Гр. дело № 2-1109/2025

УИД: 05RS0023-01-2025-001433-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «Кизилюртовский район» к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Кизилюртовский район» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц и просит признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Приостановить деятельность магазина «Камиль», расположенного по адресу Республика Дагестан, <...>, до устранения ответчиком нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей). При этом истец ссылается на то, что согласно ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300 - 1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Межведомственной рабочей группой (состав указан в справке, приложенной к исковому заявлению) 15 апреля 2025 проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате проверки выявлены следующие факты нарушения прав потребителей: ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»: ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность - продажа хозяйственных товаров. Предпринимательская деятельность осуществляется без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ч. 1. ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Магазин расположен по адресу Республика Дагестан, <...>.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров/оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридический лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией МР «Кизилюртовский район» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей Кизилюртовского района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

На основании справки от 18.08.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 119 Кизилюртовского района Республики Дагестан от 03.04.2025 по делу № 5-241/2025 ФИО1 была привлечена к ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ФИО1 не устранила нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой от 18.08.2025, составленной межведомственной рабочей группой и фотоматериалами (прилагается).

Помимо этого, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Стороны по делу, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представитель истца в исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 представила в суд сведения из ЕГРИП от 11.09.2025 о внесении записи об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе, согласно которой в ЕГРИП внесена запись о виде экономической деятельности индивидуального предпринимателя «Торговля различная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», выписку из ЕГРИП от 11.09.2025, уведомление о постановке на учете физического лица в налоговом в органе от 11.09.2025.

Изучив исковое заявление и материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в исковых требованиях необходимо отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требованиям ч. 1 и 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах Российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как усматривается из представленной истцом справки, от 03.04.2025 года ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Настоящее исковое заявление Администрации МР «Кизилюртовский район» зарегистрировано в суде 10.09.2025.

Из представленной ответчиком выписки из ЕГРИП от 11.09.2025 усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Управлении ФНС России по Республике Дагестан 11.09.2025, и является действующим индивидуальным предпринимателем.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации МР «Кизилюртовский район» к ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации МР «Кизилюртовский район» к ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий