УИД 14RS0031-03-2022-000076-08

Дело № 2-AL-29/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 10 августа 2022 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при помощнике судьи Шадриной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «Береляхский наслег» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором просила обязать Администрацию МО СП «Береляхский наслег» устранить нарушения по отсутствию информационной вывески с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; ссылаясь на несоблюдение ответчиком требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

В судебном заседании истец и.о. прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Н исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО СП «Береляхский наслег», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст.ст. 12ст.ст. 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 2ст.ст. 2, 7, 18 и 19 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ОООН от 13 декабря 2006 года и ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 года N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Таким образом, на ответчика в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем, им должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов и дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Установлено, что в нарушение законодательства о социальной защите инвалидов, при входе в здание Администрации МО СП «Береляхский наслег» отсутствует информационная вывеска с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Из письма врио главы МО СП «Береляхский наслег» от 24 июня 2022 года следует, что на данный момент информационная вывеска при входе в здание администрации о назначении организации, графике работы и плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует; в целях устранения нарушения трудового законодательства и законодательства в сфере защиты прав инвалидов направлена заявка на изготовление указанных вывесок в организацию, изготавливающую данные вывески; данное нарушение будет устранено в кратчайшие сроки.

Прокуратурой Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) 27 июня 2022 года врио главы МО СП «Береляхский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием безотлагательно рассмотреть указанное представление; в течение одного месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения действующего федерального законодательства; о результатах рассмотрения указанного представления и принятых мерах сообщить в письменной форме в прокуратуру района в месячный срок с приложением копии приказа о дисциплинарном наказании.

В ответе врио главы МО СП «Береляхский наслег» на представление от 28 июня 2022 года указано, что в целях устранения нарушений требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в бюджете Администрации МО предусмотрены средства на изготовление информационных вывесок рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне о назначении организации, графике работы и плана здания в 3 квартале 2022 года, на данный момент направлена заявка в организацию, изготавливающую указанные вывески; за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведших к нарушению требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания главному специалисту по финансам.

Указанное свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований действующего законодательства о социальной защите прав инвалидов, что является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения и дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля являются одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения «Береляхский наслег» устранить нарушения по отсутствию информационной вывески с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М.Р. Москвитина

Копия верна:

Судья М.Р. Москвитина

Решение изготовлено в окончательной форме: 10 августа 2022 года