77RS0021-02-2021-019711-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года
Мотивированное решение составлено 01 сентября 2022 года
25 августа 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6789/2022 по иску ФИО1 к Москомстройинвест о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,
установил:
фио обратилась в суд с иском к Москомстройинвест и просила взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.; расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
В обоснование исковых требований указано, что решением Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от 09 ноября 2016 года №77-18-1/6-471 было отказано во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены. Решением Пресненского районного суда адрес от 07 сентября 2017 года административный иск ФИО1 к Москомстроинвесту с требованием признать незаконным указанное Решение, обязать устранить допущенные нарушения и включить фио в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены по объекту долевого строительства, расположенному по адресу: адрес,2, д.8, корп. 1,2, удовлетворен. Судебным приставом исполнителем ОСП по адрес №1УФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство №57920/18/77053-ИП, на основании выданного Мещанским районным судом адрес. 15 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда и включении в соответствующий реестр фио Однако, 29 ноября 2018 года ответчик принял незаконное решение - Распоряжение от 29 ноября 2018 года № 77-02-1425/8 об исключении истца из реестра пострадавших граждан, согласно уведомлению от 04 декабря 2018 года N977-08-2097/8. 21 декабря 2018 года Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику для исполнения Определением Пресненского районного суда адрес от 20 июля 2020 года исполнительное производство в отношении Москомстройинвеста было прекращено в связи с утратой возможности исполнения. Апелляционным определением Московского городского суда от 14 октября 2020 года определение Пресненского районного суда адрес от 20 июля 2020 года отменено, вынесено новое определение, которым заявление Москомстройинвеста о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения. 18 декабря 2020 года ответчику было вручено требование об исполнении решения суда и требование о предоставлении подтверждающих документов. В установленный срок Москомстройинвестом требования судебного пристава - исполнителя не исполнены. При этом ответчиком не были предоставлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в срок, установленный им. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом - исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении №77039/20/178138 от 24 декабря 2020 года. Ответчик обратился с кассационной жалобой во Второй кассационный суд общей юрисдикции, суд апелляционное определение судьи Московского городского суда от 14 октября 2020 года оставил без изменения, кассационную жалобу Москомстройинвеста без удовлетворения. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом - исполнителем были составлены протоколы об административном правонарушении №77039/21/178138 от 07 июня 2021 года и №77039/21/178138 от 06 августа 2021 года. В настоящее время судебное решение Москомстройинвест не исполнено, истец не включена в Реестр пострадавших граждан, по причине чего официально не является потерпевшим лицом и по настоящее время не определен вид и размер компенсации, на которую она имеет право в соответствии с действующим законодательством. Указанными действиями ответчика при данных обстоятельствах Истцу были причинены нравственные и душевные страдания, выразившиеся в ухудшении общего состояния здоровья учитывая то, что Истцу более 77-ти лет, в нервном истощении, депрессии от безысходности создавшегося положения, от постоянного ожидания положительного решения в течение более 8- ми лет, имеют место приступы гипертонии, мучает бессонница, болят сердце и суставы.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
Судом установлено, что решением Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от 09 ноября 2016 года №77-18-1/6-471 было отказано во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.
Решением Пресненского районного суда адрес от 07 сентября 2017 года административный иск ФИО1 к Москомстроинвесту с требованием признать незаконным указанное Решение, обязать устранить допущенные нарушения и включить фио в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены по объекту долевого строительства, расположенному по адресу: адрес,2, д.8, корп. 1,2, удовлетворен.
В настоящее время судебное решение Москомстройинвест не исполнено, истец не включена в Реестр пострадавших граждан, по причине чего официально не является потерпевшим лицом и по настоящее время не определен вид и размер компенсации, на которую она имеет право в соответствии с действующим законодательством.
Как указала истец в своем иске, указанными действиями ответчика при данных обстоятельствах ей были причинены нравственные и душевные страдания, выразившиеся в ухудшении общего состояния здоровья.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными Главой 59 и статьей 151 ГК РФ.
В силу действующего законодательства ответственность по ст.1069 ГК РФ, поскольку не указано иное, наступает на общих основаниях, предусмотренных ст.1064 ГК РФ, согласно которой вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Таким образом, для наступления ответственности в пределах избранного истцом способа зашиты права в виде компенсации морального вреда должно быть доказано наличие следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами и вина причинителя.
При этом, бремя доказывая факта причинения вреда и противоправности действий причинителя, равно как и причинно-следственной связи между ними, образующих совокупность оснований для возложения обязанности по возмещению причиненного вреда, несет истец, а ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан доказать отсутствие вины должностных лиц государственных органов.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с п.1 ст.150 ГК РФ к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии о постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, наиболее полной и быстрой защиты интересов потерпевших при рассмотрении судами дел этой категории, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:
Суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину нематериальные блага.
Судебным приставом исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по Москве 14 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство №57920/18/77053-ИП на основании выданного 31 июля 2018 Пресненским районным судом адрес исполнительного листа серии ФС №029558730.
Распоряжением Москомстройинвеста от 11 октября 2018 года №77-02-1015/8 фио во исполнение решения Пресненского районного суда адрес по делу №02а-0408/2017 была включена в реестр пострадавших граждан, о чем в адрес ФИО1 было направлено соответствующее уведомление от 11 октября 2018 года №77-17-24/8-32.
15 ноября 2018 года исполнительное производство №31137/18/77039-ИП (№57920/18/77053-ИП) окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением решения суда.
Таким образом, Москомстройинвест надлежащим образом исполнил решение Пресненского районного суда адрес по административному делу №02а-0408/2017 и включил Истца в реестр пострадавших граждан.
Решением Мещанского районного суда адрес от 15 февраля 2013 года по гражданскому делу №2-1336/2013 договор соинвестирования строительства жилого комплекса №01/08-8/574/9 от 04 августа 2009 года, заключенный между ФИО1 и ООО «Меркурий», расторгнут в судебном порядке по требованию истца.
Распоряжением Москомстройинвеста от 29 ноября 2018 года №77-02-1425/8 фио исключена из реестра пострадавших граждан, о чем в адрес фио было направлено соответствующее уведомление от 04 декабря 2018 года №77-08-2097/8.
В связи с тем, что договорные правоотношения истца с застройщиком ООО «Меркурий» расторгнуты в судебном порядке по требованию истца, истец не соответствует критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, установленным Приказом Минстроя РФ №560/пр от 12 августа 2016 года, в связи с чем истец была исключена из реестра пострадавших граждан.
Распоряжение Москомстройинвеста от 29 ноября 2018 года №77-02-425/8 об исключении ФИО1 из реестра является отдельным актом государственного органа, подлежащим обжалованию в порядке КАС РФ. Однако, фио данное распоряжение в судебном порядке не обжаловала.
Как указывает Истец, в соответствии с действующим законодательством он, как потерпевшее лицо, имеет право на получение компенсации, определения ее вида и размера.
Однако, поскольку спорные правоотношения по настоящему делу возникли до момента введения в действие Федерального закона от 27 июня 2019 года №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений органы государственной власти субъектов Российской Федерации не имели нормативно- закрепленной обязанности по предоставлению гражданам-участникам долевого строительства мер поддержки и вправе были самостоятельно принимать решения о дополнительных региональных мерах поддержки пострадавших граждан (Кассационное определение ВС РФ от 16.12.2020 №5-КАД20-17-К2).
Сам факт включения ФИО1 в Реестр пострадавших граждан не влечет возникновение у органа государственной власти субъекта Российской Федерации обязанности по оказанию истцу мер поддержки в виде предоставления жилой площади. В связи с чем включение ФИО1 в Реестр пострадавших граждан не прекратило бы морально-нравственных страданий истца, поскольку сам по себе Реестр пострадавших граждан носил заявительный и учетный характер, не являлся основанием для предоставления гражданам жилой площади.
Федеральным законом от 27.06.2019 №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подпункт «в» пункта 15 ст.1 ФЗ от 27.06.2019 №151-ФЗ) внесены изменения в ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, в том числе признана утратившей силу с 27.06.2019 ч.7 ст.23 ФЗ №214-ФЗ, на основании которой контролирующий орган признавал в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими, и вел реестр таких граждан.
Федеральный закон от 27.06.2019 №151-ФЗ не предусматривает переходных положений, позволяющих Москомстройинвесту включать граждан в Реестр на основании решения суда, вступивших в силу после вступления в законную силу ФЗ от 27.06.2019 151-ФЗ (после 27.06.2019). Указанный Реестр носил учётный характер, поскольку сам по себе не являлся основанием для предоставления включенному в реестр гражданину жилого помещения.
Включение граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в Реестр пострадавших граждан осуществлялось в соответствии с приказом Минстроя России от 12.08.2016 №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».
После 27.09.2019 Приказ Минстроя России от 12.08.2016 №560/пр признан утратившим силу (в связи с изданием Приказа Минстроя России от 22.08.2019 ЛЬ483/пр).
Москомстройинвсст является отраслевым органом исполнительной власти адрес. Москомстройинвест осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП (далее - Положение).
В соответствии с ч.2 ст. 1 Положения о Комитете адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом адрес, законами адрес, иными правовыми актами адрес и настоящим Положением.
С 17.10.2019 пункт 4.3.(1) Положения о Комитете адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Постановление Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП), согласно которому Москомстройинвест осуществлял полномочия по признанию граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими в соответствии с критериями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства, вел реестр таких граждан, признан утратившим силу (Постановление Правительства Москвы от 17.10.2019 №1359-1111 «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП»).
Таким образом, нормами ФЗ от 27.06.2019 №151-ФЗ упразднены полномочия Москомстройинвеста по ведению реестра пострадавших граждан.
Москомстройинвест неоднократно обращался с письмами в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российский Федерации (далее - Минстрой России) с предложением внесения изменений в Федеральный закон №214- ФЗ в части предоставления уполномоченному органу права на включение граждан в Реестр на основании вступивших в законную силу судебных актов, а также разъяснением порядка исполнения контролирующим органом вступивших в законную силу судебных актов, обязывающих Москомстройинвест включить граждан в Реестр пострадавших граждан, после вступления в силу Федерального закона №151-ФЗ.
Письмом от 29.06.2021 №26743-ОК/07 Минстрой России сообщил, что «полномочия уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство, по признанию граждан пострадавшими и ведению реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, упразднены.
При этом пунктом «б» ч. 15 ст. 1 ФЗ № 151 -ФЗ предусмотрено, что для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов (далее — ЕРПО), расположенных на территории субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.
Нормы действующего законодательства обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства и дополнительного правового регулирования данный вопрос не требует».
Письмом от 27.08.2021 №36386-11C/16 Минстрой России указал, что «часть 7 ст.23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии н долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которой контролирующие органы субъектов Российской Федерации признавали граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вели реестр таких граждан, утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 27 июня 2019 г. №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В результате чего из числа полномочий контролирующих органов субъектов Российской Федерации были исключены полномочия по признанию граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведению реестра таких граждан.
Таким образом, в связи с изменившимся действующим законодательством и упразднением полномочий Москомстройинвеста в части учета граждан как пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, признанных банкротами, а также в связи с тем, что учет граждан в реестре не порождает обязанности у субъекта РФ по предоставлению мер поддержки, у Москомстройинвеста отсутствует вина в нравственных и моральных страданиях истца в связи с неполучением квартиры.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не доказала совокупность обстоятельств, влекущих наступление гражданско-правовой ответственности Москомстройинвеста в виде компенсации морального вреда нравственных страданий ФИО1, а также, не представила доказательств причинения ей морального вреда незаконными действиями, либо бездействием Москомстройинвеста, повлекшими нарушение неимущественных ее прав.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ не имеется оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Москомстройинвест о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Т.Е. Жребец