Дело № 2-2220/2025

УИД 23RS0050-01-2025-002554-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 22 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метёлкина Е.В.,

с участием истца, помощника прокурора Темрюкского района Краснодарского края Кузьмина В.А.,

ответчика, представителя администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края, действующего по доверенности ФИО1

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темрюкского района Краснодарского края Швецова Р.П., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края об обязании подготовить проекта мероприятий по инженерно-геологической защите территории по адресу: <адрес>, от оползневых процессов с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и созданию угрозы безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района Краснодарского края Швецов Р.П., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края подготовить проекта мероприятий по инженерно-геологической защите территории по адресу: <адрес>, от оползневых процессов с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и созданию угрозы безопасности дорожного движения.

Свои доводы истец обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района Краснодарского края проведена проверка доводов обращения ФИО3 о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о дорожной деятельности.

Согласно доводам заявителя оползневые процессы в районе <адрес> в <адрес> создают угрозу безопасности дорожного движения, а также угрозу безопасности для жителей указанного домовладения.

Ранее прокуратурой района главе поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от 17.01.2025 № Прдр-20030046-6-25/2336-20030046 в части приведения в соответствие с требованиями законодательства дорожного покрытия автомобильных дорог, в том числе по ул. Шопена, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в нарушение требований законодательства проезжая часть указанных улиц не приведена в соответствие с установленными нормами.

Согласно информации администрации Темрюкского городского поселения муниципального образования Темрюкский район от 27.05.2025 № 01-30/3581 в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» заключен муниципальный контракт № на выполнение предпроектных инженерно-геодезических изысканий на оползневых участках в <адрес>, который не исполнен.

Аналогично ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по мониторингу оползневых процессов на территории <адрес>, который также не исполнен.

Таким образом, должностными лицами администрации поселения в должной мере полномочия в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций, безопасности дорожного движения не исполнены.

Создание такой опасности для заявителя и обращение гражданина по вопросам безопасности дорожного движения, дает прокурору право обратиться за защитой его прав в судебном порядке в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор Темрюкского района Краснодарского края Швецов Р.П. обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Темрюкского района Краснодарского края Кузьмин В.А. в судебном заседании предъявленный иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, представитель администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края, действующий по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, указав что администрацией проводится весь комплекс мер, муниципальный контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ, просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участников процесса и исследовав письменные доказательства, находит исковые требования прокурора Темрюкского района Краснодарского края подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Темрюкского района проведена проверка доводов обращения ФИО3 о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о дорожной деятельности.

Согласно доводам заявителя, оползневые процессы в районе <адрес> в <адрес> создают угрозу безопасности дорожного движения, а также угрозу безопасности для жителей указанного домовладения.

Ранее прокуратурой района главе поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ № № в части приведения в соответствие с требованиями законодательства дорожного покрытия автомобильных дорог, в том числе по <адрес>, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в нарушение требований законодательства проезжая часть указанных улиц не приведена в соответствие с установленными нормами.

Согласно информации администрации Темрюкского городского поселения муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» заключен муниципальный контракт № на выполнение предпроектных инженерно-геодезических изысканий на оползневых участках в <адрес>, который не исполнен.

Аналогично ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по мониторингу оползневых процессов на территории <адрес>, который также не исполнен.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В развитие норм вышеуказанного законодательства Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно п. 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно положениям ч. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ Органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации; возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу подп. «а» ч. 2 ст. 8 Закона Краснодарского края от 13.07.1998 № 135-K3 «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» одним из основных направлений осуществления мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является анализ обстановки и прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, должностными лицами администрации поселения в должной мере полномочия в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций, безопасности дорожного движения не исполнены.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Темрюкского района Краснодарского края, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Безусловных оснований для отказа в удовлетворении иска прокурора ответчиком не представлено и не обосновано, более того, удовлетворение иска будет способствовать своевременной подготовки проекта мероприятий по инженерно-геологической защите территории по адресу: <адрес>, от оползневых процессов с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и созданию угрозы безопасности дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Темрюкского района Краснодарского края Швецова Р.П., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края об обязании подготовить проекта мероприятий по инженерно-геологической защите территории по адресу: <адрес>, от оползневых процессов с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и созданию угрозы безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края в течении шести месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, подготовить проект мероприятий по инженерно-геологической защите территории по адресу: <адрес>, от оползневых процессов с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и созданию угрозы безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.09.2025.

Председательствующий: Е.В. Метёлкин