Решение по делу № 2А-1325/2023 от 02.03.2023

УИД 63RS0031-01-2023-000146-47

номер производства 2а-1325/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 02 марта 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1325/2023 по административному исковому заявлению администрации городского округа Тольятти к ОСП Центрального района гор. Тольятти в лице врио начальника – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства № 20789/22/63030-ИП от 07.02.2022.

В обоснование исковых требований указано, что решением Центрального районного суда г. Тольятти по делу № 2а-3518/21 на администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ГСК № 41/2 от 19.05.2021, в части предоставления мотивированного письменного обоснования отнесения земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:881 к 9-му виду разрешенного использования. 07.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство. 18.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.о. Тольятти исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный срок. При этом, администрация г.о. Тольятти принимала все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение решения суда, 21.03.2022 в целях предоставления обоснованного ответа, в адрес Управления Росреестра по Самарской области направлен запрос об обосновании отнесения земельного участка к 9-му виду разрешенного использования при проведении оценки земельных участков в 2013, Управление Росреестра по Самарской области данный запрос 06.04.2022 перенаправило в Министерство имущественных отношений Самарской области. 14.04.2022 администрация г.о. Тольятти уведомила судебного пристава-исполнителя об указанных обстоятельствах и невозможности исполнить решение суда до получения ответа компетентного органа, однако данные обстоятельства не были учтены при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора. Впоследствии судебный пристав-исполнитель в адрес администрации г.о.Тольятти направил требование об исполнении решения суда до 20.05.2022, после получения ответа из компетентного органа, заявление ГСК 41/2 было рассмотрено, с направлением 19.05.2022 ответа.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОСП Центрального района гор. Тольятти в лице врио начальника – старшего судебного пристава ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц: Гаражно-строительный кооператив № 41/2, председатель ГСК № 41/2 ФИО4

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала и просила его удовлетворить.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения???????????????????????O0??????????????????????Q?????????????????????????H???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Љ?Љ????????????Љ?Љ???????????Й??Љ??Љ??????????????????????

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 № 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 20789/22/63030-ИП на основании исполнительного листа ФС № 033810289 от 27.01.2022, выданного Центральным районным судом г. Тольятти по делу № 2а-3518/2021, вступившему в законную силу 30.11.2021, с предметом исполнения: обязать администрацию г.о. Тольятти повторно рассмотреть заявление ГСК № 41/2 в лице представителя ФИО4 от 19.05.2021, в части предоставления мотивированного письменного обоснования отнесения земельного участка ГСК № 41 с кадастровым номером № к 9-му виду разрешенного использования. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

18.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации г.о. Тольятти исполнительского сбора в сумме 50000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, которое было направлено в адрес администрации.

Административный истец, обращаясь с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указал, что со стороны органа местного самоуправления предпринимались все необходимые меры для своевременного исполнения исполнительного документа.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года № 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении № 50, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта 74).

Согласно ст. 6 ФЗ от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:881 была проведена в 2013 году и осуществлена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов самарской области» земельный участок с кадастровым номером № был отнесен к 9-му виду разрешенного использования.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, администрация г.о. Тольятти для исполнения решения суда, 21.03.2022 направила запрос в Управление Росреестра по Самарской области об обосновании отнесения земельного участка к 9-му виду разрешенного использования при проведении оценки земельных участков в 2013 году. 06.04.2022 в администрацию г.о. Тольятти поступило письмо из Управления Росреестра по Самарской области, согласно которому запрос перенаправлен в Министерство имущественных отношений Самарской области.

14.04.2022 администрация г.о. Тольятти известила судебного пристава-исполнителя ФИО3 о предпринятых для исполнения исполнительного документа действиях, указав, что до получения соответствующей информации из компетентных органов, исполнить решение суда не представляется возможным.

На основании информации, поступившей из Управления Росреестра по Самарской области, 19.05.2022 в адрес ФИО4 был направлен ответ, содержащий обоснование отнесения земельного участка к 9-му виду разрешенного использования.

Таким образом, суд считает, что нарушение административным истцом установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, со стороны администрации г.о. Тольятти были предприняты все необходимые меры в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, администрация г.о. Тольятти подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 20789/22/63030-ИП от 07.02.2022.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 360 КАС РФ, суд

решил:

освободить администрацию городского округа Тольятти от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава исполнителя ОСП Центрального района гор. Тольятти от 18.04.2022 № 63030/22/250120 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №20789/22/63030-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.03.2023

Председательствующий: Ю.С. Ахтемирова