Решение по делу № 2-848/2023 от 13.04.2023 - о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконным в части, установлении факта проживания и назначении пенсии.

№ 2-848/2023

№ 58RS0018-01-2023-000721-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Ключниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконным в части, установлении факта проживания и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ОСФР по Пензенской области ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска указал, что ОСФР по Пензенской области не включил ему в период проживания на территории Адрес период с 29.06.1986 г. по 31.07.1986 г.

ФИО1 родился и вырос в Адрес . В 1983г. закончил в Лунинскую среднюю школу №2. В мае 1984 г. был призван в армию Лунинским РВК. Перед армией проживал в Адрес в доме своей бабушки по Адрес . В армии служил до 25.06.1986 г., 26.06.1986 г. был уволен в запас и направлен для постановки на учет по месту жительства — в Лунинский РВК. Это подтверждается записями в военном билете. Службу проходил на территории Узбекистана. В Адрес , после увольнения из армии, прибыл 29.06.1986 г. Вернулся снова в дом своей бабушки. Присутствовали родственники, соседи, друзья. В РВК пошел через день, т.е. 01.07.1986 г. и был поставлен на учет. Запись об этом имеется в военном билете. Более из Адрес не выезжал. Таким образом, постоянно проживал на территории Адрес после службы в армии, в том числе и с 29.06.1986 г. по 31.07.1986 г.

Просил суд установить факт того, он постоянно проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом - в Адрес в период с 29.06.1986 г. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 25.01.2023 г. №6875/23. Признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области назначить пенсию с 02.02.2023 г.

В судебном заседании состоявшимся 28.03.2023 г. ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд установить факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в Адрес в период с 29.06.1986 г. по 30.06.1986 г.; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 25.01.2023 г. №6875/23 в части не включения периода с 29.06.1986 г. по 30.06.1986 г.; признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области назначить пенсию с 02.02.2023 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 12.01.2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области № 6875/23 от 25.01.2023 г. в назначении пенсии отказано.

Как следует из решений ОСФР по Пензенской области№ 6875/23 от 25.01.2023 г. ФИО1 представлены следующие документы: паспорт, согласно которого ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес 30.04.2010 г. по настоящее время, место рождение Адрес ; справка Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов № 12/109 от 04.07.2022, согласно которой ФИО1 проходил службу в рядах СА с 10.06.1984 по 25.06.1986; военный билет Номер , согласно которого ФИО1 принят на учет Лунинским РВК 01.07.1986 г; справка № 600-С от 13.03.2020, выданная Администрацией р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, согласно которой ФИО1 проживал в Адрес с 01.01.1991 по 31.01.1998. Основанием выдачи справки являются похозяйственные книги №6 (1191-1996), №28 (1991-1996), №45 (1997-2001). Похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились. Адрес расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р; похозяйственная книга №6 Адрес , согласно которой ФИО1 возвратился 29.05.1990, в графе «выбыл» Адрес без указания даты; похозяйсгвенная книга №28 Адрес , согласно которой ФИО1 в графе «место работы» Транссельхозтехника - шофер, прописан 15.02.1993, в пох. книге № 45 по Адрес на 01.01.1997 ФИО1 значится; архивная оправка № 409 от 01.06.2022, согласно которой в периоды с 20.12.1983 по 15.03.1984, с 05.08.1986 по 26.05.1987 и с 01.06.1989 по 31.12.2000 работал водителем ОАО «Транспорт» (Лунинский район Пензенской области), сведения о начисленной заработной плате (ч/дни) отражены с января 1984 по май 1984, с августа 1986 по апрель 1987, с июня 1989 по декабрь 1996; справка №478-С от 18.05.2020 г. Администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, согласно которой ОАО «Транспорт» (ранее-Межхозяйственное предприятие по автотранспорту «Луниноагропромавтотранс») в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 г находилось по адресу: ул. Социальная, р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В итоге установлен факт постоянного проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.08.1986 по 03.08.1986, с 01.09.1986 по 07.09.1986, с 01.10.1986 по 01.10.1986, с 01.11.1986 по 10.12.1986, с 01.01.1987 по 11.01.1987, с 01.02.1987 по 14.03.1987, с 01.04.1987 по 10.04.1987, с 01.06.1989 по 09.06.1989, с 01.07.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.01.1998 — 8 лет 10 месяцев 6 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Таким образом, ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижению возраста 58 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в свое обоснование на факт проживания в Адрес , в период с 29.06.1986 г. по 30.06.1986 г.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р Адрес отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Адрес находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, родился и вырос в Адрес . В 1983г. закончил в Лунинскую среднюю школу №2. В мае 1984 г. был призван в армию Лунинским РВК. Перед армией проживал в Адрес в доме своей бабушки по Адрес . В армии служил до 25.06.1986 г., 26.06.1986 г. был уволен в запас и направлен для постановки на учет по месту жительства — в Лунинский РВК. Это подтверждается записями в военном билете. Службу проходил на территории Узбекистана. В Адрес , после увольнения из армии, прибыл 29.06.1986 г. Вернулся снова в дом своей бабушки. Присутствовали родственники, соседи, друзья. В РВК пошел через день, т.е. 01.07.1986 г. и был поставлен на учет. Запись об этом имеется в военном билете. Более из Адрес не выезжал. Таким образом, постоянно проживал на территории Адрес после службы в армии, в том числе и с 29.06.1986 г. по 31.07.1986 г.

В судебном заседании установлено, что паспорта ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес 30.04.2010 г. по настоящее время, место рождение Адрес .

Согласно справки Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов № 12/73 от 11.04.202 г., ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии с 10.06.1984 г. по 26.06.1986 г.

В военном билете Номер Номер указано, что ФИО1 принят на учет Лунинским РВК 01.07.1986 г.

В справке № 600-С от 13.03.2020 г., выданной администрацией р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, указано, что ФИО1 проживал в Адрес с 01.01.1991 г. по 31.01.1998 г. Основанием выдачи справки являются похозяйственные книги №6 (1991-1996), №28 (1991-1996), №45 (1997-2001). Похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились. Адрес расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р.

В архивной справке № 409 от 01.06.2022 г., периоды с 20.12.1983 по 15.03.1984, с 05.08.1986 по 26.05.1987 и с 01.06.1989 по 31.12.2000 ФИО1 работал водителем ОАО «Транспорт» (Лунинский район Пензенской области), сведения о начисленной заработной плате (ч/дни) отражены с января 1984 по май 1984, с августа 1986 по апрель 1987, с июня 1989 по декабрь 1996.

В справке №478-С от 18.05.2020 г., выданной администрацией р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, ОАО «Транспорт» (ранее-Межхозяйственное предприятие по автотранспорту «Луниноагропромавтотранс») в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. находилось по адресу: ул. Социальная, р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорный период (с 29.06.1986 г. по 30.06.1986 г.) проживал в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в указанный период времени также подтверждается показаниями свидетелей Ф.А. и К.Л.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, не в Адрес , где он жил, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в период с 29.06.1986 г. по 30.06.1986 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания в ФИО1 в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в период с 29.06.1986 г. по 30.06.1986 г., в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконным в части, установления факта проживания и назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 29.06.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес .

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 6875/213 от 25.01.2023 года в части не включения периода с 29.06.1986 г. по 30.06.1986 г. в период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом выхода на пенсию на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом на 3 года, с даты возникновения права, с 02.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.