Решение по делу № 2-2475/2023 от 14.06.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома.

2-2475/2023

64RS0046-01-2023-002257-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Ермолова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Смена» о признании бездействия незаконным, обязании организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г.Саратова обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие ЖСК «Смена» в период с 01.03.2023 по 24.03.2023, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов, обязать ЖСК «Смена» принять меры по организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Прокуратурой района совместно со специалистами администрации Ленинского района МО «Город Саратов» осуществлена выездная проверка, в ходе которой установлено, что сбор и накопление твердо-коммунальных отходов на контейнерной площадке не осуществляется, площадки ТКО не имеется.

Прокурор в судебном заседании поддержат требования по доводам иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участника процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии сп.п.24 п.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

- установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов;

- организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

- содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона №7, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Таким образом, ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора ТКО на территории многоквартирного дома лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ.

Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании оговоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанное товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе, за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, включены, в том числе, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в том числе, обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

В случаях, если управляющей организации не представляется возможным организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на придомовой территории обслуживаемых многоквартирных домов в соответствии с нормами «СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами благоустройства допускается размещение вышеуказанных мест (площадок) на муниципальных неразграниченных участках, обратившись в комитет по управлению имуществом в соответствии с действующим Регламентом.

Согласно п.п.2.2.10, 6.3 «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года, ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом. Данная организация является лицом, обязанным заключить договор на удаление бытовых отходов. В её функции также входит оборудование площадок с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.

В судебном заседании установлено, что ЖСК «Смена» является организацией, управляющей многоквартирным жилым домом 32 по ул.Мира г. Саратова, в связи с чем на ЖСК «Смена» возлагается, в том числе, ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора ТКО на территории многоквартирного дома.

При проведенной администрацией района в рамках предоставленных полномочий проверке был выявлен факт отсутствия на территории вышеуказанного многоквартирного жилого дома контейнерной площадки для сбора отходов, а также тот факт, что не обеспечена установка на обслуживаемой ЖСК «Шахтер» территории сборников для твердых и крупногабаритных отходов.

По направленной в адрес организации досудебной претензии работы по выполнению вышеуказанной обязанности управляющей организацией не проведены, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

Оснований не доверять сведениям, представленным истцом, суд не имеет, ответчиком данные сведения не оспорены.

Учитывая изложенное, суд полагает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения обязанности ответчиком, учитывая требования действующих нормативных актов, в рамках которых подлежит рассмотрению вопрос об организации мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, тот факт, что истцы обращались к ответчику с требованием об осуществлении соответствующей обязанности, входящей в Минимальный перечень услуг, оказываемых управляющей организацией, а также принимая во внимание интересы граждан, использующих помещения в многоквартирном доме, обсуживаемом ответчиком, суд полагает разумным установить ответчику для организации места (площадки) накопления твердых бытовых отходов срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст.3333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие ЖСК «Смена» в период с 01.03.2023 по 24.03.2023, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать ЖСК «Смена» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 21 июня 2023 года.

Судья