Решение по делу № 2-7110/2022 от 28.02.2023

Дело №2-901/2023

УИД 75RS0001-02-2022-010239-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре судебного заседания Голубевой Е.А.., с участием истцов ФИО1, Т-вых А.Ю.И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>) действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Т (<данные изъяты>), Т (<данные изъяты>) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи

установил:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили установить факт их постоянного проживания по адресу: <адрес> признать за ними право на получение единовременной материальной помощи по <данные изъяты> каждому и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> каждому за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет средств резервного фонда <адрес>. Требования мотивированы тем, что истцы являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводков, произошедших на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием в зоне чрезвычайной ситуации. В ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 обратились в филиал ГКУ «КЦЗН» с заявлением о назначении единовременной выплат и выплат в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в назначении выплаты по причине того, что факт постоянного проживания в зоне подтопления не установлен, тогда как факт нарушения жизнедеятельности и частичная утрата имущества установлена, указание того, что истцы не проживают по указанному адресу не соответствует действительности, поскольку истцы постоянно проживают по адресу, указанному в иске, на <адрес> истец ФИО4 является собственником земельного участка и дома, истец ФИО2 является ее сыном, а остальные истцы его семьей.

Ответчики, третьи лица, надлежаще извещенные о дате и месте слушания дела, в судебное заседание представителей не направили, ходатайство об отложении не заявляли, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанных лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Сторона истцов в судебном заседании иск поддержала.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей КМВ, СМВ, КТП исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями ДД.ММ.ГГГГ году», утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок №).

В силу п. 2 Порядка № право на финансовую помощь имеют граждане РФ (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами РФ) проживающие на территории <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей.

Согласно п.3 Порядка № финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека);

В соответствии с п.4 Порядка № финансовая помощь, предусмотренная п. 1,2,3, Порядка №оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <адрес> следующих условий:

1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результатевоздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовая помощь в связи с утратойгражданином имущества первой необходимости:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации

- утрата гражданином полностью или частично имущества первойнеобходимости в результате воздействия поражающих факторов источникачрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 24 Порядка 327 финансирование расходов, связанных с оказанием осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, в том числе из резервного фонда <адрес> в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующим возможным восстановлением за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета.

В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше <данные изъяты>, но не более <данные изъяты>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядком определено, что право на финансовую помощь имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей, единовременная материальная помощь оказывается гражданам в размере <данные изъяты> на человека; финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека).

Финансовая помощь, предусмотренная подпунктами 1 и 2 пункта 3 Порядка, оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <адрес> следующих условий в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

-проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

-утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Перечень имущества первой необходимости и критерии его утраты определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" (далее - Правила).

Согласно п. 11 указанных выше Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации» введён режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> в границах городского округа "<адрес>" <адрес>.

Судом установлено, что дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности истцу ФИО1

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, жилой дом по адресу<адрес>., попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменения по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ за № в границы зоны действия ЧС вошел только участок № в указанном ДТН, вместе с тем указанное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что участок истцов не попал в зону подтопления.

Из материалов дела также следует, что истцы ФИО2, ФИО3 не имеют регистрации по месту жительства по указанному выше адресу, в собственности и на праве социального найма также не имеют жилых помещений, их дети <данные изъяты> Т. имеют временную регистрацию по адресу: <адрес>, по этому же адресу имеет постоянную регистрацию и истец ФИО5, которая также является и собственником ? доли в указанной квартире.

На обращение истцов за предоставлением денежных выплат в качеств единовременной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество - отказано и указано на отсутствие правовых оснований в связи не подтверждением факта постоянного проживания по адресу: <адрес>

При этом в материалы дела истцами представлены заключения о факте нарушения жизнедеятельности в результате ЧС от ДД.ММ.ГГГГ и заключение по факту частичной утраты имущества в результате ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлен факт частичной утраты имущества и нарушения жизнедеятельности лиц по указанному адресу.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истцы ФИО6, Т на дату рассмотрения дела не имеют в собственности какого либо жилья, что подтверждено представленными по запросу суда сведениями, показания свидетелей СМВ, КТП, суд находит факт постоянного проживания указанных истцов по адресу: <адрес> - подтверждённым.

При этом суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО5 является собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес>, где и была зарегистрирована на момент введения ЧС, при этом свидетелем КМВ., приходящимся сыном данному истцу в ходе рассмотрения дела подтверждено, что в указанной квартире имеются вещи матери, в том числе и одежда, мебель, бытовая техника. А поскольку целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения, а истец ФИО1 имеет в собственности иное жилье, пригодное для проживания, в котором она и была зарегистрирована на момент ЧС, и в данном случае оснований утверждать об утрате ею основного своего имущества и постоянного проживания по адресу: <адрес>ет оснований, в связи с чем, в ее требованиях надлежит отказать, при этом суд также учитывает, что согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания определяется как гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов Т-вых, в том числе в части права на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на каждого и требований о признании права на материальную помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по <данные изъяты>, поскольку как следует из представленных заключений, комиссией установлены как факты нарушения условий жизнедеятельности истцов, так и факты частичной утраты имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>) действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Т (<данные изъяты>), Т (<данные изъяты>) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи -удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ФИО3 и <данные изъяты> Т, Т по адресу<адрес>.

Признать за ФИО2, ФИО3 и <данные изъяты> Т, Т право на получение единовременной финансовой помощи по <данные изъяты> каждому и право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество по <данные изъяты> каждому, за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет средств резервного фонда <адрес>.

В иске ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.03.2023.

Судья И.Н. Филиппова