Дело № 5-47/2025

УИД № 78RS0015-01-2024-018520-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 марта 2024 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 442), расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Транс-Логистик», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>. 1, ООО «Транс-Логистик» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего (грузчика) по адресу: <адрес>, гражданина республики Узбекистан ФИО1 угли, вместе с тем в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложения № 7 к Приказу МВД России № 536 от 30 июля 2020 года, в установленный законом срок не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по Самарской области, о заключении трудового договора с названным иностранным гражданином.

В судебное заседание законный представитель ООО «Транс-Логистик» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела по существу, суду не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Защитник ООО «Транс-Логистик» Борзов М.В. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера, указав в обоснование на то, что в случае назначения судом наказания в размере, предусмотренном санкцией ст. 18.15 КоАП РФ общество не будет иметь возможности оплатить заработную плату работникам, в связи с отсутствием материальной возможности, так как оплата по договорам происходит с отсроченными платежами, что подтверждается копиями представленных договоров. Дополнительно сообщил, что с 2022 года ООО «Транс-Логистик» на регулярной основе оказывает гуманитарную помощь войсковым частям, которые выполняют задачи специальной военной операции.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Транс-Логистик» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 20 сентября 2024 года предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «Транс-Логистик», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению, его копия направлена в адрес юридического лица;

- рапортом о получении телефонного сообщения о происшествии от 19 июля 2024 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 19 июля 2024 года, в ходе которого установлено, что по адресу: <адрес>, располагается пивоваренная компания «Балтика». На данном объекте в качестве грузчика осуществляет трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет патент 63№. Выявленные иностранные граждане не имеют соответствующие трудовые договоры и уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области об осуществлении трудовой деятельности;

- списком сотрудников аутсорсинга, где в качестве подрядчика указан ООО «Транс-Логистик», а в качестве сотрудника ФИО1 угли;

- письменными объяснениями ведущего специалиста ООО «Пивоваренная компания Балтика» ФИО2 от 19 июля 2024 года, из которых следует, что он работает в компании с 2002 года и в его обязанности входит контроль за пропускным и внутри объектовым режимом, взаимодействие с вневедомственной охраной и частным охранным предприятием. Список сотрудников аутсорсинга для открытия пропусков в период с 01 июля 2024 года по 31 июля 2024 года предоставленный в адрес ГУ МВД России по <адрес>, формируется на основании поданных фирмами заявок на изготовление, либо продления пропусков для сотрудников фирм, осуществляющих трудовую деятельность на территории пивоваренной компании. Находящийся в данном списке ФИО1 угли работает в качестве грузчика и уборщика территории от ООО «Транс-Логистик», которому был выдан пропуск сроком действия до 04 июля 2024 года, данный пропуск изъят и не продлен в связи с отсутствием документов, разрешающих трудовую деятельность на территории РФ. В настоящее время пропуск у ФИО1 угли отсутствует до момента предоставления всех необходимых документов. ФИО1 угли на 04 июля 2024 года пропуска на территорию не имеет, трудовую деятельность не осуществляет. Более по данному факту сообщить ничего не может;

- докладной запиской начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 о выявлении административного правонарушения от 31 июля 2024 года;

- распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Самарской области № от 06 августа 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Транс-Логистик»;

- актом проверки ООО «Транс-Логистик» от 23 августа 2024 года №, которым установлено, что 23 августа 2024 года в 12 час. 00 мин., в ходе проведения внеплановой документарной проверки проведен осмотр договора № от 01 ноября 2021 года, заключенный между ООО «Пивоваренная компания «Балтика» и ООО «Транс-Логистик», предметом которого является оказание комплекса услуг в обеспечении хозяйственной деятельности по адресу заказчика: <адрес>, <адрес>.

Также в материалах дела имеется копия заявки на оформление допуска работника подрядной организации на филиал «Балтика-Самара». В графе «сторона для заполнения Подрядчиком» в строке «наименование организации» указано ООО «Транс-Логистик», договор № № срок 01 октября 2023 года. Указанная заявка выдана на имя ФИО1 угли На оборотной стороне указанной заявки имеется отметка о прохождении вводного инструктажа от 06 марта 2024 года. Также имеется отметка о проверке личных и миграционных документов PHP/патента от 11 марта 2024 года. Указанный документ заверен рукописной подписью и оттиском печати ООО «Транс-Логистик», Санкт-Петербург. Пропуск № на имя ФИО1 угли подразделение «Транс-Логистик», а также заявка на пропуск для ФИО1 угли № от ДД.ММ.ГГГГ, организация ООО «Транс-Логистик».

В ходе проверки установлено, что иностранный гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли привлечен 11 марта 2024 года ООО «Транс-Логистик» к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего, при этом в нарушение требования п.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Транс-Логистик» не уведомило в трехдневный срок - до 14 марта 2024 года включительно территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с названным иностранным гражданином;

- копией паспорта, миграционной карты, патента, отрывной частью бланка уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, медицинской книжки и пропуском на территорию подразделения «Транс-Логистик» сроком действия до 04 июля 2024 года на имя ФИО1 угли;

- копиями правоустанавливающих документов в отношении ООО «Транс-Логистик».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Транс-Логистик» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения в Санкт-Петербурге.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Проверка на предприятии проводилась на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Самарской области – ФИО4 от 06 августа 2024 года № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Транс-Логистик», на предмет соответствия деятельности юридических лиц, у которых возникают обязанности связанные с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории РФ, осуществлением миграционного учета, требованиям в сфере миграции, установленным законодательством РФ.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Транс-Логистик» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО1 угли, при этом ООО «Транс-Логистик» не уведомило в нарушение установленного порядка территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в трехдневный срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения в Санкт-Петербурге.

Деяние, совершенное ООО «Транс-Логистик» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства в трехдневный срок не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к осуществлению трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО1 угли.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как следует из п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с учетом примечания к ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ООО «Транс-Логистик» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось (в материалах дела данные сведения отсутствуют), а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «Транс-Логистик», которое с 2022 года на регулярной основе оказывает гуманитарную помощь войсковым частям, выполняющим задачи специальной военной операции, что подтверждается представленными в материалы дела копиями благодарственных писем от командиров войсковых частей и копиями счет-фактур о приобретении обществом техники и тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб., предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов ООО «Транс-Логистик», имеются основания для снижения назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера.

Основания для применения положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Транс-Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по г. <данные изъяты>

Судья Волгина А.В.