ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-17480/2023
по делу № 2-183/2023 (03RS0003-01-2022-007895-41)
26 сентября 2023 года город Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Низамовой А.Р.
судей Алексеенко О.В.
ФИО1
при ведении протокола секретарем Каскиновой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2023года.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось с иском к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 981 650 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 94917,82 рублей..
В обосновании искового заявления указано, что 6 ноября 2020 года между Министерством здравоохранения и ФИО2 был заключен договор № 16 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. Истцом обязательство о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей исполнено в полном объеме.
В соответствии с п. 3.1 Договора в случаях неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 – работать непрерывно не менее 5 лет со дня подписания соглашения, или прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1,2,4 ч. 1 ст. 81, п. 5,6,7, ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в полном объеме в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора.
Трудовой договор прекращен по инициативе ответчика на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
На сегодняшний день ответчиком обязательства по возврату единовременной компенсационной выплаты не исполнены. Претензия в адрес ответчика была направлена письмом № М03-10-06/388 от 06 апреля 2022 года.
Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2023 года постановлено:
иск Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт №...) о взыскании денежных средств, удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан часть единовременной компенсационной выплаты в размере 864 995 рублей.
В удовлетворении искового заявления Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании процентов, отказать.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 11849 рублей.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Республики Башкортостан просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обосновании жалобы указывает, что заключая соглашение № 16 от 06 ноября 2020 года ответчик добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет с даты заключения данного соглашения к конкретном государственном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан согласно трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срака, обязана возвратить истцу компенсационную выплату в полном объеме.
Суд первой инстанции проигнорировал факт заключения дополнительного соглашения об осуществлении трудовой деятельности не менее 5 лет в ГБУЗ Республики Башкортостан поликлинике № 50 г.Уфа от 01 октября 2020 года к трудовому договору № 72 от 15 июня 2020 года, что является неотъемлемой частью трудового договора.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить. В обосновании жалобы указывает, что согласна, что подлежит взысканию сумма с учетом отработанного времени в размере 864 995 рублей.
Однако, привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные отношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство – денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.
Обстоятельства, на которые ссылается истец, не носят гражданско-правового характера. В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки. Поскольку отношения по предоставлению ФИО2, меры социальной поддержки в виде единовременного пособия не носят гражданско-правовой характер и не относятся к денежным обязательствам, то взыскание неустойки за пользование чужими денежными средствами противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты. Не подлежат взысканию проценты как за пользование чужими денежными средствами за период с 17 июня 2021 года по 01 июня 2022 года так и проценты с 1 июня 2022 года по день вынесения решения, поскольку денежными средствами как это понимается в юридическо-правовом смысле ФИО2 не пользовалась.
Увольнение с поликлиники носило вынужденный характер. ФИО2 на сегодняшний день продолжает работать по специальности, но уже в другой организации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – ФИО3, представителя ответчика – ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, как республиканский орган исполнительной власти, осуществляет свою деятельность согласно положению о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утверждённому постановлением Правительства Республики Башкортостан № 310 от 09 июля 2014 года, и является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан.
В целях обеспечения медицинских организаций Республики Башкортостан кадрами с высшим образованием и в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года № 183 «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06 мая 2020 года № 285 «О предоставлении мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Башкортостан» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) постановлено:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан.
2. Обеспечить предоставление мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 (один миллион) рублей (далее - единовременная выплата) врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан.
3. Определить Министерство здравоохранения Республики Башкортостан органом исполнительной власти Республики Башкортостан, реализующим предоставление единовременной выплаты врачам дефицитных специальностей при их приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан.
4. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить:
а) утверждение (не реже одного раза в год) перечня должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной выплаты;
б) заключение с врачами дефицитных специальностей соглашений о предоставлении им единовременной выплаты;
в) перечисление единовременной выплаты, предусмотренной настоящим Постановлением.
5. Установить, что финансовое обеспечение в рамках реализации постановления осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06 мая 2020 года № 285 «О предоставлении мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан», руководствуясь п. 5.6 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09 апреля 2014 года № 310, приказом Минздрава Республики Башкортостан от 31 августа 2020 года № 1341-Д, утвержден Перечень должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты.
Должность врача-онколога (п. 14 перечня) включена в вышеназванный перечень должностей дефицитных специальностей.
Приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан «Об утверждении Перечня должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты, Порядка работы комиссии Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по отбору претендентов на предоставление государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан, формы заявления на предоставление единовременной компенсационной выплаты» № 1341-Д от 31 августа 2020 года утвержден Перечень должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты (приложение № 1). В указанном Перечне также содержится должность врача-онколога.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции взыскал с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере 864 995 рублей, в удовлетворении требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказано, поскольку отношения по предоставлению меры социальной поддержки в виде единовременного пособия не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Из материалов дела следует, что 15 июня 2020 года между ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиника № 50 г. Уфа и ФИО2 был заключен трудовой договор, на основании которого, ФИО2 принята на должность врача-онколога.
В дополнительном соглашении от 01 октября 2020 года к трудовому договору указано, что ФИО2 приняла на себя обязанность осуществлять трудовую деятельность непрерывно не менее 5 лет в должности врача-онколога в ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиника № 50 г. Уфа.
6 ноября 2020 между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО2 было заключено Соглашение № 16 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику дефицитной специальности, в соответствии с которым, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязуется перечислить единовременные компенсационные выплаты в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет ФИО2
Согласно платежному поручению от 11 ноября 2020 года № 307239 Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязательство по перечислению единовременной компенсационной выплате выполнило.
Приказом от 04 июня 2021 года трудовой договор с ФИО2 расторгнут по инициативе работника.
Доводы апелляционной жалобы Министерство здравоохранения о том, что надлежало взыскать с ФИО2 единовременную компенсационную выплату в полном объеме судебной коллегией отклоняются, поскольку ФИО2 частично исполнила условия договора и отработала в должности врача-онколога в ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиника № 50 г. Уфа в течение 1 года и 11 дней (с 15 июня 2020 года по 04 июня 2021 года), взыскание с нее денежных средств в большем размере привело бы к возникновению на стороне Министерства здравоохранения Республики Башкортостан неосновательного обогащения.
Доводы апелляционной жалобы ФИО2 о том, что она продолжает работать в должности врача-онколога, судебной коллегией отклоняются. Исходя их из буквального толкования положений постановления Правительства Республики Башкортостан от 06 мая 2020 года № 285 «О предоставлении мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Башкортостан», медицинский работник дефицитной специальности должен быть принят на работу и отработать 5 лет непрерывно, не в конкретной медицинской организации, а в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 13 июля 2022 года принята на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Центр медицинских технологий». Данное Общество не является государственной медицинской организацией Республики Башкортостан.
В пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан проценты за пользование чужими денежными средствами не взысканы, а потому доводы жалобы ответчика об этом признаются несостоятельными.
Руководствуясь статьями. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий А.Р. Низамова
Судьи О.В. Алексеенко
ФИО1
Справка: судья Ивченкова Ю.М.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 октября 2023 года