Дело № 2-403/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000440-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 31 мая 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Юрченко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары», Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по оборудованию территории учреждения внешним уличным освещением и финансированию указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что в образовательном учреждении система наружного освещения представлена освещением эвакуационных (входных) дверей лампами накаливания и прожекторами, установленными только на здании учреждения. Иные осветительные системы (приборы), в том числе расположенные и освещающие территорию учреждения (отдельно стоящие на территории столбы освещения), отсутствуют. Таким образом, в нарушение указанных требований антитеррористическая защищенность территории учреждения должным образом не обеспечена, периметр территории детского сада внешним уличным освещением полностью не обустроен, что препятствует осуществлению должного контроля за неправомерным проникновением и нахождением на территории и в здании образовательного учреждения третьих лиц. По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес БДОУ «Детский сад № 11» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно информации, представленной Комитетом по образованию администрации Тарского муниципального района, денежные средства, необходимые для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, в бюджете на 2023 не запланированы. Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Просит суд обязать БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» оборудовать периметр территории детского сада внешним уличным освещением в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию периметра территории БДОУ «Детский сад № 11» внешним уличным освещением.

В судебном заседании помощник прокурора Юрченко К.А. исковые требования поддержал. Против продления срока исполнения решения суда возражал.

Представитель ответчиков БДОУ «Детский сад № 11 г. Тара», Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района ФИО1 в судебном заседании не участвовал, возражений по существу заявленного требования не представил, письменными заявлениями (л.д. 38-41) исковые требования признал, однако, просил продлить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" 1. целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной (ч. 2 ст. 4 ФЗ-124).

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ-273);В соответствии с п.п.8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Пунктом п.п. г п. 18 Требований закреплено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом м пункта 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Как установлено в судебном заседании, территория БДОУ «Детский сад № 11» внешним освещением по периметру в темное время суток не оборудована (л.д. 29)

В адрес заведующей БДОУ «Детский сад № 11» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 9-10).

Из ответа БДОУ «Детский сад № 11» следует, что нарушения требования законодательства о противодействии терроризму возникли по причине недостаточного финансирования. (л.д.11 ).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что БДОУ «Детский сад № 11» не предприняты меры по оборудованию периметра территории детского сада внешним уличным освещением в связи с отсутствием финансирования данных мероприятий Комитета по образованию, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, права и законные интересы несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд предполагает, что предложенный прокурором срок является недостаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства, учитывая большие финансовые затраты на проведения работ, в связи с чем суд полагает, что необходимо установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным и разумным для проведения всех работ по оборудованию территории внешним освещением. Финансирование должно быть произведено до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает при вынесении решения признание иска ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к БДОУ «Детский сад № г. Тары», Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по оборудованию территории учреждения внешним уличным освещением и финансированию указанных мероприятий, удовлетворить.

Обязать БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (первого июня две тысячи двадцать пятого года) оборудовать периметр территории детского сада внешним уличным освещением.

Обязать Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (первого апреля две тысячи двадцать пятого года) профинансировать мероприятия по оборудованию периметра территории БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» внешним уличным освещением.

Взыскать с БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» (ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано