УИД 60 RS 0017-01-2023-000176-95

Дело № 2-153/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г. Печоры Псковская область

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фоминовой Е.Н.,

при секретаре Мерцаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Печорский» об устранении нарушения трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области (далее УМВД России по Псковской области) об обязании в соответствии с пройденными квалификационными испытаниями издать приказ о присвоении классной квалификации «специалист 1 класса» с установлением ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 20 % с **.**.****г. и Межмуниципальному отделу МВД России «Печорский» (далее МО МВД России «Печорский») об обязании выплатить удержанные денежные средства в размере 24 747,78 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с **.**.****г. проходит службу в органах внутренних дел УМВД России по Псковской области. На основании приказа СУ УМВД России по Псковской области *** л/с от **.**.****г. назначен на должность заместителя начальника отдела - начальника следственного отдела МО МВД России «Печорский».

В соответствии с требованиями приказа МВД России от 14.09.2020 № 640 «Об утверждении порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишении квалификационного звания и ведения учёта сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания» на основании акта квалификационной комиссии и результатов квалификационных испытаний МО МВД России «Печорский» от **.**.****г., приказом СУ УМВД России по Псковской области *** л/с от **.**.****г. ФИО1 была присвоена классная квалификация «специалист 1 класса» и выплачивалась ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 20%. **.**.****г. в МО МВД России «Печорский» поступил приказ СУ УМВД России по Псковской области *** л/с от **.**.****г. «О присвоении (подтверждении), лишении квалификационных званий личному составу следственного управления УМВД России по Псковской области», в соответствии п. 19 которого приказ СУ УМВД России по Псковской области *** л/с от **.**.****г. утратил силу, решение о присвоении ФИО1 квалификационного звания «специалист 1 класса» либо о снижении, лишении его квалификационного звания в данном приказе отсутствовало, что повлекло для истца финансовые и правовые последствия, а именно было прекращено начисление ежемесячной надбавки за квалификационное звание в размере 20% от оклада, в декабре 2022 года произведено удержание выплаченной надбавки в размере 24 747,78 руб. Кроме того, истец лишился возможности пройти испытания на присвоение квалификационного звания «мастер» в 2024 году, т.е. по истечении 3-х лет с момента присвоения классной квалификации «специалист 1 класса».

Основанием для признания приказа СУ УМВД России по Псковской области *** л/с от **.**.****г. утратившим силу, послужило, в том числе, то обстоятельство, что ФИО1 не был заявлен в списках СУ УМВД России по Псковской области предоставляемых к испытаниям на присвоение, подтверждение квалификационных званий, однако, данное обстоятельство, по мнению истца, не может повлечь фактическую утрату права на присвоение квалификационного звания в случае успешного прохождения испытаний.

Полагая, что при наличии протокола результатов проверки профессиональной служебной и физической подготовки МО МВД России «Печорский» от **.**.****г. об успешном прохождении квалификационных испытаний решение об исключении его из числа сотрудников, которым присвоена классная квалификация «специалист 1 класса», является незаконным, нарушающим его трудовые права, ФИО1 обратился в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснил, что рапорт о допуске его к испытаниям для присвоения квалификационного звания «специалист 1 класса» был подан им по месту прохождения службы в комиссию по определению уровня профессиональной подготовки сотрудников МО МВД России «Печорский» по указанию руководителя группы по работе с личным составом СУ УМВД России по Псковской области, рапорт подан им добровольно, согласован с непосредственным руководителем - начальником МО МВД России «Печорский», квалификационные испытания были им успешно пройдены, что подтверждается протоколом результатов проверки профессиональной служебной и физической подготовки МО МВД России «Печорский» от **.**.****г..

Представитель ответчика УМВД России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях иск не признала, пояснив, что для прохождения испытаний на присвоение классной квалификации «специалист 1 класса» истец должен был обратиться в комиссию СУ УМВД России по Псковской области, однако рапорт, согласованный начальником СУ УМВД России по Псковской области, у которого ФИО1 находится в прямом подчинении, в адрес СУ УМВД России по Псковской области не поступал. Поскольку в декабре 2021 года испытания в МО МВД России «Печорский» были проведены с нарушением порядка присвоения квалификационных званий, оснований для присвоения истцу квалификационного звания «специалист первого класса» не имелось.

Представитель ответчика МО МВД России «Печорский» ФИО3 в судебном заседании иск не признал, указав, что поскольку приказ, которым ФИО1 была присвоена классная квалификация «специалист 1 класса» был признан утратившим силу, оснований для выплаты истцу ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 20 % не имелось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам органов внутренних дел присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшее квалификационное звание). Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел, имеющих квалификационные звания, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 14.09.2020 № 640 утвержден Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания (далее - Порядок).

Согласно п. 2.3 Порядка сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания "специалист второго класса" присваивается квалификационное звание - специалист первого класса, в случае успешного прохождения испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в соответствии с критериями для данного квалификационного звания (далее - Испытания).

В соответствии с п. 4.3 Порядка присвоение, подтверждение квалификационного звания, снижение в квалификационном звании, лишение квалификационного звания осуществляется начальниками территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, подчиненных территориальным органам МВД России, - сотрудникам, проходящим службу в территориальном органе МВД России и организации системы МВД России.

Пунктами 8-9 Порядка установлено, что испытания по присвоению, подтверждению квалификационных званий проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий комиссиями по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников с учетом предписаний, содержащихся в Наставлении по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 1 июля 2017 года № 450, Наставлении по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 23 ноября 2017 года № 880, и Порядке организации подготовки кадров.

Участие в испытаниях по присвоению квалификационных званий является добровольным и оформляется соответствующим рапортом сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, согласованным с непосредственным руководителем (начальником).

Из материалов дела судом установлено и представителями ответчика не оспаривалось, что подполковник юстиции ФИО1 с 15 сентября 1993 года проходит службу в органах внутренних дел в Межмуниципальном отделе МВД России «Печорский», с 30 декабря 2012 года по настоящее время на основании приказа СУ УМВД России по Псковской области *** л/с - в должности заместителя начальника отдела МВД России - начальника следственного отдела МО МВД России «Печорский» (л.д. 6).

Согласно пункту 1.2 должностного регламента (должностной инструкции) заместителя начальника отдела МВД России - начальника СО МО МВД России «Печорский» подполковника юстиции ФИО1, утвержденного заместителем начальника Управления - начальником СУ УМВД России по Псковской области **.**.****г., истец находится в непосредственном подчинении начальника МО МВД России «Печорский» подполковника полиции ФИО4 и прямом подчинении заместителя начальника управления - начальника следственного управления УМВД России по Псковской области.

Приказом СУ УМВД России по Псковской области от **.**.****г. *** л/с ФИО1 присвоена классная квалификация «специалист второго класса».

Поскольку с момента присвоения ФИО1 квалификационного звания "специалист второго класса" прошло более трех лет, он в соответствии с пунктами 2.3, 9 Порядка имел право принять участие в Испытаниях в соответствии с критериями для квалификационного звания «специалист первого класса», что им и было сделано путем подачи **.**.****г. рапорта на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников МО МВД России «Печорский», начальнику ОУУП и ПДН МО МВД России «Печорский», согласованного с непосредственным начальником МО МВД России «Печорский» подполковником полиции ФИО4 (л.д. 19).

Доводы представителя ответчика УМВД России по Псковской области о необходимости обращения истца для прохождения испытаний на присвоение классной квалификации «специалист 1 класса» в комиссию СУ УМВД России по Псковской области суд не принимает в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела приказом СУ УМВД России по Псковской области *** л/с от **.**.****г. в соответствии с требованиями приказов МВД России от **.**.****г. *** «Об утверждении порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской федерации», от **.**.****г. *** «Об утверждении порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учёта сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания», приказа следственного управления УМВД России по Псковской области от **.**.****г. ***, на основании акта квалификационной комиссии и результатов квалификационных испытаний от **.**.****г. ФИО1 подтверждена классная квалификация «специалист второго класса».

Согласно акту о результатах испытаний на присвоение, подтверждение квалификационных званий сотрудникам следственного управления УМВД России по Псковской области причиной подтверждения классной квалификации «специалист второго класса» послужило то, что **.**.****г. ФИО1 получил оценку «неудовлетворительно» при проверке по огневой подготовке и не прошел испытание на присвоение квалификационного звания «специалист 1 класса».

Согласно п. 4 приказа УМВД России по Псковской области от 03.11.2021 № 801 «О проведении итоговых занятий по профессиональной служебной и физической подготовке с сотрудниками аппарата УМВД России по Псковской области и территориальных отделов МВД России на районном уровне» заместителю начальника управления - начальнику СУ УМВД (ФИО5), заместителю начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Псковской области» (ФИО6), начальнику ФКУ «ЦХ и СО УМВД» (В.Е. Монсеенко), начальникам территориальных органов МВД России на районном уровне приказано итоговые занятия провести специально созданными комиссиями на местах, в состав которых включить сотрудников отдела профессиональной подготовки УРЛС УМВД согласно графику.

В соответствии с п. 6 указанного приказа начальникам территориальных ОМВД России на районном уровне приказано провести итоговые занятия собственными комиссиями на местах в период с **.**.****г. (п. 6.1); организовать дополнительное обучение сотрудников, получивших неудовлетворительные оценки, а

также получивших неудовлетворительные оценки повторно (п. 6.4); по результатам итоговых занятий оформить сводные ведомости результатов по видам подготовок личного состава территориальных ОМВД России на районном уровне по службам, протокол результатов проверки профессиональной служебной и физической подготовки, сведения о состоянии учебно-материальной базы профессиональной служебной и физической подготовки и её организационно-штатном обеспечении, копии этих документов предоставить в ОПП УРЛС УМВД до **.**.****г. (п. 6.5).

Согласно пояснительной записке по порядку временного отстранения от выполнения служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, не прошедшего проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, являющейся приложением *** к приказу УМВД России по Псковской области от **.**.****г. ***, в случае получения сотрудником неудовлетворительной оценки принимается решение (вывод) о направлении сотрудника на повторную проверку.

Сотрудники, получившие оценку «неудовлетворительно» при проверке уровня профессиональной подготовленности проходят дополнительную подготовку и повторную проверку по огневой, служебной и (или) правовой подготовкам - не позднее двух месяцев, по физической подготовке - не позднее шести месяцев после завершения итогового занятия.

Председатель и члены комиссии несут персональную ответственность за объективность оценки уровня профессиональных знаний, умений и навыков сотрудников при определении степени их профессиональной подготовленности.

Таким образом, приказом УМВД России по Псковской области от **.**.****г. *** не предусмотрено проведение комиссией СУ УМВД России по Псковской области повторной проверки сотрудников, получивших оценку «неудовлетворительно» при проверке уровня профессиональной подготовленности.

Согласно протоколу результатов проверки профессиональной служебной и физической подготовки за 2021 учебный год от **.**.****г. следственного отдела МО МВД России «Печорский», ФИО1 прошел испытания на присвоение квалификационного звания «специалист 1 класса» (л.д. 22-24).

В силу пунктов 21, 22.1 Порядка присвоение квалификационного звания оформляется приказом на основании актов о результатах испытаний.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-Ф3 «O социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание специалиста первого класса устанавливается в размере - 20 процентов.

Согласно приказу СУ УМВД России по Псковской области от **.**.****г. ***л/с на основании акта квалификационной комиссии и результатов квалификационных испытаний МО МВД России «Печорский» от **.**.****г. ФИО1 присвоена классная квалификация «специалист 1 класса» и установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 20 процентов с **.**.****г. (л.д. 25-30).

Из приказа СУ УМВД России от **.**.****г. *** л/с следует, что приказ СУ УМВД России по Псковской области *** л/с от **.**.****г. утратил силу (п. 19). Сведения о присвоении ФИО1 классной квалификации «специалист 1 класса» приказ СУ УМВД России от **.**.****г. *** л/с не содержит.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии нарушений при определении степени профессиональной подготовленности ФИО1 квалификационной комиссией МО МВД России «Печорский», в том числе в заключении по результатам служебной проверки от **.**.****г..

При таких обстоятельствах, оценив доводы сторон, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд, учитывая то, что СУ УМВД России по Псковской области не усмотрело препятствий для издания приказа от **.**.****г. *** л/с о присвоении ФИО1 классной квалификации «специалист 1 класса» на основании акта квалификационной комиссии и результатов квалификационных испытаний МО МВД России «Печорский» от **.**.****г., приходит к выводу о наличии оснований для обязании УМВД России по Псковской области в соответствии с пройденными квалификационными испытаниями издать приказ о присвоении ФИО1 классной квалификации «специалист 1 класса» с установлением ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 20 % с **.**.****г..

Из справки МО МВД России «Печорский» от **.**.****г. *** следует, что в связи со снятием надбавки за квалификационное звание «специалист 1 класса» в размере 20% от должностного оклада с **.**.****г., в декабре 2022 года бухгалтерией сделан перерасчет за квалификационное звание «специалист 2 класса» в размере 10 % от должностного оклада. Удержание составило 24 747,78 руб. (л.д. 38).

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для присвоения ФИО1 классной квалификации «специалист 1 класса» с установлением ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 20 % с **.**.****г., требование истца об обязании МО МВД России «Печорский» выплатить удержанные денежные средства в размере 24 747,78 руб. также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, паспорт серии *** ***, к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, Межмуниципальному отделу МВД России «Печорский», ИНН <***>, ОГРН <***>, об устранении нарушения трудовых прав удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Псковской области издать соответствующий приказ о присвоении классной квалификации «специалист 1 класса» с установлением ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 20 процентов с **.**.****г. - подполковнику юстиции ФИО1 заместителю начальника отдела - начальнику следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Печорский».

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Печорский» выплатить ФИО1 денежные средства в сумме 24 747 (двадцать четыре тысячи семьсот сорок семь) рублей 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н.Фоминова

Решение обжаловалось в апелляционном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение Печорского районного суда Псковской области от **.**.****г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба УМВД России по Псковской области без удовлетворения.