Решение по делу № 2-5717/2024 от 15.07.2025 | Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело №2-599/2025 (2-5717/2024)

УИД 22RS0068-01-2024-009140-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бакшеевой Е.В.,

при секретаре Рыбакольниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о защите пенсионных прав.

Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.58 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения, поскольку он выходит за рамки действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, за ним не следует педагогическая деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – логопед в комитете по образованию ...., так как не подтверждена работа в учреждениях, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель-дефектолог в МДОУ «Детский сад №», так как страхователем предоставлены сведения о стаже, как о работе на общих основаниях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий в МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>», поскольку работа в должности заведующего детским садом, засчитывается в стаж педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. «в» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Истец с данным решением не согласна, указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду совхоза «Большевик» воспитателем. Данный период зачтен пенсионным органом в ее специальный стаж. Затем продолжила учебу в Барнаульском государственном педагогическом университете, после окончания которого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала логопедом в комитете по образованию ...., фактически работу осуществляла в МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» и МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» по 2 и 3 дня в неделю соответственно. С учетом изложенного полагает, что период обучения подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку периоду обучения предшествует и за ним следует педагогическая деятельность. Период работы учителем-дефектологом в МБДОУ «Детский сад №» также подлежит включению в специальный стаж. То обстоятельство, что работодателем указанный период работы представлен как работа на общих основаниях, не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж. В спорные периоды работы в МБДОУ «Детский сад №» истцу предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы на период обучения. Относительно работы в должности заведующего детским садом истец ссылается на то, что основным предметом деятельности МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>», несмотря на неоднократную смену вида учреждения, является развитие детей с нарушением слуха и тяжелыми речевыми отклонениями. Учреждение создано для осуществления необходимой коррекции отклонений в слуховом и речевом развитии ребенка, что закреплено в лицензии и свидетельстве на осуществление образовательной деятельности. Списком и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода работы в должности заведующего специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе, детского сада.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №.58 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО3 период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы логопедом в методическом кабинете комитета по образованию .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем-дефектологом в МДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующим МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4 том 2).

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО18 в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.58 об отказе в установлении страховой пенсии по старости (л.д. 69-70 том 1).

Представители третьих лиц комитета по образованию г.Барнаула, МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.58 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8-11 том 1).

В решении указано, что на дату обращения у ФИО3 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных документов и выписки из лицевого счета застрахованного лица в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью зачтены периоды работы в детском саду совхоза «Большевик» в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МБДОУ «Детский сад №» в качестве учителя-дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в комитете по образованию .... в качестве логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждена работа в учреждениях, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5 предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, до даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации». Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж зачету не подлежит.

Период работы в МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» в должности заведующей детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как работа в должности заведующего детским садом засчитывается в стаж педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено подп. «в» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Периоды работы по совместительству в МДОУ «Детский сад №» в качестве учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж зачету не подлежит, так как работа осуществлялась на неполную ставку (0,5 ставки).

Периоды работы в МДОУ «Детский сад №» в качестве учителя-дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как страхователем предоставлены сведения о стаже, как о работе на общих основаниях.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный и страховой стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 не предусмотрен зачет в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периода обучения. Следовательно, период обучения ФИО3 в Барнаульском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж. Согласно п.2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывались периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если периоду учебы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения является период от зачисления до окончания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период учебы выходит за рамки действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Нормами Постановления ФИО1 от 06.09.1991 №463 не предусмотрен зачет в стаж педагогической деятельности периода учебы в педагогическом учебном заведении. В связи с этим период обучения ФИО3 в Барнаульском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж. Кроме того, за периодом обучения не следует педагогическая деятельность.

Согласно представленным документам, стаж работы ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 8 лет 8 месяцев 22 дня.

Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 этой же статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости после 01.01.2019 лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости с учетом переходных положений.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «м» пункта 1 названного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

На основании п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее – Правила от 29.10.2002 №781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, право на досрочное назначение пенсии предусматривалось для лиц, работающих в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в должности директора (заведующего), учителя-логопеда, учителя-дефектолога, логопеда.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, от 22.09.1999 №1067, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности директора (начальника, заведующего), учителя-логопеда, логопеда, учителя-дефектолога, в п.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка – детский сад.

В соответствии с действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» также предусмотрены должности директора (начальника, заведующего), учителя-логопеда, логопеда, учителя-дефектолога, в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В трудовой книжке серии AT-VI №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ принята в совхоз «Большевик» .... воспитателем детского сада,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, в связи с зачислением в ВУЗ,

- ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов педагогического факультета БГПИ,

- ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием БГПУ,

- ДД.ММ.ГГГГ принята в методический кабинет комитета по образованию .... на должность логопеда,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем-дефектологом в специализированный детский сад № администрации ....,

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № для детей с задержкой нервно-психического развития переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» компенсирующего вида №,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в детский сад №,

- ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода исполняющим обязанности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» - <данные изъяты>,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» - <данные изъяты> на постоянную работу,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №», работает по настоящее время (л.д. 12-32 том 1).

Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Детский сад №» в должности учителя-дефектолога, суд исходит из следующего.

Указанные периоды работы имели место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Как было указано выше, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела истца усматривается, что ответчиком в специальный стаж ФИО3 зачтены периоды работы в МДОУ «Детский сад №» в должности учителя-дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно позиции ответчика периоды работы в МДОУ «Детский сад №» в качестве учителя-дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как страхователем предоставлены сведения о стаже, как о работе на общих основаниях.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

На основании п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы, выполнявшейся с 01.09.2000, засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По информации МБДОУ «Детский сад №», предоставленной по запросу суда, ФИО3 принята на должность учителя-дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена в порядке перевода в детский сад № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для сдачи вступительных занятий, сессионных экзаменов в ТГПУ (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). К ответу приложены соответствующие копии приказов о предоставлении дополнительных отпусков (л.д. 161-165 том 3).

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период работы ФИО3 в МБДОУ «Детский сад №» в должности учителя-дефектолога ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для сдачи вступительных занятий, сессионных экзаменов в Томском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды работы истца проходили до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исходя из вышеприведенных положений п.4 Правил в данном случае не требуется подтверждения выполнения нормы рабочего времени.

Период работы истца в должности учителя-дефектолога в МБДОУ «Детский сад №» включен пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах периоды дополнительных (учебных) отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в методическом кабинете комитета по образованию ...., суд исходит из следующего.

Согласно справке Управления по социальной политике Залесовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной по запросу суда, ФИО3 действительно работала в комитете по образованию администрации .... в методическом кабинете в должности логопеда по дошкольным учреждениям с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В должностные обязанности входила работа с детьми дошкольного возраста по корректировке речи. Кабинет логопеда находился в здании детского сада «Радуга» по адресу: ..... Уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Представлены копии приказов о приеме, увольнении, а также копии лицевых счетов. Из справки о переименовании усматривается, что на основании распоряжения администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р комитет администрации .... по образованию ликвидирован. На основании распоряжения администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О смене учредителя образовательных учреждений ....» комитет администрации .... по социальной политике выступает от имени образовательных учреждений ..... На основании постановления администрации .... муниципального округа .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании и смене учредителя Комитета администрации .... по социальной политике» управление по социальной политике .... муниципального округа (л.д. 182-191 том 3).

В справке Управления по социальной политике Залесовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной истцом, также указано, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в методический кабинет комитета по образованию .... по должности логопед (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Трудовую деятельность осуществляла в Детском саду № «<данные изъяты>» (2 рабочих дня в неделю) и в Детском саду № «<данные изъяты>» (3 рабочих дня в неделю) ..... В указанный период ФИО3 исполняла следующий перечень должностных обязанностей логопеда: обследование и определение структуры и степени выраженности речевых нарушений различного генеза у воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет; комплектование группы для занятий с учетом речевых нарушений воспитанников; проведение подгрупповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в речевом развитии, восстановлению нарушенных функций; работа в тесном контакте с воспитателями, другими специалистами образовательного учреждения, посещение занятий; консультирование педагогических работников и родителей (лиц их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим нарушения в развитии речи; ведение необходимой документации; применение разнообразных форм, методов, приемов и средств обучения и коррекции в рамках государственных стандартов; участие в деятельности методических объединений и других формах методической работы по обмену опытом работы в районе; работа по графику, составленному исходя из 20-часовой рабочей недели (ежедневно с 09.00 до 13.00 понедельник, среда, пятница кабинет логопеда Детский сад «<данные изъяты>», вторник, четверг – Детский сад «<данные изъяты>» ....); осуществление связи с родителями (лицами, их заменяющими); обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников в период образовательного процесса; осуществление динамического наблюдения за детьми, прошедшими курс коррекционных занятий, посредством взаимодействия с учителями начальных классов школ, воспитателями дошкольных образовательных учреждений (л.д. 6 том 2).

Пунктом 1 Положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, утвержденного Минпросом СССР от 16.04.1976 №21-М, действовавшего в спорные периоды и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 25.05.2016 года №620, предусмотрено, что логопедические пункты при общеобразовательных школах организуются для оказания помощи учащимся школ, имеющим различные нарушения устной и письменной речи.

Логопедические пункты открывались районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели (пункт 2 Положения), за логопедическим пунктом закреплялось несколько школ (пункт 3 Положения). Логопедический пункт мог размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования (пункты 23, 25 Положения).

Согласно п.20 указанного Положения для учителей-логопедов логопедических пунктов школ действующим законодательством предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ.

Тем самым, указанным Положением предусмотрены льготы, в том числе, пенсионного обеспечения, именно для учителей-логопедов логопедических пунктов школ, в то время, как ФИО3 работала в спорный период не в школе, а в комитете по образованию администрации .....

В спорный период работы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 года.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, предусмотрены в наименовании учреждений школы всех типов и наименований, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в наименовании должностей предусмотрены учитель-логопед, учитель-дефектолог, логопед.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, предусмотрены в наименовании учреждений общеобразовательные школы, дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад, в наименовании должностей предусмотрены учитель-логопед, логопед, учитель-дефектолог.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрены в наименовании учреждений общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований, дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, в наименовании должностей предусмотрены учитель-логопед, логопед, учитель-дефектолог.

Таким образом, указанными Списками не предусмотрено наименование учреждения как методический кабинет комитета по образованию.

Поскольку из представленных доказательств не следует, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала логопедом в общеобразовательной школе или детском саду, предусмотренных вышеназванными Списками, основания для включения данного периода в специальный стаж истца отсутствуют.

При этом суд, при установленных обстоятельствах работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именно в методическом кабинете комитета по образованию ...., отклоняет доводы ФИО3 о том, что фактически она работала логопедом в Детском саду № «<данные изъяты>» и в Детском саду № «<данные изъяты>» .....

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего в МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>», суд исходит из следующего.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности директора (начальника, заведующего), установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 №781.

Согласно подп. «в» п.8 названных Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 г.

Таким образом, работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В то же время в силу подп. «а» п.8 тех же Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Мотивируя заявленные требования в данной части, ФИО3 ссылается на то, что она в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующего детского сада, указанного в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.1.5 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ к учреждениям отнесены «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) – детский сад; школа; школа-интернат; училище». В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: «I вида», «II вида», «III вида», «IV вида», «V вида», «VI вида», «VII вида», «VIII вида».

Как было указано выше, в трудовой книжке ФИО3 имеются следующие записи относительно работы в должности заведующей:

- с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» - <данные изъяты> переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – «Детский сад №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – «Детский сад №» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» компенсирующего вида,

- с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» компенсирующего вида переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» компенсирующего вида,

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» компенсирующего вида переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено зарегистрировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № для детей с нарушением слуха» (л.д. 33 том 1).

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад №» - <данные изъяты>, утвержденному решением комитета по управлению имуществом г.Барнаула, комитета по образованию администрации г.Барнаула, администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, МДОУ «Детский сад №» - центр развития ребенка осуществляет свою деятельность, основываясь на общечеловеческих ценностях, на принципах гуманизации и демократизации в реализации личностно-деятельного и личностно-ориентированного подходов; обеспечивает условия и организует воспитательные и образовательные воздействия в целях развития детей с нарушением слуха и тяжелыми речевыми отклонениями, сохранения и укрепления их здоровья, коррекции физического и психического развития, коррекции отклонений в развитии слуха и речи, оказание помощи семье в воспитании детей (п.2.1 Устава).

Учреждение создано для осуществления следующих целей: охрана жизни и здоровья детей; обеспечение интеллектуального, физического, личностного развития детей; осуществления необходимой коррекции отклонений в слуховом и речевом развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; осуществления взаимодействия с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (п.2.2 Устава).

Содержание образовательного процесса определяется Типовой программой «Воспитание, обучение и развитие в детском саду» под редакцией ФИО14 и коррекционными программами под редакцией ФИО9, ФИО6, ФИО7 «Воспитание и обучение глухих детей дошкольного возраста», ФИО8, ФИО15 «Воспитание и обучение слабослышащих детей дошкольного возраста», ФИО12, ФИО13 «Коррекционное обучение и воспитание детей с общим недоразвитием речи» (п.2.3 Устава).

Учреждение имеет 4 группы. Комплектуются по одновозрастному принципу на основании Типового положения о дошкольном образовательном учреждении. Наполняемость групп: 10-12 детей в группе для детей с нарушением речи, 6-8 детей в группе для детей с нарушением слуха (п.п. 2.8, 2.9 Устава) (л.д. 54-66 том 2).

Аналогичные положения закреплены в Уставе МДОУ «Детский сад №» - центр развития ребенка, утвержденному приказом председателя комитета по образованию администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67-84 том 2).

Из Устава МДОУ «Детский сад №» компенсирующего вида, утвержденного приказом председателя комитета по образованию .... от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что учреждение реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования «Программа воспитания и обучения детей в детском саду» под редакцией ФИО14, и программы «Воспитание и обучение глухих детей дошкольного возраста» ФИО9, ФИО6, ФИО7, «Воспитание и обучение слабослышащих детей дошкольного возраста» ФИО10, ФИО11, «Коррекционное обучение и воспитание детей с общим недоразвитием речи 6-го года жизни» ФИО12, ФИО13, а также вариативные парциальные программы, инновационные методики и технологии, рекомендованные Министерством образования Российской Федерации к использованию в дошкольных образовательных учреждениях.

Основными задачами учреждения, в том числе, являются осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей.

В группах осуществляется квалифицированная коррекция недостатков в физическом и психическом развитии и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой Учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программой дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации. В учреждении функционируют 4 группы. Наполняемость групп: для детей с тяжелыми нарушениями речи – 10 детей, для детей с фонетико-фонематическим недоразвитием речи – 12 детей, для глухих детей – 6 детей, для слабослышащих детей – 8 детей (л.д. 85-100 том 2).

Аналогичные положения закреплены в Уставе МБДОУ «Детский сад №» компенсирующего вида, утвержденного приказом председателя комитета по образованию .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-120 том 2).

В Уставе МБДОУ «Детский сад №», утвержденном приказом председателя комитета по образованию г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, в п.3.1 установлено, что основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по основной общеобразовательной программе – образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Группы имеют общеразвивающую и компенсирующую направленность. В группах общеразвивающей направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования. В группах компенсирующей направленности осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (л.д. 121-148 том 2).

Согласно свидетельству о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ) дошкольное образовательное учреждение № является детским садом компенсирующего вида для детей с нарушением слуха второй категории (л.д. 51 том 4).

В соответствии со свидетельством о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад №» имеет статус дошкольного образовательного учреждения, детский сад – Центр развития ребенка – 1 категория, реализует образовательные программы дошкольного образования в качестве основного вида: ФИО14 «Программа воспитания и обучения в детском саду», ФИО9, ФИО6, ФИО7 «Воспитание и обучение глухих детей дошкольного возраста», ФИО8, ФИО15 «Воспитание и обучение слабослышащих детей дошкольного возраста», ФИО12, ФИО13 «Коррекционное обучение и воспитание детей с общим недоразвитием речи 6-го года жизни» (л.д. 53-54 том 4).

Аналогичные образовательные программы предусмотрены лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ (действительна по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 47-48 том 4).

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (действительна по ДД.ММ.ГГГГ) МДОУ «Детский сад №» компенсирующего вида осуществляет в качестве основных программы дошкольного образования общеразвивающей направленности; программы дошкольного образования компенсирующей направленности (л.д. 44-45 том 4).

В соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» реализует программы дошкольного образования (л.д. 38-39 том 4).

Таким образом, МБДОУ «Детский сад №» на основании свидетельств о государственной аккредитации, лицензий в качестве основной программы реализовывало программы дошкольного образования компенсирующей направленности в период до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства того, что одной из основных образовательных программ, реализуемых учреждением после указанной даты, являлись программы дошкольного образования компенсирующей направленности, в материалы дела не представлены. Исходя из содержания лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» реализует программы дошкольного образования.

Положения Устава о том, что учреждение имеет группы общеразвивающей и компенсирующей направленности, в отсутствии лицензии, в которой в качестве основного вида образовательной программы предусмотрены программы дошкольного образования компенсирующей направленности, не позволяют отнести учреждение, в котором работала истец после ДД.ММ.ГГГГ к учреждениям, предусмотренным п.1.5 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из вышеприведенных положений подп. «а» п.8 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников (ч.3 ст.333 ТК РФ).

Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №: для директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка - это выполнение работы в указанной должности при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

При определении права руководителей образовательных учреждений на досрочное пенсионное обеспечение законодатель в пределах своей компетенции предусмотрел условие о выполнении данными работниками нормы педагогической нагрузки - не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), при этом из буквального толкования подп. «а» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что минимальная норма часов должна составлять 6 часов в неделю, в год должно быть выработано 240 часов.

В обоснование требований в данной части ФИО3 ссылается на то, что в связи с производственной необходимостью в период с августа 2005г. по январь 2009г. она исполняла обязанности воспитателя коррекционной дежурной группы (с 17.00 до 19.00, нагрузка 0,5 ставки по должности воспитатель (группа для детей с нарушением слуха) коррекционная), вместо должности «делопроизводитель». Оплата труда производилась свободной ставкой делопроизводителя. Согласно справке МБДОУ «Детский сад №», подписанной заведующей ФИО3, в период с августа 2005г. по декабрь 2005г. отработано 270 часов, с января по декабрь 2006г. – 570 часов, с января по декабрь 2007г. – 570,5 часов, с января по декабрь 2008г. – 580 часов, январь 2009г. – 40 часов (л.д. 144, 166-167 том 3).

Согласно уточненной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО3, в период с августа 2005г. по декабрь 2005г. отработано 216 часов, с января по декабрь 2006г. – 456 часов, с января по декабрь 2007г. – 458 часов, с января по декабрь 2008г. – 464 часа, январь 2009г. – 32 часа (л.д. 202-206 том 3).

Истцом в материалы дела представлены приказы МБДОУ «Детский сад №», подписанные самой ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ № (р), от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р о выполнении обязанностей воспитателя дежурной группы делопроизводителем ФИО3 (л.д. 172-175 том 3).

Также представлена копия приказа комитета по образованию администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р об открытии группы круглосуточного пребывания в детском саду №, согласно которому постановлено:

1. Открыть группу круглосуточного пребывания в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ,

2. Контроль за исполнением приказа возложить на главного специалиста ФИО16,

3. Делопроизводителю ФИО3 работать на дежурной группе воспитателем (л.д. 176 том 3).

При исследовании в судебном заседании подлинника данного приказа установлено, что в первоначальную редакцию приказа внесены изменения, а именно дописан пункт 3 приказа. Запись выполнена иным почерком, иными чернилами. Отметки о том, кем и когда внесена данная запись, приказ не содержит.

Исходя из содержания лицевых счетов за период с августа 2005г. по январь 2009г. ФИО3 производилась оплата за работу заведующей детским садом, а также за работу делопроизводителем (л.д. 79-97, 135-157 том 1, л.д. 1-41 том 3).

Таким образом, из содержания представленных документов не представляется возможным с достоверностью установить выполнение ФИО3 в период с августа 2005г. по январь 2009г. преподавательской работы. Первичные документы, на основании которых МБДОУ «Детский сад №» выдана справка о количестве отработанных часов ФИО3 в должности воспитателя, суду не представлены. Вышеназванные приказы о выполнении обязанностей воспитателя дежурной группы делопроизводителем ФИО3, изданные самой ФИО3, в отсутствие доказательств фактического выполнения работы в должности воспитателя, не могут быть приняты судом во внимание. Табели учета рабочего времени, позволяющие установить количество отработанных ФИО3 часов в должности воспитателя, суду не представлены, оплата за работу в должности воспитателя ФИО3 не производилась. Доводы ФИО3 о том, что оплата производилась свободной ставкой делопроизводителя, несостоятельны, поскольку исходя из пояснений ФИО3, данных ею в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в период с августа 2005г. по январь 2009г. на нее были возложены обязанности делопроизводителя на 0,5 ставки (л.д. 135 том 3).

Кроме того, согласно ответу комитета по образованию .... на запрос суда, на основании документов за период с 2008г. по 2018г. установлено, что ФИО3 вела дополнительную педагогическую деятельность на 0,5 ставки по должности «учитель-логопед» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение комитета по образованию .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС). Иные сведения о ведении педагогической деятельности отсутствуют (л.д. 11-12 том 4).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт ведения ФИО3 преподавательской работы в период с августа 2005г. по январь 2009г. в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно справке МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заведующей ФИО3, в 2015г. ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в должности учитель-логопед, отработано 89 дней, 178 рабочих часов, в 2016г. – замещение ст.воспитателя, отработано 69 дней, 138 рабочих часов, в 2017г. – замещение педагогических работников, отработано 46 дней, 92 рабочих часа, в 2018г. – замещение педагогических работников, отработано 34 дня, 68 рабочих часов (л.д. 166-167 том 3).

Согласно уточненной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выполняла обязанности воспитателя, согласно приказам о расширении зоны обслуживания и выполнения дополнительных видов работ за счет оплаты за коррекцию и стимулирующей части оплаты труда: в 2009г. (февраль, март, апрель, декабрь) отработано 85 дней, 170 часов, в 2010г. – 221 день, 442 часа, в 2011г. – 217 дней, 434 часа, в 2012г. – 208 дней, 416 часов, в 2013г. – 217 дней, 434 часа, в 2014г. – 224 дня, 448 часов.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лицевым счетам и приказам осуществлялась педагогическая деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед отработано 89 рабочих дней, 178 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший воспитатель отработано 69 рабочих дней, 248,40 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда отработано 72 рабочих дня, 144 часа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда, учителя-дефектолога отработано 34 рабочих дня, 68 часов (л.д. 202-206 том 3).

Информацию, изложенную в данных справках, суд оценивает критически в силу следующего.

Первичные документы, на основании которых выдана справка о количестве отработанных часов в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлены.

ФИО3 представлены лишь изданные ею же приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р о выполнении обязанностей воспитателя коррекционной группы ФИО3 (л.д. 31-35 том 4), без предоставления доказательств фактического выполнения работы в должности воспитателя. Табели учета рабочего времени, позволяющие установить количество отработанных ФИО3 часов в должности воспитателя в указанный период, суду не представлены, доказательства оплаты за работу в должности воспитателя ФИО3 в указанный период также не представлены.

Согласно условиям трудового договора, заключенному с ФИО3, руководителю разрешается совмещение в свободное от основной работы время педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год (л.д. 9-26 том 2).

Как было указано выше, согласно ответу комитета по образованию .... на запрос суда, на основании документов за период с 2008г. по 2018г. установлено, что ФИО3 вела дополнительную педагогическую деятельность на 0,5 ставки по должности «учитель-логопед» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение комитета по образованию .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС). Иные сведения о ведении педагогической деятельности отсутствуют (л.д. 11-12 том 4).

Из содержания лицевых счетов усматривается, что ФИО3 производилась оплата за работу в должности учителя-логопеда в январе 2015г. – 9 дней, в феврале 2015г. – 19 дней, в марте 2015г. – 21 день, в апреле 2015г. – 22 дня, в мае 2015г. – 18 дней (л.д. 52-56 том 3). По информации МБДОУ «Детский сад №» всего отработано 178 часов.

Из содержания лицевых счетов также усматривается, что ФИО3 производилась оплата за работу ст.воспитателем в августе 2016г. – 23 часа, в сентябре 2016г. – 11 часов, в октябре 2016г. – 21 час, в ноябре 2016г. – 14 часов, всего отработано в 2016г. 69 часов (л.д. 69-73 том 3); а также за работу воспитателем, учителем-логопедом (за ФИО20) в январе 2017г. – 17 часов, в мае 2017г. – 27 часов, в июне 2017г. – 16 часов, в сентябре 2017г. – 7 часов, в октябре 2017г. – 13 часов, в декабре 2017г. – 9 часов, всего отработано в 2017г. 89 часов; в феврале 2018г. – 10 часов, в марте 2018г. – 7 часов, в сентябре 2018г. – 17 часов, всего отработано в 2018г. 34 часа (л.д. 75, 79, 80, 83, 84, 86, 89, 90, 97).

Информация, указанная в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО3, о количестве отработанных часов педагогической работы в период с 2016г. по 2018г., судом во внимание не принимается, поскольку опровергается сведениями о количестве отработанных часов, имеющимися в лицевых счетах.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт ведения ФИО3 преподавательской работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), что исключает возможность включения данного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Более того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждаются особые условия труда истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>».

Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы, имевшие место после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, отражены без кода особых условий труда, а имеющиеся в материалах дела доказательства, не подтверждают занятость истца в учреждении, предусмотренном п.1.5 Списка, и факт выполнения ФИО3 нормы педагогической нагрузки - не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), что является необходимым условием для включения периода работы в должности заведующего детским садом в специальный стаж.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Барнаульском государственном педагогическом институте. Разрешая требования в данной части, суд исходит из следующего.

К периоду обучения ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Барнаульском государственном педагогическом институте подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, возможно в том случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, наличие не менее 2/3 стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Как следует из трудовой книжки, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в совхоз «Большевик» .... воспитателем детского сада, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, в связи с зачислением в ВУЗ. В трудовой книжке имеется отметка о том, что до поступления на работу трудового стаже не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислена в число студентов педагогического факультета БГПИ, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием БГПУ. После обучения ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в методический кабинет комитета по образованию .... на должность логопеда, ДД.ММ.ГГГГ уволена (л.д. 13-14 том 1).

Таким образом, до учебы в Барнаульском государственном педагогическом институте ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность 2 месяца.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 отсутствует 2/3 специального стажа педагогической деятельности в организациях, учреждениях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, непосредственно за периодом обучения не следует педагогическая деятельность, то основания для включения в педагогический стаж периода обучения истца в Барнаульском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По информации ответчика при включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности учителя-дефектолога в МДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 8 лет 10 месяцев 20 дней, что не дает права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

На основании изложенного, поскольку на дату разрешения спора право на назначение пенсии у истца не возникло, оснований для возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование, само по себе удовлетворение указанных требований прав истца не восстанавливает.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) включить ФИО3 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Детский сад №» в должности учителя-дефектолога.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бакшеева

Мотивированное решение составлено 15.07.2025

Копия верна:

Судья Е.В. Бакшеева

Секретарь А.О. Рыбакольникова