в должности охранника. С августа 2017 г. по февраль 2018 г. работал в <данные изъяты> в должности водителя. В период с мая 2018 г. по август 2018 г. работал в должности администратора в <данные изъяты>». С августа 2018 г. по сентябрь 2018 г. работал в <данные изъяты> в должности водителя. В период с января 2019 г. по февраль 2019 г. работал в <данные изъяты> в должности специалиста по предотвращению потерь в магазине. С марта 2019 г. по февраль 2020 г. работал в <данные изъяты> в должности водителя автомобиля 4 разряда. В период с марта 2020 г. по сентябрь 2020 г. работал в <данные изъяты> г. Липецка в должности оператора поста централизации 4 разряда. С ноября 2020 г. по январь 2021 работал в <данные изъяты> в должности водителя. В период с марта 2021 г. по март 2022 г. работал водителем в <данные изъяты> С марта 2022 г. по июль 2024 г. работал в <данные изъяты> в должности водителя. С июля 2024 г. и по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности специалиста по охране труда и по совместительству инженером по технике безопасности в <данные изъяты> Семейное положение - женат. В ходе беседы ФИО1 разъяснены порядок поступления на службу и условия прохождения службы в органах внутренних дел, характер будущей деятельности, права и обязанности по должности, планируемой к замещению. По результатам собеседования принято решение о продолжении предварительного изучения данных о кандидате.

П.II результаты, составлены старшим психологом ОМПО ОРЛС УМВД России по г.Липецку 28.01.2025 ФИО9,:

- медицинского освидетельствования (обследования): справка ВВК «ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области» № 328 от 12.04.2024 г. «А» - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения 1. Годен к службе в должности оперуполномоченного ОУР ОМВД России по району Зюзино г. Москвы.

- профессионального психологического отбора: заключение о профессиональной психологической пригодности гражданина РФ, поступающего на службу в органы внутренних дел Липецкой области, № 11 от 24.01.2025 г. По результатам комплексного обследования установлен уровень развития личных и деловых качеств - низкий. Факторы риска девиантного (общественно опасного) поведения не выявлены. Вывод комиссии УМВД России по Липецкой области по профессиональному психологическому отбору: не рекомендуется. Не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности).

П.III-результаты проверки уровня физической подготовки гражданина (зам.начальника отдела- начальник ОПП ОРЛС УМВД России по г.Липецку ФИО10 28.01.2025) : сгибание и разгибание рук в упоре - 27 раз (54 балла); челночный бег 10x10 - 27,2 (51 балл); общая оценка - 105 баллов (удовлетворительно). Рекомендуется на службу в органы внутренних дел РФ.

П.IV- результаты проверки достоверности сообщенных гражданином (специалист-эксперт ОК ОРЛС УМВД России по г.Липецку ФИО11 28.01.2025). Кандидат - ФИО1 05.11.2017г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.18 КоАП РФ (невыполнение требований ПДД уступить дорогу пешеходу, велосипедистам или иным участникам дорожного движения, за исключением водителей ТС), пользующимся преимуществом в движении), в связи, с чем подвергнут наказанию в виде штрафа; 22.12.2024 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 км/ч), в связи, с чем подвергнут наказанию в виде штрафа. Жена кандидата - ФИО12 27.11.2023 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), в связи, с чем подвергнут наказанию в виде предупреждения. На других близких родственников кандидата компрометирующих материалов не поступило.

Решение руководителя (начальника), наделенного правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, и принятия по ним решений, в результате рассмотрения документов, предоставленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел: отказать в дальнейшем оформлении на службу в органы внутренних дел РФ на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции <данные изъяты> ФИО1

Акт подписан начальником УМВД России по г.Липецку подполковником полиции ФИО13 28.01.2025, с данным решением также ознакомлен начальник отдела полиции № 7 УМВД России по г.Липецку полковник полиции ФИО7 28.01.2025.

05.02.2025 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о результатах рассмотрения документов, представленных кандидатом для поступления на службу в органы внутренних дел РФ о принятом решении об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел. С данным актом ФИО1 ознакомлен 05.02.2025 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел РФ на основании заключения № 11 от 24.01.2025 г. комиссии УМВД России по Липецкой области по профессиональному отбору кандидата ФИО1 в приеме на службу в органы внутренних дел РФ, поскольку проведение исследования и принятие решения его результатам руководителем основаны на требованиях Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подзаконных актах по его исполнению.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным отказа УМВД России по г.Липецку в приеме на службу в органы внутренних дел от 05.02.2025 года за № 35/1740 ФИО14

Заявленное истцом требование о признании незаконным заключения № 11 от 24.01.2025 комиссии УМВД России по Липецкой области по профессиональному психологическому отбору кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приему на службу в органы внутренних дел РФ фактически является основанием для заявления требования о признании незаконным отказа УМВД России по г.Липецку в приеме на службу в органы внутренних дел РФ от 05.02.2025 № 35/1740.

Суд принимает указанное заключение в качестве доказательства законности решения ответчика об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел РФ от 05.02.2025 № 35/1740, поскольку оно составлено по результатам комплексного исследования комиссией специалистов в количестве 5 человек с использованием методов и методик в данной области о профессиональной психологической пригодности гражданина РФ, поступающего на службу в органы внутренних дел РФ- <данные изъяты> для представления в УМВД России по г.Липецку.

Справка № 328 от 12.04.2024 по результатам освидетельствования комиссией ВВК и заключение № 485 от 15.04.2024 подписаны 2 лицами-медицинским психологом Центра психофизической диагностики ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области» ФИО5 и врио начальника ФИО15 ФИО6, а также председателем комиссии ФИО16 для представления в комиссию по профессиональному психологическому отбору для ОМВД России по району Зюзино г.Москвы

Доказательства, опровергающие заключение № 11 от 24.01.2025 комиссии УМВД России по Липецкой области по профессиональному психологическому отбору кандидата ФИО1 в нарушение положений ст.56 ГПК РФ стороной истца суду не представлены.

Доводы стороны истца о несоответствии заключения специалистов Центра психофизической диагностики ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области комиссии экспертов справка ВВК «ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области» № 485 от 15.04.2024, согласно которому факторы риска девиантного (общественно опасного поведения) в отношении ФИО1 не выявлены и выданной на основании заключения справки № 328 по заключению ВВК истец по состоянию здоровья признан «А» - годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения 1. Годен к службе в должности оперуполномоченного ОУР ОМВД России по району Зюзино г. Москвы и заключения комиссии «ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области» от 24.01.2025 № 11, согласно выводов которой по результатам комплексного обследования ФИО1 установлен уровень развития личных и деловых качеств – низкий, вывод комиссии УМВД России по Липецкой области по профессиональному психологическому отбору: не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности) со ссылкой на работу специалистов в одном учреждении ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области», а также указание использованных методик, которые МВД России не утверждены, не указании авторов использованных методик, не утверждении МВД РФ порядка формирования комиссий по профессиональному психологическому отбору кандидатов, Типового положения о комиссии по отбору и Порядка формирования комиссии, нелегитимности комиссии и иные при составлении заключения № 11 от 24.01.2025 не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают выводы суда. Довод о годности ФИО1 к службе в органах МВД России в апреле 2024 в должности оперуполномоченного ОУР ОМВД России по району Зюзино г. Москвы и непригодности к службе в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции <данные изъяты> в январе 2025, составленные специалистами одного и того же учреждения не опровергает выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по г.Липецку о признании незаконными: заключения № 11 от 24.01.2025 комиссии УМВД России по Липецкой области по профессиональному психологическому отбору кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приему на службу в органы внутренних дел РФ, отказа УМВД России по г.Липецку в приеме на службу в органы внутренних дел РФ от 05.02.2025 № 35/1740 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий облсуд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. 27.05.2025 года через Левобережный районный суд г. Липецка.

Судья В.В.Старкова