Решение по делу № 2-641/2023 от 24.10.2023

Дело № 2-641/2023

61RS0022-01-2023-000921-92

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Матакаева А-Г.И., при секретаре Баисовой Ф.А.,

с участием представителя истца - Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Салогуб А.А., участвующего по доверенности №8-1-2023 от 13.09.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ к ИП ФИО2 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 2847 и ТГ 1398; Обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; Обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, имеющего бортовой номер ТГ __№__; Обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, имеющего бортовой номер ТГ __№__; Обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 своим организационно-распорядительным документом в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ __№__ и ТГ __№__ (раздельно по каждому), определить: перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства; перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств; перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти). Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 передавать право управления маломерными судами с бортовыми номерами ТГ __№__ и ТГ __№__ лицам, не имеющим дипломов судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

установил:

Заместитель Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании представитель истца - Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Салогуб А.А. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 и его представитель ФИО3, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, учитывая, что ответчик - ИП ФИО2 извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Адыге-Хабльского районного суда КЧР, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ИП ФИО2 на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца - Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Салогуб А.А., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

На основании решения и.о. заместителя Таганрогского транспортного прокурора о проведении поверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка у ИП ФИО2

Проверкой установлено, что в соответствии с уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, поданными на имя начальника Отделения в с. Русская Слободка Отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, ИП ФИО2 осуществляет промысловую деятельность на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море, а именно в Таганрогском заливе Азовского моря, Азовском море, Керченском проливе, реке Дон.

Согласно вышеуказанным уведомлениям промышленное рыболовство ИП ФИО2 ведет с использованием маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ __№__, ТГ __№__.

Установлено, что в соответствии с судовым билетом __№__, выданным ДД.ММ.ГГГГ капитаном морского порта Таганрог, судовым билетом __№__, выданным ДД.ММ.ГГГГ капитаном морского порта Таганрог, собственником и судовладельцем маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ __№__ и ТГ __№__, является ИП ФИО2

Субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортными средствами являются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания.

В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или) буксировки, а также хранения грузов; рыболовства; иных целей.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 3 Закона предусмотрено, что основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются законность, непрерывность, взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности, взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона категорированные и не подлежащие категорированию транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение, которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации.

В развитие ч. 1 ст. 8 Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее по тексту - Требования).

Пунктом 4 ч. 2 ст. 12 Закона предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Закона.

В силу пп. 1, 2, 3, 27 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абз. 1 п. 4 Требований, обязаны:

представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона;

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

организационно-распорядительным документом определить:

перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти).

Проверкой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства, полная и достоверная информация для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона, в отношении эксплуатируемых маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ __№__ и ТГ __№__, в Федеральное агентство морского и речного транспорта ИП ФИО2 не представлена.

Кроме того, на момент проверки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, и лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности судов, имеющих бортовые номера ТГ __№__ и ТГ __№__, из числа командного состава, ИП ФИО2 не назначены.

Организационно-распорядительные документы, предусмотренные пп. 27 п. 7 Требований, ИП ФИО2 не разработаны.

В связи с наличием в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Ко АП РФ, Таганрогской транспортной прокуратурой в отношении него ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения по существу в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора.

Главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление __№__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, согласно которому ИП ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. Экипаж маломерного судна может состоять из одного лица, являющегося судоводителем маломерной судна.

Статьей 61 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации предусмотрено, что на капитана судна возлагается управление судном, в тол числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавание судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 54 Кодекса торгового мореплавании Российской Федерации к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипаже судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке, установленным положением, указанным в п. 1 данной статьи, и по результатам проверки знаний квалификационным комиссиями.

В силу п.п. 10.1, 44 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378, членам экипажей морских судов для занятия должностей на судне выдаются квалификационные документы, в том числе дипломы судоводителей маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

Для получения диплома судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, кроме документов, перечисленных в п. 36 указанного Положения, предъявляются следующие документы:

документ о квалификации, подтверждающий прохождение подготовки в морской образовательной организации по программе профессионального обучения для судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, или диплом судоводителя, выданный в соответствии с правилами Конвенции ПДНВ; документ о квалификации, подтверждающий прохождение подготовки в морской образовательной организации по программе дополнительного профессионального образования для судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, использующего в качестве основной движущей силы силу ветра (при необходимости).

Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности транспортных средств морского транспорта, используемых в промышленном рыболовстве, а также на объекты инфраструктуры, у которых они находятся, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Отсутствие у капитанов судоводительских документов для управления маломерным судном, используемым в коммерческих целях, создаёт угрозу безопасности мореплавания в Таганрогском заливе Азовского моря по причине возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся либо на судне, либо в акватории моря.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ИП ФИО2 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, имеющего бортовой номер ТГ __№__, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда своим организационно-распорядительным документом в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ __№__ и ТГ __№__ (раздельно по каждому), определить: перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства; перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств; - перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти).

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 передавать право управления маломерными судами с бортовыми номерами ТГ __№__ и ТГ __№__ лицам, не имеющим дипломов судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Адыге-Хабльский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 г.

Судья Адыге-Хабльского районного суда Матакаев А-Г.И.