Решение по делу № 2-214/2023 от 24.07.2023 - об оспаривании решения, возложении обязанности установить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-214/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004031-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 24 июля 2023 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., Антоновой Н.О., с участием представителя истца - заместителя прокурора Никольского района Штанюка И.К., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности установить страховую пенсию по старости,

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности установить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что 05.10.2022 ФИО1 через электронный сайт ПФР обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Вологодской области № ХХ от 20.10.2022 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом указано, что специальный стаж работы на дату определения права ХХ.ХХ.ХХХХ - отсутствует. В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы с 17.04.2003 по 31.12.2006, с 02.01.2007 по 06.11.2008 в качестве вальщика леса у ИП Н.В. и с 01.11.2008 по 31.12.2021 в качестве вальщика леса у ИП С.А., поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, в должностях, предусмотренных Списком. Кроме этого отказ мотивирован отсутствием начисления уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, так как сведения в лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации (02.02.2000) представлены «общими условиями», без подтверждения кода льготной работы.

С отказом в назначении страховой пенсии ФИО1 не согласился, обратился в прокуратуру Никольского района Вологодской области за защитой своих прав.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Никольского района Штанюк И.К. исковые требования поддержал, пояснил, что доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается наличие единого технологического процесса лесозаготовки у ИП Н.В., ИП С.А., согласно которому предприятия занимались подготовкой лесосек к валке, валкой леса, обрубкой сучьев и вершин, трелевкой, штабелевкой древесины, погрузкой на автотранспорт и вывозкой на нижний склад. ФИО1, работая у ИП Н.В. и ИП С.А. в должности вальщика леса, осуществлял расчистку и уборку участков до и после валки леса, валкой деревьев, а также их подготовкой к транспортировке, и участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок, включающими в себя подготовительные работы, валку древесины, обрубку сучьев, трелевку на погрузочные площадки, штабелевку древесины, погрузку хлыстов на автомашины и вывозку на нижний склад, сортировку, разделку для последующей отправки потребителю.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9 п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части безусловной обязанности всех страхователей уплачивать страховые взносы. Те же нормы признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой позволяют не включать периоды работы застрахованных лиц, работающих по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию в их страховой стаж на случай неуплаты страхователями (работодателями) страховых взносов за этих лиц.

В суде прокурор просит суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Вологодской области № ХХ от 20.10.2022 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости. Обязать ОСФР по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 17.04.2003 по 31.12.2006, с 02.01.2007 по 06.11.2008 в качестве вальщика леса у ИП Н.В., с 01.11.2008 по 31.12.2021 в качестве вальщика леса у ИП С.А. Возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность установить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня его обращения с заявлением 05.10.2022, в установленном законом размере.

Истец ФИО1 исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что в спорные периоды он постоянно в течение полного рабочего дня работал на льготной работе – вальщиком леса.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, просили суд рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве исковые требования прокурора в интересах ФИО1 не признали.

Свидетель С.А. в суде подтвердил, что ФИО1 с ноября 2008 по январь 2023 работал у него в качестве вальщика леса, валил лес в условиях единого технологического процесса лесозаготовки. Замечаний от Пенсионного органа по поводу того, что не делались какие-то отчисления, не было.

Свидетель А.В. в суде подтвердил, что он в одной бригаде с ФИО1 работал у ИП Н.В. с осени 2004 года или осени 2005 года примерно еще 6, 7 лет, занимались заготовкой древесины. Свидетель работал на ТД 55, а ФИО1 был вальщиком леса. Работы производились в условиях единого технологического процесса.

Свидетель Л.А. в суде показал, что он работал помощником вальщика у ИП С.А. с 2013 года вместе с ФИО1, который был вальщиком леса. ФИО1 работал вальщиком леса у ИП С.А. еще до его устройства на работу. Работы производились бригадой в условиях единого технологического процесса.

Свидетель В.В. в суде показал, что он работал в бригаде чокеровщиком у ИП Н.В. с 2006 года по 2006 год вместе с ФИО1, который был вальщиком леса. ФИО1 работал у ИП Н.В. с 2003 года. Потом они вместе работали с 2009 года по 2011 год у ИП С.А., тогда он тоже был чокеровщиком, а ФИО1 - вальщиком. Работы производились бригадой в условиях единого технологического процесса. ФИО1 у С.А. работал до 2022 или 2023 года.

Свидетель С.Н. в суде показал, что вместе с ФИО1 работал в составе лесозаготовительной бригады у ИП С.А. с 2008 года. Он работал на тракторе-трелевщике, а ФИО1 до 2023 года работал у С.А. вальщиком леса. Работы производились бригадой в условиях единого технологического процесса.

Свидетель Е.А. (вдова ИП Н.В.) в суде показала, что она работала у своего мужа бухгалтером и подтверждает, что с 2003 по 2008 год ФИО1 работал у ИП Н.В. вальщиком леса. Работы производились бригадой в условиях единого технологического процесса.

Свидетель В.А. в суде показал, что он работал водителем с 2000 года по 2006 год у ИП Н.В. вместе с ФИО1 в период с 2003 по 2006. Когда увольнялся от Н.В. в 2006 году, то ФИО1 оставался у Н.В. работать вальщиком леса.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив отзыв ответчика, зслушав свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пп. "д" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление №665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).

Согласно примечанию к данному Списку №273 указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Списком N 273 предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса, вальщики леса, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, чокеровщики, раскряжевщики и др. Список N 273 действует с 01.01.1992.

Решением ГУ ОПФР по Вологодской области № ХХ от 20.10.2022 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы с 17.04.2003 по 31.12.2006, с 02.01.2007 по 06.11.2008 в качестве вальщика леса у ИП Н.В. и с 01.11.2008 по 31.12.2021 в качестве вальщика леса у ИП С.А., поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, в должностях, предусмотренных Списком. Кроме этого отказ мотивирован отсутствием начисления уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, так как сведения в лицевом счете застрахованного лица, после даты регистрации (02.02.2000) представлены «общими условиями», без подтверждения кода льготной работы.

Согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.

В подтверждение занятости в качестве вальщика леса ФИО1 представлены копии трудовой книжки, где сделаны соответствующие записи:

- ФИО1 06.10.2006 на основании трудового договора № ХХ от 17.04.2003 принят на работу ИП Н.В. в должности вальщика леса и уволен по 06.11.2008 приказом № ХХ от 06.11.2008.

- ФИО1 15.11.2008 на основании трудового договора № ХХ от 15.11.2008 принят на работу в должности вальщика леса и уволен 23.01.2023 приказом № ХХ от 23.01.2023.

Вышеуказанные периоды работы в качестве вальщика леса подтверждаются копиями трудовых договоров, а именно:

трудовой договор № ХХ от 01.01.2011, заключенный с ИП С.А. на период с 01.01.2011 до 31.12.2011, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

трудовой договор № ХХ от 01.01.2012, заключенный с ИП С.А. на период с 01.01.2012 до 31.12.2012, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

трудовой договор № ХХ от 01.01.2013, заключенный с ИП С.А. на период с 01.01.2013 до 31.12.2013, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

трудовой договор № ХХ от 01.01.2014, заключенный с ИП С.А. на период с 01.01.2014 до 31.12.2014, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

трудовой договор № ХХ от 01.01.2015, заключенный с ИП С.А. на период с 01.01.2015 до 31.12.2015, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

трудовой договор № ХХ от 01.01.2016, заключенный с ИП С.А. на период с 01.01.2016 до 31.12.2016, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

трудовой договор № ХХ от 01.01.2017, заключенный с ИП С.А. период с 01.01.2017 до 31.12.2017, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

трудовой договор № ХХ от 01.01.2018, заключенный с ИП С.А. на период с 01.01.2018 до 31.12.2018, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

трудовой договор № ХХ от 01.01.2020, заключенный с ИП С.А. на период с 01.01.2020 до 31.12.2020, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

трудовой договор № ХХ от 01.01.2021, заключенный с ИП С.А. на период с 01.01.2021 до 31.12.2021, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

трудовой договор № ХХ от 01.01.2022, заключенный с ИП С.А. на период с 01.01.2022 до 31.12.2022, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса;

- трудовой договор от 15.04.2003, заключенный с ИП Н.В. на период с 17.04.2003 до 01.01.2007, по которому ФИО1 принят на работу в должности вальщика леса.

Вышеуказанные документы подтверждают, что в период с 17.04.2003 по 31.12.2006, с 02.01.2007 по 06.11.2008, с 01.11.2008 по 31.12.2021 ФИО1 непрерывно он работал в должности вальщика леса, на иные должности не перемещался.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в виды деятельности ИП Н.В. включены лесозаготовка, распиловка древесины.

Аналогично в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в виды деятельности ИП С.А. включены лесозаготовка, распиловка древесины.

Кроме того, из технологических карт разработки лесосеки усматривается, что в процессе лесосечных работ ИП С.А. осуществлял деятельность по лесозаготовке в рамках единого технологического процесса.

Вся работа по лесозаготовке, согласно технологическим картам ИП С.А., делилась на три этапа. Подготовительные лесосечные работы: уборка сухостойных и нависших деревьев. Основные лесосечные работы: валка леса, трелевка, обрубка сучьев, штабелевка, вывозка (а/м УРАЛ с манипулятором ТДТ-55, ТЛТ-100, сортиментовозы). Заключительные лесосечные работы: очистка от порубочных остатков, укладка порубочных остатков на волока, с последующим измельчением ходами трактора.

С 2003 года ИП Н.В. систематически заключает договоры аренды леса, так, договорами от 10.11.2003 № ХХ.39, от 28.11.2003 № ХХ,1 гектар были взяты в аренду ИП Н.В. в Андангском участковом лесничестве.

Исходя из информации, представленной в технологических картах разработки лесосеки ИП Н.В., в разделе «Технологические указания» перечислен перечень и способ выполнения работ по лесозаготовке. Так, порядок освоения лесосеки осуществлялся разметкой, разрубкой, погрузкой.

Подготовительные работы выполнялись посредством волока, уборкой опасных деревьев. Валка производилась вершиной на волок, трелевка - за вершину, обрубка сучьев - на волоках, погрузка - автомашиной с манипулятором, очистка лесосеки и лесовосстановительные мероприятия - сбор порубочных.

Таким образом, у ИП Н.В. и ИП С.А. имелся единый технологический процесс лесозаготовки, согласно которому предприятия занимались подготовкой лесосек к валке, валкой леса, обрубкой сучьев и вершин, трелевкой, штабелевкой древесины, погрузкой на автотранспорт и вывозкой на нижний склад.

Уплату страховых взносов в пенсионный фонд в пользу граждан, работающих по трудовому договору, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает не на работника, а на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи и вести учет, связанный с их начислением и перечислением в указанный фонд (пп. 1 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14).

Пенсионный фонд (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета и обеспечивать их целевое использование (п. 2 статьи 13).

В силу ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 8, ч.ч. 1 и 2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на работодателя возложена обязанность по предоставлению в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору. К указанным сведениям относятся, среди прочего, сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, своевременная и в полном объеме уплата работодателем страховых взносов в пенсионный фонд, а также полнота и достоверность предоставляемых им сведений о застрахованных лицах являются необходимыми условиями реализации права застрахованного лица на получение страховой пенсии в том объеме, в котором оно гарантировано законом, т.е. при соблюдении условий, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", и в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с положениями вышеприведенных нормативных актов пенсионный фонд осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями.

Статьями 16 и 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений; страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право взыскания в судебном порядке финансовых санкций за представление страхователем неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах.

С учетом вышеприведенных правовых норм, ответственность работодателя как страхователя за неполное предоставление сведений о застрахованном лице и неуплату в полном объеме страховых взносов, а также полномочия Пенсионного фонда РФ как страховщике по контролю за уплатой страховых взносов не могут быть возложены на само застрахованное лицо.

Таким образом, представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении него не в полном объеме, без кода льготы, уплата страховых взносов на него, как работника, ненадлежащим образом, не может препятствовать реализации его пенсионных прав, поскольку он, как работник, не имел возможности каким-либо образом повлиять на полноту сведений, представленных работодателем пенсионному фонду.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж ФИО1 периодов его работы в с 17.04.2003 по 31.12.2006, с 02.01.2007 по 06.11.2008 в качестве вальщика леса у ИП Н.В. и с 01.11.2008 по 31.12.2021 в качестве вальщика леса у ИП С.А., всего 18 лет 8 месяцев 14 дней.

При включении в специальный стаж ФИО1 обжалуемых периодов, специальный стаж ФИО1 составил более 12 лет и 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет, поэтому у суда имеются основания для возложения обязанности на ответчика назначить ФИО1 пенсию с момента его обращения в ПФ с заявлением, то есть с 05.10.2022.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области в интересах ФИО1 (паспорт № ХХ, СНИЛС № ХХ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН № ХХ) об оспаривании решения, возложении обязанности установить страховую пенсию по старости - полностью удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по Вологодской области № ХХ от 20.10.2022 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 17.04.2003 по 31.12.2006, с 02.01.2007 по 06.11.2008 в качестве вальщика леса у ИП Н.В., с 01.11.2008 по 31.12.2021 в качестве вальщика леса у ИП С.А.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность установить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня его обращения с заявлением 05.10.2022, в установленном законом размере.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023.

Судья А.И. Пожилов