№
УИД 61RS0010-01-2025-004007-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Урбана Р.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Каштановой М.В.,
при секретаре Зориной А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Батайска об обязании выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Батайска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Батайска об обязании выполнить определенные действия.
В обоснование заявленных требований истец указал на то обстоятельство, что Прокуратурой г. Батайска по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при распоряжении муниципальной собственностью.
Согласно информации отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Батайску проезжая часть по <адрес> имеет асфальтобетонное покрытие, частично обустроена тротуарами, то есть обладает признаками автомобильной дороги.
В ходе проверки на территории бывшего садового товарищества «Донская Чаша» г.Батайска установлено, проезжая часть по <адрес> обладает признаками автомобильной дороги, но не находится в собственности муниципального образования «Город Батайск» и обладает признаками бесхозяйности.
Прокуратурой города по факту выявленных нарушений закона 18.08.2025 в адрес главы Администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Из ответа на представление следует, что Администрацией г. Батайска приняты меры к устранению допущенных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Отсутствие зарегистрированного за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на проезжую часть по <адрес> в г.Батайске, обладающую признаками автомобильной дороги, исключает возможность выделения средств на ремонт и содержание данной дороги местного значения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, который постоянно меняется и является неопределенным.
В связи с изложенным, истец просил суд обязать администрацию г. Батайска в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать принятие в муниципальную собственность проезжую часть по <адрес> в <адрес>, обладающую признаками автомобильной дороги.
Старший помощник прокурора г. Батайска Каштанова М.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Батайска и УЖКХ г. Батайска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав прокурора города Батайска, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.
В силу п.1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 1 п. 6 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.
Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ч. 1,3,5 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестно либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086 установлен «Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
Согласно п.5 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно – лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Батайска по поручению прокуратуры области проведена Прокуратурой г. Батайска по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при распоряжении муниципальной собственностью.
Согласно информации отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по г.Батайску проезжая часть по <адрес> имеет асфальтобетонное покрытие, частично обустроена тротуарами, то есть обладает признаками автомобильной дороги.
В ходе проверки на территории бывшего садового товарищества «Донская Чаша» г.Батайска установлено, проезжая часть по <адрес> обладает признаками автомобильной дороги, но не находится в собственности муниципального образования «Город Батайск» и обладает признаками бесхозяйности.
Прокуратурой города по факту выявленных нарушений закона 18.08.2025 в адрес главы Администрации г.Батайска внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Из ответа на представление следует, что Администрацией г. Батайска приняты меры к устранению допущенных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Отсутствие зарегистрированного за муниципальным образованием «Город Батайск» права собственности на проезжую часть по <адрес> в г.Батайске, обладающую признаками автомобильной дороги, исключает возможность выделения средств на ремонт и содержание данной дороги местного значения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, который постоянно меняется и является неопределенным.
С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию города Батайска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать принятие в муниципальную собственность проезжую часть по <адрес> в <адрес>, обладающую признаками автомобильной дороги.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования Прокурора города Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Батайска об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.
Обязать администрацию города Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать принятие в муниципальную собственность проезжую часть по <адрес> в <адрес>, обладающую признаками автомобильной дороги.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026.
Судья Р.Г. Урбан