Изготовлено 11.03.2025 г.

Дело № 2а-198/2025

УИД: 76RS0016-01-2024-004482-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федераций

04 февраля 2025 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Мурзиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, УФСИН по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, Министерству финансов РФ в лице УФК России по Ярославской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в период с 12.11.2022 по 08.11.2023 в размере 500 000 руб., в обоснование иска указал, что в указанный период он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. В период нахождения в указанном учреждении со стороны административного ответчика допускались нарушения условий содержания, что выразилось в том, что в камерах отсутствовала горячая вода, приточно-вытяжная вентиляция.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, Министерство финансов РФ, УФК России по Ярославской области, в качестве заинтересованного лица - прокуратура Ярославской области.

В судебном заседании прокурор Соболевская Ю.В. просила в иске отказать, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащих условий содержания истца в СИЗО-1.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании 10.12.2024 г. ФИО1, принимавший участие с использованием видеоконференц-связи, требования административного иска поддержал, указал, что в период содержания в СИЗО-1 горячая вода в учреждении отсутствовала. При этом он в ней особенно нуждался, поскольку имеет заболевание <данные изъяты>, указал, что в камере отсутствовала вентиляция, кроме того, было пыльно и грязно. Просил в дальнейшем дело рассматривать в его отсутствие.

Представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области направлен в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента ежедневно в установленное время. Подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе кипятильники для нагревания воды. Обязанность по обеспечению камер горячей водопроводной водой, по выдаче кипятильников в камеры на администрацию следственного изолятора не возложена. Оборудование камер СИЗО чайниками законодательством не предусмотрено. Здание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области построено до введения в действие СП 247.1325800.2016, а потому данный Свод правил на него не распространяется. Камеры режимных корпусов оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Согласно справке ОРиН окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция.

Представителем УФК по ЯО направлены в суд возражения, в которых указано, что надлежащим ответчиком по требованиям является ФСИН России.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в указанный в административном иске период содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области:

с 14.11.2022 по 23.11.2022 в камере №111 режимного корпуса №6;

с 23.11.2022 по 19.05.2023 в камере № 123 режимного корпуса №6;

с 19.05.2023 по 01.08.2023 в камере № 324 режимного корпуса №6;

с 01.08.2023 по 01.11.2023 в камере № 427 режимного корпуса №6;

с 01.11.2023 по 11.11.2023 в камере № 33 режимного корпуса №5.

Частями 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие либо недостаточность вентиляции, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Пунктом 19.13 СП 247.1325800.2016 установлено, что температура воздуха в камерах должна быть не ниже 18 градусов, кратность обмена воздуха в 1 ч. - по расчету на ассимиляцию СО2, но не менее 46 куб. м/ч. на одного человека. При этом обязательное оборудование камер вентиляцией с механическим побуждением (принудительной вентиляцией) не предусмотрено.

Из письменных пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области следует, что камеры, в которых пребывал ФИО1, оборудованы окнами с отсекающими решетками, не препятствующими доступу в камеру свежего воздуха, обеспечивая естественную вентиляцию. Наличие в камерах режимного корпуса №6 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области приточной принудительной (искусственной по вентиляционным каналам до каждой камеры) и вытяжной (естественной) в каждой камере через вентиляционные шахты в стенах, подтверждается справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

Доказательств негативных последствий отсутствия искусственной приточно-вытяжной вентиляции в иных камерах, в том числе в виде плохого самочувствия, административный истец не привел, с соответствующими жалобами ранее не обращался. Учитывая данные обстоятельства, основания для вывода о нарушении прав ФИО1 в данной части у суда отсутствуют.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно п. 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно п. 19.5 СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Вместе с тем, суд учитывает, что режимный корпус № 5 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области поставлен на баланс в 1910 г., корпус № 6 - в 2006 г. т.е., здания спроектированы до утверждения и введения в действие указанных выше норм, в связи с чем подводка ГВС к камерам режимных корпусов не предусматривалась.

Из письменных пояснений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области следует, что отсутствие горячей воды обусловлено тем, что ГВС не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной данного учреждения. Указано, что горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник).

Жалоб на то, что истец не обращался с просьбой о предоставлении горячей воды, но ему было отказано, материалы дела не содержат.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в камерах, в которых содержался ФИО1, было пыльно и грязно.

В связи с чем у суда в данной части также отсутствуют основания для признания в указанной части условия содержания ФИО1 ненадлежащими и взыскания в его пользу компенсации за указанное нарушение условий содержания.

Кроме того, ФИО1 не представлены доказательства того, какие негативные последствия отсутствие подвода ГВС повлекло для него, в материалах дела отсутствуют доказательства ухудшения его здоровья, кроме того, отсутствуют доказательства обращений ФИО1 по факту нарушения его прав, в т.ч., в органы прокуратуры.

Также, административными ответчиками УФСИН по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области заявлено о пропуске ФИО1 срока обращения с настоящим административным иском в суд.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Истец просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания, т.е. за нарушение неимущественных прав.

Согласно ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 срок обращения в суд с настоящим иском не пропущен.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, оснований для удовлетворения требований ФИО1, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, УФСИН по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, Министерству финансов РФ в лице УФК России по Ярославской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Сибиренкова