Решение по делу № 2-3424/2022 от 31.10.2022 - о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов.

№ 2-3424/2022

66RS0006-01-2022-003265-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Калыгиной Р.М., при секретаре Юдиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому обществу «Жилищно-эксплуатационный кооператив № 117», МО «город Екатеринбург» в лице Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, ЕМУП «Спецавтобаза» о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Потребительскому обществу «Жилищно-эксплуатационный кооператив № 117», МО «город Екатеринбург» в лице Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, ЕМУП «Спецавтобаза» о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов, в котором просил суд обязать ответчика Потребительское общество «ЖЭК № 117» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома № 51 А по ул. Кировградская в г. Екатеринбурге в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга – Гатауллина М.С. исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, повторила.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга – ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.08.2022, в судебном заседании исковые требования не признала, представила на исковое заявление письменный отзыв, в соответствии с которым, Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, находится на территории земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «город Екатеринбург». Обустройство контейнерных площадок для накопления ТКО на территории МО «город Екатеринбург» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра» (далее - Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра), Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 22.04.2019 № 161 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и эксплуатации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области», Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области». В адрес Администрации района поступают многочисленные обращения от граждан по вопросу большого скопления мусора и отсутствия уборки территории в районе контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. В настоящее время вышеуказанная контейнерная площадка не имеет балансовой принадлежности и находится в неудовлетворительном состоянии. Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза» осуществляет вывоз мусора. Изначально контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, была обустроена для пользования жителями многоквартирных домов № 49, 49А, 49Б, 51, 51А, 51Б. До 01.01.2019 Акционерным обществом «Орджоникидзевская управляющая жилищная компания» (далее - АО «Орджоникидзевская УЖК») осуществлялись вывоз мусора и обслуживание указанной контейнерной площадки. Товарищества собственников жилья (Потребительское общество «ЖЭК 117», ул. Кировградская, д.51 А, Жилищный кооператив «Сосновая роща», ул. Кировградская, д. 49 Б, Товарищество собственников жилья № 116, ул. Кировградская, д. 51 Б (далее - ТСЖ) отказываются заключать договор на содержание и обслуживание контейнерной площадки с АО «Орджоникидзевская УЖК», а также отказываются обслуживать ее самостоятельно. В адрес Товариществ собственников жилья Администрацией района неоднократно направлялись обращения с предложением принятия участия в обслуживании контейнерной площадки по адресу: ул. Кировградская, д.51, либо необходимости установки контейнерных площадок в границах земельных участков ТСЖ. В Администрации района неоднократно проводились совещания с представителями ТСЖ и АО «Орджоникидзевская УЖК» по вопросу содержания и обслуживания контейнерной площадки. А также были организованы выездные совещания с участием Советов домов и председателей товариществ у контейнерной площадки по адресу: ул. Кировградская, д. 51, в том числе с главой Администрации района. Согласно реестру контейнерных площадок, жители многоквартирных домов № 49, 49А, 51 по улице Кировградской являются пользователями контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, и информированы о данном обстоятельстве. Соответственно, АО «Орджоникидзевская УЖК» не обязана обслуживать контейнерную площадку адресу: ул. Кировградская, д. 51. Администрация района направила обращения в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области и в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский и в городе Верхняя Пышма по вопросу соблюдения прав и законных интересов собственников помещений многоквартирных домов, в части обеспечения установки на обслуживаемой территории и содержания в исправном состоянии места (площадки) для накопления ТКО в рамках своих полномочий. Согласно ответу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 14.12.2021 < № > Департаментом в адрес ТСЖ направлены требования о необходимости организации контейнерных площадок на своих придомовых территориях в срок до 30.12.2021, однако, до настоящего времени, требования не исполнены. По состоянию на текущую дату информация об определении нового места для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) от ТСЖ в Администрацию района также не поступала. Для снятия социальной напряженности жителей, ввиду неудовлетворительного состояния контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, Администрацией района принято решение о ликвидации контейнерной площадки по адресу: <...>. После ликвидации существующей контейнерной площадки жилые дома адресу: ул. Кировградская № 49 Б, 51А, 51Б будут не оборудованы контейнерными площадками, отвечающими требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Ранее жители многоквартирных домов № 49Б, 51А, 51Б по улице Кировградской являлись пользователями контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. Однако, расстояние от этой контейнерной площадки до вышеуказанных многоквартирных жилых домов не соответствует п. 4 Раздела II Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», так как составляет более 100 м, тогда как, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. В связи с чем, 30.05.2022 указанные дома были откреплены от указанной контейнерной площадки и в настоящее время ни к одной из контейнерных площадок, указанных в реестре контейнерных площадок, не прикреплены. Многоквартирный дом по ул. Кировградская д. 51А имеет отмежеванный земельный участок с кадастровым номером: < № >, площадью 2 931 кв. м. согласно данным публичной кадастровой карты, в связи с чем, Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, считает, что именно на ПО «ЖЭК № 117» лежит обязанность обеспечить обустройство и содержание мест временного накопления отходов многоквартирного дома по адресу: ул. Кировградская д. 51А в г. Екатеринбурге в соответствии требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Просила в иске к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга – ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.05.2022, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что Администрация г. Екатеринбурга является ненадлежащими ответчиком по настоящему делу. Суду пояснила, что ПО «ЖЭК № 117» осуществляет управление многоквартирным домом № 51А по ул. Кировградской в г. Екатеринбурге, следовательно, именно данная организация в силу п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, обязана выполнять, в том числе работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Земельный участок под указанным домом сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер присвоен в 2005 году), что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты Росреестра, а также сведениями из личного кабинета Росреестра. Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, обязанность по организации контейнерной площадки в районе данного многоквартирного дома возлагается на управляющую организацию ПО «ЖЭК № 117».

Представитель ответчика ЕМУП «Спецавтобаза» в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать, поскольку региональный оператор не несет ответственность за создание контейнерных площадок.

Представители ответчика ПО «ЖЭК № 117» - ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в соответствии с которыми в адрес ПО «ЖЭК № 117» поступил ответ администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, из которого следует, что земельный участок, расположенный под МКД, по адресу: <...>, относится к неразграниченным землям. Поскольку именно орган местного самоуправления наделен правом по распоряжению неразграниченным земельным участком, следовательно, и обязан нести бремя его содержания. Представители ответчика в судебном заседании суду пояснили, что удовлетворение требования Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга об обязании ПО «ЖЭК № 117» организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, приведет к невозможности исполнения судебного акта, поскольку собственники земельного участка могут принять решение о строительстве контейнерной площадки только на своем земельном участке, тогда как такой земельный участок у собственников отсутствует. При этом, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на общем собрании собственников МКД не выбирались, и плата за такие работы в статью содержания жилья не включалась. Полагают, что ПО «ЖЭК № 117» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга была проведена проверка по обращению главы администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга по факту нарушения со стороны ПО «ЖЭК № 117» требований законодательства об отходах производства и потребления, в том числе, твердых коммунальных отходов. Согласно доводам обращения, в адрес администрации района поступают многочисленные обращения от граждан по вопросу большего скопления мусора и отсутствия уборки территории в районе контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. В настоящее время указанная контейнерная площадка не имеет балансовой принадлежности и находится в неудовлетворительном состоянии.

Установлено и не оспаривается сторонами, что решением общего собрания собственников жилых помещений по адресу: <...>, договор с управляющей организацией на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами расторгнут, потребители переведены на прямые договоры, которые заключены в типовой форме, местом накопления определена контейнерная площадка, включенная в реестр мест накопления ТКО по адресу: <...>. Вместе с тем, согласно выписке из Реестра мест (площадок) накопления (сбора) ТКО сведения о ее балансодержателе, а также об отходообразователях отсутствуют.

Из материалов дела следует, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес Потребительского общества «ЖЭК № 117» собственников жилья направлялось требование о необходимости организации контейнерных площадок на своих придомовых территориях в срок до 30.12.2021, которое до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга предъявлен настоящий иск.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением.

В силу части 2 статьи 16 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в частности размещение отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Установлено судом, не оспаривается сторонами и следует из письменных материалов дела, что Потребительское общество «ЖЭК № 117» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В ч. 1.1 названной статьи определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса).

В соответствии с п. 26(1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2013 № 290, в данный перечень включены работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Санитарно-эпидемиологические требования в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора определены СанПиН 42-128-4690-88.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из положений ст. 13.4 указанного закона следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил).

Из положений п. 4 Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-ПП "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области" потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, и территориальной схемой в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема).

В случае, если в территориальной схеме отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, направляют информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области для включения сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в территориальную схему.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления муниципальных образований, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления муниципальных образований создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов указываются в территориальной схеме (п. 6 Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-ПП).

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществление ведение их реестра возложено на органы местного самоуправления.

Вместе с тем, положения указанного закона необходимо рассматривать в совокупности с требованиями жилищного законодательства, учитывая, что данная обязанность лежит на органе местного самоуправления в случае, если законом она не возложена на иное лицо.

Так, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечиваться управлением многоквартирным домом со стороны управляющей организации, либо товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом, либо непосредственно собственниками многоквартирного дома (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Прокурор в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга были установлены нарушения со стороны ответчика ПО «ЖЭК № 117» требований законодательства в области окружающей среды, а именно ПО «ЖЭК № 117» при осуществлении деятельности по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> не организовало размещение места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома № 51 А по ул. Кировградская в г. Екатеринбурге в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, что безусловно влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Ответчик ПО «ЖЭК № 117» при рассмотрении дела не оспаривал того, что обществом не организовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома, которым ПО «ЖЭК №117» осуществляет управление, полагая, что указанная обязанность законом возложена на органы местного самоуправления, в данном случае указанная обязанность законом возложена на МО г. Екатеринбург в лице Администрации г. Екатеринбурга, поэтому ПО «ЖЭК №117» надлежащим ответчиком по делу не является.

Разрешая исковые требования прокурора, заслушав возражения на иск представителя ответчика ПО «ЖЭК №117» о том, что ПО «ЖЭК № 117» надлежащим ответчиком по делу не является, а обязанность по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома должна быть судом возложена в силу закона на МО г. Екатеринбург в лице Администрации г. Екатеринбурга, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусмотрена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В соответствии с пунктом 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, к работам по содержанию мест накопления отходов отнесена организация и содержание мест накопления отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, выбрав способ управления домом ПО «ЖЭК №117», собственники многоквартирного дома, передали соответствующие функции, в том числе, по установке на придомовой территории контейнеров для указанных отходов и их содержание ПО «ЖЭК №117», которое обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями закона. При этом осуществление обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживание и очистка придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению, как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено и следует из письменных доказательств по делу, что Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.07.2013 < № > утвержден проект межевания территории в квартале улиц Кировградской - Бакинских комиссаров - северной границы Шувакишского лесопарка - улицы Народного фронта. Указанным проектом определены границы и площади формируемых участков. Спорный участок (по проекту межевания участок № 7) расположен внутри квартала и отделен границами других формируемых земельных участков, а также границей квартала. Проектом обозначен формируемый иной внутриквартальный участок общего пользования (по проекту межевания участок № 12, штрих-линия). Спорный участок, на котором расположен многоквартирный дом № 51 А по ул. Кировградской (по проекту межевания участок № 7, штрих-линия отсутствует) в состав земель общего пользования не включен, как несоответствующий понятию «земли общего пользования», поскольку предназначен для удовлетворения бытовых и социально-культурных нужд жителей указанного дома.

Таким образом, учитывая, вышеизложенное, вопреки возражениям представителя ПО «ЖЭК №117», суд приходит к выводу, что проект межевания в отношении спорной территории имеется, в нем определены границы формируемого участка под многоквартирным домом. Само по себе не проведение работ по уточнению границ участка под многоквартирным домом при существующем проекте межевания не свидетельствует о том, что спорная территория фактически не относится к придомовой территории дома № 51 А по ул. Кировградская в г. Екатеринбурге.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, и доказательствами, представленными ответчиком Администрации г. Екатеринбурга, что многоквартирный дом по ул. Кировградская д. 51А имеет отмежеванный земельный участок с кадастровым номером: < № >, площадью 2 931 кв. м., поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается сведениями согласно данным публичной кадастровой карты.

Следовательно, со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, обязанность по организации контейнерной площадки в районе данного многоквартирного дома возлагается на управляющую организацию ПО «ЖЭК № 117».

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, а также учитывая, что именно ПО «ЖЭК №117» является лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: <...>, однако, такую обязанность надлежащим образом не исполняет, места для накопления твёрдых коммунальных отходов от указанного многоквартирного дома не организует, что не оспаривалось представителем ответчика ПО «ЖЭК №117», то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку заявленное требование направлено на защиту прав собственников многоквартирного дома, при которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Ссылка представителя ответчика ПО ЖЭК №117» - ФИО4 на неисполнимость судебного акта в связи с отсутствием возможности размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов в границах земельного участка указанного многоквартирных дома, не может быть признана судом состоятельной, поскольку, выбор способа исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принадлежит ПО «ЖЭК №117», как управляющей организации. Таким способом может являться как получение в установленном законом порядке земельного участка под обозначенные цели, так и заключение соглашения о порядке и условиях использования имеющихся контейнерных площадок с их собственником.

Таким образом, разрешая настоящий спор, руководствуясь ст. 161 Жилищного кодекса РФ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, Порядком накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018 < № >, суд приходит к выводу, что лицами, ответственными за создание и организацию мест накопления твердых коммунальных отходов, в том числе являются управляющие компании, которые от имени собственников жилых помещений многоквартирного дома управляют жилыми домами, следовательно, надлежащим ответчиком по делу будет являться ПО «ЖЭК №117», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению именно к данному ответчику – ПО «ЖЭК №117», в связи с чем, в иске к ответчикам МО «город Екатеринбург» в лице Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, ЕМУП «Спецавтобаза», суд отказывает.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения решения суда требуется определенный временной промежуток, суд полагает разумным, заявленный прокурором срок – два месяца после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому обществу «Жилищно-эксплуатационный кооператив № 117», ИНН < № > о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов, - удовлетворить.

Обязать Потребительское общество «Жилищно-эксплуатационный кооператив № 117» ИНН <***> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома № 51 А по ул. Кировградская в г. Екатеринбурге в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МО «город Екатеринбург» в лице Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, ЕМУП «Спецавтобаза» о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2022.

Судья Р.М. Калыгина